„Никакво намаление няма да попречи на парламентаристите и на властите да бъдат сред сегмента с най-висок доход на населението“, се казва в доклада на Съвета на ADP.

парламентарната

От Сесилия Роман

Вторник, 30 юни 2020 г.

Според аргументите, които са чули, намалението е можело да бъде 70% и дори само 1%. Съветът на висшето публично управление отчете процента на намаляване на заплатите за министри, парламентаристи, президента и списък на висши държавни служители, след месец и половина дебати и почти 40 гости между тях. За депутатите, сенаторите и министрите намалението ще бъде 25%, което ще продължи да печели малко над $ 7 000 000 бруто.

Те също така определиха намалението за втората група (въпреки факта, че разполагаха с 60 дни, за да го разрешат): в случая на президента, подсекретари, кметове, губернатори, президентски делегати и серемиси, то е 10%, и президентски доверен персонал ще се придържа към намаление от 1%.

Заплащане според присъствието и надбавката за напускане: първите идеи за новата парламентарна заплата

Съветът на ADP има мандат да намали парламентарните заплати. Има поне едно мнение за противното.

Решението не беше единодушно. До последната сесия съветникът Едуардо Абарзуа Той твърди, че намалението за първата група ще трябва да бъде поне 30%. Позицията му не успя да надделее и, при гласуване четири към един, неговите колеги и президентът на CADP, Александър Вебер, те го определиха като намаление с една четвърт от настоящата сума. Останалите приеха, че ако не бяха министрите и парламентаристите да запазят една и съща заплата, намалението можеше да бъде много по-голямо.

В началото на май CADP започна определената работа по конституционната реформа, която беше одобрена след шестгодишен дебат в Конгреса. Законът посочва, че органът ще има 30 дни за намаляване на заплатите на министри и парламентаристи и 90 дни за останалите позиции. Това намаление ще действа само веднъж и временно, докато специализираната комисия, която ще определя заплатите на всеки четири години и максимум 18 месеца преди да започне да функционира нов президентски мандат.

Критериите за вземане на решение: вземете предвид единната скала на заплатата на държавната администрация, установете възнаграждение, което „гарантира адекватно обезщетение за отговорността на длъжността“ и „независимост за изпълнение на нейните функции и правомощия“, така че, както е посочено в доклада „рисковете от залавяне и корупция ще бъдат сведени до минимум, за да се спази основният принцип за почтеност и почтеност на публичната функция“.

Без фиксирана сума: намаляването на парламентарната диета е готово за закон

Сумата ще бъде определена на първо място от Съвета на висшето публично управление, а след това и от ad hoc комисия. Сенатът одобри предложението с единодушие.

Освен това те трябваше да вземат предвид икономическата реалност на страната и сравнителен анализ на политиката.

Между другото имаше и други варианти: намаление с 1%, надбавки, определени според присъствието на парламентаристите или възнаграждения за „излизане“, бяха част от идеите, които четиримата съветници и директорът на Съвета на висшето публично управление чуха по време на месец и половина сесии. Там те приеха академици, адвокати, бивши съветници, представители на държавни служители и всеки друг гост, който искаше да се присъедини към специална сесия за това.

По отношение на критериите, които трябва да се вземат предвид, CADP определи, че единичната скала на заплата е свързана с йерархията и в тази нова система йерархията не е единственият фактор, който трябва да бъде преценен. Във всеки случай те биха се опитали да примирят наемите с такъв мащаб, "доколкото е възможно".

По отношение на икономическата реалност на страната, Съветът направи анализ на основните икономически показатели и аргументира в доклада си, че въпреки че намаляването е временно и не е част от фискален план за икономии, той трябва да вземе предвид общата ситуация в Чили.

Луис Х. Кубийос и намаляване на парламентарната диета: „Не отговаря на никаква логика“

Според партньора на Egon Zehnder Чили, тази реформа може да отвори вратите за корупция и да предотврати привличането на най-добрите професионалисти в държавата.

"Никакво намаление няма да накара парламентаристите и властите да спрат да бъдат сред сегмента с най-висок доход на населението. Следователно, дори това да се превърне в символ, то няма реални ефекти върху неравенствата, които засягат страната ни. Борбата с тези неравенства трябва да бъде приоритет на публичните политики, насърчавани от политическата класа ", добавят съветниците в доклада.

По отношение на анализа на сравнителната политика, един от аргументите, които съветниците са чували в повече от една сесия и от повече от един гост, е, че заплатата на парламентаристите далеч надхвърля средната стойност за ОИСР и че има твърде голямо разстояние между това, което депутат спечелена и минималната заплата. С това намаление CADP подчерта, че "разстоянието с минималната заплата се намалява от 29 на 22 пъти; а разстоянието със средната заплата на заетите се намалява от 16 на 12 пъти".

Те считат, че установеният процент на намаление на възнаграждението е „важен“ и едновременно позволява както осигуряване на адекватно възнаграждение за отговорността на длъжността, така и гарантиране на независимост за изпълнение на функции и правомощия, както се изисква от най-новите критерии.

Един от дебатите, които се проведоха в дискусията на CADP, беше дали твърде мощното намаляване може да повлияе на това колко „изкушаваща“ ще бъде позицията за кандидат, в сравнение с друга възможност за работа в частния свят. Намалената сума също би се погрижила за тази загриженост на директорите.

