Héctor Repetto Vera - анализатор и изследовател - [email protected]

среща

В Дърбан, на брега на Индийския океан, от 26 до 27 март тази година се проведе Петата среща на върха на групата БРИКС, съставена от Бразилия, Русия, Индия, Китай и Южна Африка. Това беше първата среща на африканския континент; следващият ще бъде извънреден, който ще се проведе следващия септември в Санкт Петербург.

Феноменът БРИКС заема специфично място в световната политика и международните отношения. Това е междудържавна формация, която не се определя като съюз на държави или като съюз на интеграция; нито е международна организация. Той няма писмо или критерии за присъединяване на нови членове. Големите разстояния и дори океаните разделят няколко от неговите участници и двама от тях са се озовали в конфликт. Само в някои случаи и сфери икономиките на петте държави могат да бъдат признати като допълващи се. Страните от БРИКС не са обвързани със специални споразумения.

Създадена сравнително наскоро, концепцията на БРИКС постепенно започна да се появява в пресата. Неговото формиране се основава на общи гледни точки, които някои биха нарекли, в система, която не е доминирана от сила и е в полза на многополюсен свят. През 2006 г., по време на 61-ата сесия на Общото събрание на ООН в Ню Йорк, по инициатива на Русия се проведе среща на нейните външни министри; започва политическата история на тогавашния БРИК, съставена като платформа за преговори с ниска интензивност.

Първата среща на държавните глави се състоя на 9 юли 2008 г. в Йоязо-Онсен (Хокайдо, Япония), след срещата на върха на Г-8. Там те се договориха да проведат мащабна среща на върха в Екатеринбург (проведена на 16 май 2009 г.). През 2010 г. преговорите на върха в рамките на БРИК съвпаднаха със срещата на IBSA в Бразилия. През 2011 г. в Саня (RPCH) беше поканена Южна Африка, по този начин БРИКС, свързваща африканска визия с тази нова група. Този елемент присъства в дневния ред на Дърбан, озаглавен „БРИКС и Африка - партньорство за развитие, интеграция и индустриализация“. Идеята за баланс към Съединените щати е присъствала в годините 97 и 98, след повишението от министъра на RR.EE. Руснакът Евгени Примаков, за "съюз" между Русия, Китай и Индия като "стратегически триъгълник".

През тези години очевидната изкуственост на идеята за БРИК не е основана, предвид участието на Китай, Индия и Бразилия. Предизвикателството със сигурност е да приложите свой собствен подход към глобалните проблеми. Може ли създаването на БРИКС да покаже, наред с други неща, че световната политика не работи по институционални канали и че международното право на международните организации е в упадък? Неформалните инструменти като Групата на 8, Групата на 20, наред с други, със сигурност отразяват сложността на съвременните международни отношения, но не непременно този тип криза.

Любопитното е, че съкращението BRICS се приписва на експерти от агенцията Goldman Sachs, които въз основа на връзката на два критерия - темпове и потенциал за растеж на икономиките - изтъкват Бразилия, Русия, Индия и Китай като страни, които имат най-голям потенциал растеж, в областта на инвестициите и като пазари с голям потенциал. Що се отнася до участието си в световната статистика, групата BRIC не беше нищо повече от абстракция. Самият процес на създаване на БРИК през 2005-2008 г. съответстваше по-скоро на политически и икономически интереси, ориентирани да се предпази от възможни предизвикателства като икономическата криза и нейното въздействие върху световната ситуация.

Държавите от БРИКС съставляват 45% от населението на планетата и една трета от нейната територия. В тях се създава една четвърт от световния БВП и се концентрира 27% от световното индустриално производство. Според оценките на Световната банка средният икономически растеж в групата е бил 4% през 2012 г. Две от тези държави са постоянни членове на Съвета за сигурност на ООН, а други две изразяват интерес да станат едно. Три са ядрените военни сили. В тази група няма ислямски държави, въпреки че президентът на Египет Мохамед Мурси изрази интерес да се присъедини.

Лидерите на Турция и Индонезия също изразиха интерес да се присъединят към БРИКС. С други думи, дневният ред на БРИКС може да включва перспективата на асоциация на „цивилизациите“, където двете най-стари световни цивилизации вече са представени, заедно с индустриализираните общества или в ранен пост-индустриализационен етап.

Също така може да се види, че тези страни не са свързани с веригите на Запада по традиционен начин. В икономически жаргон това биха били бързо развиващите се пазари, но с неразвита пазарна инфраструктура и по-малко диверсифицирани икономически институции - повечето от тях зависят повече от първичния сектор, суровините, горивата, енергията.

Аргументира се, че някои от БРИКС имат по-голям конкурентен капацитет благодарение на ниската стойност на работната сила, по-малко взискателната социална сигурност и екологичната политика. Нейната отличителна черта е индустриализацията, а не услугите. За тях е характерно социалното и регионалното неравенство. Те се открояват с по-централизирана административна организация, макар и различна във всеки отделен случай, която би позволила осъществяването на големи обществени или държавни проекти. Твърди се, че нейното политическо ръководство е по-малко демократично (по традиционните западни стандарти), по-централизирано и дори авторитарно.

Това, което обедини петте държави (с Южна Африка), остава след седем години, дълъг политически мандат, но не и незначителен. Те постепенно биха оформили глобална политическа перспектива, очертана в Декларацията от Ню Делхи (2012), разработена в Дърбан. От руска гледна точка има цел за независимост от хегемонията на САЩ и долара, с оглед на един наистина многополюсен свят.

