Частният сектор има 532 000 по-малко работници на заплата, отколкото преди кризата. Публичният сектор, 284 000 повече
Свързани новини
Испания има все повече и повече държавни служители, в най-широкия смисъл на понятието - това на държавен служител -, въпреки че под тази обща деноминация е включен диапазон, който преминава от самия държавен служител в кариерата до постоянна или временна работна сила, преминаваща през временно длъжностно лице и тези, които работят в паралелната мрежа, съставена от фондации, консорциуми, публични компании и образувания, които зависят от централни, регионални или местни администрации. Между 2010 и 2013 г. публичният сектор трябваше да се подложи на диета, за да облекчи тежките си структурни разходи, но всичко, което загуби, беше спечелено отново. И тенденцията се добавя и продължава, забравяйки забавянето на икономиката.
Според последните данни от Изследване на работната сила (EPA), Испания завърши 2019 г. с общо 3 253 300 служители. Има 42 300 повече, отколкото в края на 2018 г .; и с 327 000 повече в сравнение с края на 2014 г., която беше годината, в която броят на наетите лица в публичния сектор нарасна силно.
По-голямата част от това увеличение съответства на автономиите. Те са го направили и с масово слизане на стажанти, а не държавни служители в кариерата с място в имот след задължителното противопоставяне. Според EPA, през последните пет години испанският публичен сектор е включил и други 302 000 временни работници в сравнение с 23 900 постоянни служители.
Данните сами по себе си са от значение, тъй като в Администрацията - поради условията, които трябва да регулират както достъпа до публичната функция, така и одобрението на образците - временните договори трябва да бъдат изключение. От години обаче те са норма.
Сега в този случай говоренето за администрация, без повече, е несправедливо. Тъй като не всички администрации са претърпели увеличение на персонала през тези години. Отговорните почти изцяло са автономиите. EPA изчислява, че от 2014 г. насам регионалните правителства са угоили работната си сила като цяло с 261 900 повече публични служители; 61 600 са добавени от местни образувания - градски съвети, окръжни съвети, градски съвети и островни съвети; компаниите и публичните субекти са увеличили 14 400 служители; И все пак Централната администрация е загубила 5300 служители, а работниците от социалното осигуряване са съкратили 5100 служители.
Публично-частна празнина
В по-широка времева перспектива контрастът е огромен между това как еволюира публичната заетост в Испания и как еволюира частната заетост. Анализът на данните от СИП оставя особено показателни данни в това отношение: частният сектор има 532 000 служители по-малко в сравнение с 2007 г., непосредствено преди кризата; публичният сектор обаче има 284 000 повече от тогава. С други думи: докато Испанска частна компания Все още има дълъг път от възстановяването на данните за заетостта, представени преди рецесията, в администрацията броят на персонала се е увеличил и с лекота.
Това има пряко следствие от икономическа гледна точка: разходите, свързани с разширяването на броя на заетите в публичния сектор, заедно с ефекта от увеличенията на заплатите, които са настъпили през последните години. И всичко това, когато дефицитът продължава да представлява сериозен проблем в испанските сметки, което от своя страна се превръща в нарастващия публичен дълг, който страната влачи.
130 000 милиона евро годишно публични заплати
3,25 милиона държавни служители в Испания вече струват около 130 000 милиона евро годишно. Ето какво се изчислява, че разходите за персонал в публичния сектор са нараснали през 2019 г. въз основа на нарастването на разходите, които тази бюджетна глава е натрупала в края на годината. До 30 ноември областните администрации са увеличили разходите си за персонал с 5,75% в сравнение с 2018 г., а Главната администрация на държавата и социалното осигуряване е натрупала увеличение от 4,5% на същата дата. От своя страна местните субекти са увеличили разходите си за труд с 6,1% до третото тримесечие на годината. Като се вземе предвид, че през 2018 г. групата администрации е похарчила 124 992 милиона евро за персонал, увеличенията, натрупани през последния участък от 2019 г., предполагат, че миналата година те са били около 130 000 милиона евро. Те са с почти 20 000 милиона повече от това, което е струвала испанската работна сила от публичния сектор преди пет години.