24 юни беше последната сесия с гости на CADP. На следващия ден съветниците проведоха седемчасово заседание в търсене на окончателното споразумение. Намалението, което породи най-голям спор, беше намаляването на заплатите на министрите и парламентаристите, тъй като законът установява еквивалент между заплатите им. За съветниците, които се аргументираха, използвайки опита на други страни, министрите трябва да печелят повече от конгресмените, тъй като техните отговорности бяха по-големи.

Джорджо Джаксън за намаляването на диетата: "Те поставят всякакви пречки да продължат да печелят по същия начин"

Депутатът от РД обяви, че смесената комисия ще настоява незабавно парламентарната заплата да бъде намалена с 50%.

Точно по този въпрос, Вебер аргументира в последната сесия, че „възнаграждението на министрите и подсекретарите е по-голямо от това на парламентаристите, както поради индивидуалната и политическа отговорност, която пада върху първата, така и поради административната отговорност, която пада на първия. секундите ".

В протокола от същата среща беше записано, че присъстващите са постигнали съгласие на мнозинството по една точка: „Президентът [Вебер] и съветниците, дами Хорст на Бетина, Кристина Орелана и сър Едуардо Рикелме съгласни са, че те ще могат да направят по-голямо намаление, ако това засяга само парламентарната диета ".

Абарзуа не се присъедини. Всъщност, мигове преди той да даде да се разбере, че счита за „разумно“ намаление, което ще доближи чилийската парламентарна диета до средната стойност за ОИСР, след като изслуша ораторите и получи информацията, но „след дълбоки размисли и в преследване на споразумение, е готов да одобри по-малко радикално намаление, стига то да остане по същество ".

Логиката на Абаруза беше, че е необходимо да се подаде сигнал на гражданите, аргумент, направен няколко пъти от сектори на опозицията, главно от Широкия фронт, който първоначално насърчи незабавно 50% намаление.

Това беше конституционалистът Томас Джордан които на първото заседание на съвета с гости включиха в дискусията идеята за това колко делегитимирани бяха институциите и колко важна беше тази реформа в тази рамка.

По същия начин съветникът Абарзуа посочи причините за своя глас срещу намалението с 25%. "Аз твърдя, че това, което е заложено, е политическо решение, чието правилно спазване, дори при преглед на техническите критерии, изисква приемане на решение, което да дава ясен сигнал относно неравенството в страната и стандартите, които очакваме от нашите представители." в сесията.

Първоначалната му позиция предлага намаление между 45% и 35%, но в търсенето да съвпадне с неговите връстници, той направи сумата по-гъвкава до 30%.

Съпротивата на държавни служители срещу заповедта за връщане

Правителствените инструкции за връщане на данъчните служители са изправени пред опозиция и опозиция от управляващата партия. Таблицата за публичния сектор ще отиде при контролера.

„Стойност, по-ниска от 30%, която предложих, ограничава силата на сигнала, подаден с решението, и мислейки, че това може да доведе до изтичане на талант от държавата или да увеличи по някакъв начин излагането на корупция на нашите власти, означава презрение за тяхното призвание на обществена служба. Убеден съм, че предложението, което формулирах в рамките на Съвета, ще позволи на политическите власти да служат на Чили и да живеят почтено ", добави той.

Документът, издаден този четвъртък, отговаря на загрижеността на Abarzúa относно сигнала до гражданите. „Дори когато конституционният мандат за намаляване на заплатите е напълно спазен, нито едно решение, прието от Съвета на висшето публично управление, няма да бъде достатъчно, за да разреши кризата на доверие и легитимност, която засяга институциите и изисква широк анализ на публичната политика, многоизмерен и системно, което далеч надхвърля преходния мандат, даден на тази институция “, се казва в доклада на CADP.

От друга страна, за да определи процента на намаляване на президента и другите длъжностни лица, Съветът стигна до заключението, че тези органи имат „значителни“ отговорности и че те са основни позиции за функционирането на сложни институции, в допълнение към това, че няма съществени разлики с това, което се плаща в други части на света и необходимостта да се запази независимостта на държавните служители.

Друга страна на корекцията: преговорната сила на работниците е ограничена

Резкият спад на заплатите през април разкрива временни корекции надолу в договорите, при сценарий, при който приоритетът е да се запази заетостта.

А що се отнася до намаляването с 1% на властите от „изключително доверие“, сред които са генералният мениджър на Banco Estado, директор на бюджетите, директор на ANI и самият Вебер в качеството му на национален директор на държавната служба, съветът твърди, че намаляването е такова, "защото това са позиции, на които държавата трудно се конкурира с частния сектор за привличане и задържане на таланти и че това са позиции с висок професионален технически компонент." Уебър се въздържа от участие в това гласуване.

И накрая, CADP даде редица препоръки за напредък в съществена реформа на държавното възнаграждение.

Една четвърт от настоящия конгрес няма да може да прави репост, след като бъде одобрен лимитът за преизбиране

Долната камара одобри проекта, който се обсъждаше в продължение на 14 години: 13 сенатори и 37 депутати няма да могат да отидат на преизбиране.

Сред тях той предложи да се премахне равенството между парламентарната диета и заплатата на министрите, да се установи изключителна отдаденост на депутатите и сенаторите, каквато днес те нямат, и да се направи преглед на системата от консултации и парламентарни задачи, които не бяха засегнати от реформата.