Един организатор на групата, Русия, вижда работата на БРИКС като един от важните стратегически аспекти на нейната външна политика. Тя би претендирала за позиционирането си в световната система като „нов модел на глобални отношения, изграден по старите разделителни линии Изток-Запад или Север-Юг“. Аргументира се, че Русия иска да изрази политическа воля в посока, че държавите от БРИКС задълбочават взаимодействието в рамките на групирането, като един от ключовите елементи на нова глобална административна система, преди всичко във финансовата и икономическата сфера. „За Москва БРИКС трябва да представлява форум за диалог и координиране на позиции по ограничен кръг от проблеми чрез взаимодействие по ключови въпроси от световната политика и особено икономиката.

За БРИКС се говори като за предмет на световната политика; неговите участници влизат в „двадесетте” и са поканени на върховете на „осемте”. БРИКС прави редовни декларации за общата политика. По повечето въпроси обаче всяка от петте държави действа индивидуално, в съответствие със собствените си интереси.

Очевидно между тези страни има интереси, които не съвпадат, и различни виждания. Например обемите на техните икономики, териториални проблеми, протекционистки бариери, амбициите на тези, които искат да бъдат глобални играчи и т.н. Русия например е създала огромен резервен фонд и не би възнамерявала да го харчи за нищо. Китай също е действал по този модел.

Подобно на БРИКС, някои страни са склонни да се съсредоточат върху обсъждането на реформата на Съвета за сигурност на ООН; други са по-заинтересовани от създаването на собствена банка за развитие. С всички особености се наблюдава увеличаване на динамиката и съдържанието на сътрудничеството, както показва и последната среща на върха на групата в Дърбан, където имаше време за среща с бизнесмени.

Централното място в дневния ред бяха въпросите, свързани с консолидирането на световната икономическа ситуация, където страните от БРИКС имат обща платформа за реформа на световната икономическа и финансова структура. Става въпрос за преразпределение на квоти и гласове в Международния валутен фонд. Нарастващата икономическа тежест на страните от БРИКС - изтъкват те - (през годините 2011–2012 темпът на растеж на техния общ БВП е бил 7,5%, докато членовете на „седемте“ достигат 1,5%), това изисква правилно изразяване международни финансови организации (МВФ и Световната банка). Г-20, която в момента председателства Русия, се съгласи с тази резолюция и тя трябва да се проведе преди 2014 г.

Наред с други важни въпроси, Дърбан обсъди създаването на различни инструменти, като например Банка за развитие и Център за научни изследвания на БРИКС. Идеята за създаване на Антикризисен фонд десет милиарда долара и формирането на Постоянен бизнес съвет, обявено от президента Дилма Русеф, за да се приведат в съответствие многостранни инвестиционни схеми и да се развие бизнес сътрудничество от различни отрасли около дългосрочна програма. Работата в тази посока ще продължи на следващата среща на върха.

В допълнение, идеята за създаване на Секретариат на БРИКС, че може да бъде инструмент за диалог между правителствата като информационен ресурс; тази функция е изпълнена от всяка приемаща държава на следващата среща на върха. Смята се, че докато групата няма координационен център, тя не може да бъде пълен съюз.

Създаването на a Независим резервен фонд. Очаква се, че "ще има положителен и профилактичен ефект и ще помогне на страните от БРИКС да избегнат появата на проблеми с ликвидността и ще осигурят взаимна подкрепа, като по този начин ще повишат своята финансова стабилност", коментира президентът на RSA Яков Зума Според министъра на финансите на Русия Антон Силуанов Китай ще направи най-голям принос за финансирането на фонда с 41 милиарда долара, докато Бразилия, Русия и Индия ще го направят с 18 милиарда, а RSA - 5 милиарда.

Създаването на a Банка за развитие собствен, с фонд близо 100 милиарда долара, не е постигнат в Дърбан. Нямаше споразумение относно обема на първоначалния принос (10 милиарда долара, 2 милиарда на държава членка), което не би било лесно да бъде одобрено в парламентите. Проучването на създаването на Банката за развитие на БРИКС ще продължи на експертно ниво; Трябва да се разработят принципи и правила за функциониране (пазарни): задача за следващата среща на върха. Въпреки социално-културните различия, БРИКС генерира общи позиции по световните проблеми: Сирия, Либия, Афганистан, Близкия изток, Иран. В Дърбан те биха направили важна стъпка към координиране на усилията: „Нашата цел е непрекъснатото развитие на БРИКС и превръщането му в цялостен механизъм за дългосрочна координация в широк кръг от ключови проблеми в световната икономика и политика“.

В Дърбан бяха приети два важни документа: Изказване на Етеквински (от 47 точки) и План за действие на Етеквински (18 точки). Първият прави оценка на настоящата глобална политическа и икономическа ситуация и отразява общи подходи към текущите проблеми на многостранното сътрудничество. Планът за действие от своя страна определя работата на БРИКС за следващата година и включва нови перспективи на взаимодействието; нови области на сътрудничество, обща борба срещу заплахата от наркотици, насърчаване на младежкия и образователен обмен.

Фраза от икономиста на Goldman Sachs JimO`Neil пред германското списание "Spiegel" преди срещата в Дърбан обобщава обхвата на БРИКС: "За малко повече от десет години БВП на групата нарасна с 3 до 13 трилиона долара. Страните от БРИКС имат потенциала да се справят с глобалния икономически спад и да растат по-бързо от останалия свят и да извадят всички от кризата, всички ние като двигател на световния икономически растеж. " Това разкрива интереса на процеса в световен мащаб.