Професор Хуан Веларде, икономист и академик от Кралската академия за морални и политически науки, предупреждава за тези негативни ефекти, които има непрекъснатото разрастване на персонала в испанския публичен сектор. Всъщност - обяснява той - това е нещо, което доклад на Световната банка, «Кой е изучавал испанския случай заедно с този на други страни и който е насочил вниманието към административния интервенционизъм, който се случва в Испания», извлечен от множество административни нива, всяко от които е снабдено с дебели бюрократични органи.
„Тази нарастваща административна власт задейства бюрокрацията, която забавя икономическата активност по изключителен начин и освен това нарушава единството на пазара, защото се оказва, че разпоредбите, които се прилагат по даден въпрос в една общност, са различни от тези, които управляват в друг и различен от този, който съществува в трети. Това е тревожен факт ».
Бюрократичната тежест
Бюрократичната организация на дадена държава - подчертава професор Веларде - пряко влияе върху по-голямата или по-малката лекота, с която предприемачите се оказват да инвестират, правят бизнес, създават компании и работни места. Това е нещо, което Световната банка периодично анализира в своя доклад "Правя бизнес", с което прави класиране на страните, подредено от най-високо до най-ниско в зависимост от това дали го правят повече или по-малко лесно за правене на бизнес. В последното класиране Нова Зеландия, Сингапур, Хонконг и Дания оглавяват класацията, докато Испания е изпаднала на 30-о място, зад страни като Казахстан или Македония, на ниво, подобно на Япония, Китай, Франция и Турция, и не е далеч от Азербайджан.
Накратко, това угояване на бюрокрацията е не само скъпо поради нарастващия обем пари, които трябва да бъдат изразходвани за заплащане на заплатата на държавните служители, но е и потенциален риск за предприемачеството, посочва професор Веларде, тъй като бюрокрацията растежът често е придружен от по-големи административни клопки за предприемачеството. И към това трябва да добавим и трети фактор: колко е трудно да отслабнете в публичния сектор .
Опитът от кризата
Испания е добър пример за това колко лесно е да се разшири списъкът с държавни служители, но колко устойчива е администрацията, когато става въпрос за изтъняване на нейната структура. През 2008 г., когато удари кризата, частният сектор се втурна да съкращава персонала. Само за една година, през 2008 г., близо 800 000 работни места са загубени от компании. Същата година обаче публичният сектор продължи да набира тегло, както през следващата, така и през 2010 г.
Едва през 2011 г. администрацията прие, че не може да се справи с толкова много структурни разходи. Но за да се стигне до това заключение и да се приложи на практика, бяха необходими почти три години криза и публични сметки, за да се стигне до ръба на пропастта. Едва тогава той постави разходите за персонал на диета. Но тази икономия не продължи дълго: веднага след като икономиката започна да си почива, регионалните администрации се втурнаха отново да угояват структурите си, което доведе до увеличаване на броя, който испанският публичен сектор като цяло регистрира през последните години.
В момента има такива в Испания 3,25 милиона работници платени от Администрацията. От тях 537 200 са на заплата на централната администрация, 25 900 на социалното осигуряване, регионалните правителства имат 1,85 милиона служители, 664 700 работят за местни субекти, 161 500 са служители на публични компании и 10 900 са платени от други организации и публични субекти.
Двама от десет лица, които получават заплата, са в ведомостта на администрацията
Публичният сектор представлява 19,2% от всички заети в Испания: двама от всеки десет работници на заплата са в ведомостта на администрацията. Но процентът варира в зависимост от автономиите. В Каталуния той е 14,9%, във Валенсия - 17,1%, а в Мадрид - 17,8%. Те са трите региона с най-малка тежест на публичната заетост на пазара на труда. В противоположната крайност е Естремадура, където 31,2% от наетите лица работят за администрацията. Следват го Астурия с 24% и Кантабрия, Кастилия-Ла Манча и Кастилия и Леон с 23,8%. В Андалусия публичният сектор концентрира 21,8% от всички заети, а в Навара 21,3%.