Взаимност във враждебността от страна на "близкия чужденец"

Jacaranda Guillén Ayala

Април 2020 г.

ерата

За Владимир Путин, архитектът на възраждането на Русия, разпадането на Съветския съюз означава най-голямата геополитическа катастрофа на 20-ти век. Следователно, след като е на власт, основната му задача е да върне на страната традиционния статут на световна и регионална сила, а заедно с това и нейното участие и влияние като участник в международните отношения и в структурата на световната власт. За да постигне това, той е приложил стратегия, в която съчетава вътрешното с външното в политическата, икономическата и военната сфера.

В началото вътрешното възстановяване, което страната постигна, главно икономически, й даде увереност във външните си действия, което малко по малко й даде независимост и автономия в чужбина, за да работи по своите интереси и цели. Сред тях приоритет беше възстановяването на властта в бившата съветска сфера, „близкият чужденец“, с първата цел да се възвърне регионалната тежест и съответно ролята на глобален актьор.

Ако погледнете историята, Русия е традиционна сила на международната сцена, така че нейната роля в структурата на световната власт не е нова. Намесата му на световната сцена обаче е загубена с края на Съветския съюз и териториалното разпадане го лишава от влияние и контрол в бившето съветско пространство. Освен това еднополюсната световна структура под влияние на САЩ и външната политика с прозападни тенденции, прилагани от правителствата на Михаил Горбачов и Борис Елцин, обуславят реинтеграцията на Русия в света.

След пристигането си Путин поддържа известно сътрудничество със Запада - Съединените щати, Европейския съюз и Организацията на Северноатлантическия договор (НАТО) - и се стреми да балансира отношенията под прагматичен подход. Бързото вътрешно обновление и едностранчивостта на Запада при постоянното му намесване в „близкото чужбина“, обърнаха отношението му в света да заеме активна, твърда и дори агресивна позиция. Трябва да се помни, че преди Путин да вземе властта, НАТО вече беше обвинен в нарушаване на обещанието си да не се намесва в руската зона на влияние - бомбардировки на босненски сръбски цели и бивша Югославия.

За Русия на Путин намесата на Запада заплашва нейната сигурност и възпрепятства опитите й да възвърне геополитическото господство на бившите съветски републики. В рамките на тази враждебност Русия се намесва в различни конфликти, за да избегне уестърнизацията в своя „близък чужденец“. Въпреки това западното подреждане на страните от този регион и твърдата сила, използвана в руската стратегия, добавиха повече врагове, отколкото съюзници и партньори, което означава по-големи бъдещи предизвикателства пред регионалното преструктуриране.

Като реципрочност към намесата на Запада, Русия насочи поглед към американския „близък чужденец“ с цел да възпроизведе модела на дискредитиране, който Западът поддържа в зоната си на влияние, в който и двата случая съчетават двата елемента на твърдата сила и мощност мека. Въпреки това, въпреки че ерата на Путин е намерила възможности и фактори в Латинска Америка, които благоприятстват отношенията, те обуславят бъдещето на Русия в този регион.

Руската външна политика в чужбина и враждебността към Запада

След разпадането на Съветския съюз, бившите съветски републики, днес „близкият чужденец“ на Русия, представляват най-важната геополитическа и геостратегическа зона за тази страна поради следните причини: те споделят исторически, етнически, езикови и културни връзки; постсъветското пространство като цяло притежава огромни енергийни ресурси; Руският контрол и влияние в тази област гарантира нейния суверенитет, сигурност и териториална цялост, а от гледна точка на външната политика руското присъствие и участие, било чрез влияние или контрол, било чрез сътрудничество в която и да е област, позволява препозиционирането на Русия като регионален участник.

Понастоящем бившите съветски републики са разделени на пет регионални групи: 1) Балтийски: Естония, Латвия и Литва; 2) Централна Азия: Казахстан, Киргизстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан; 3) Кавказ: Армения, Азербайджан и Грузия; 4) Източна Европа: Беларус, Молдова и Украйна, и 5) Евразия: Русия. Трябва да се подчертае, че след разпадането тези страни се опитват да намерят собствената си идентичност. Някои започнаха, като се придържаха към западни интеграционни проекти, като НАТО или Европейския съюз; други се опитваха да поемат по същия път, без да успеят още; още няколко са изучавали азиатските модели и само няколко са останали в руската орбита. В търсенето на тази идентичност се оформят цветните революции в Грузия, Киргизстан и Украйна, непрекъснатостта на последващите конфликти в Грузия и Украйна, наред с други, които включват целия регион и които са породили промени в регионалната властова структура.

За Русия на Путин намесата на Запада заплашва нейната сигурност и пречи на опита й да възвърне геополитическото господство на бившите съветски републики.

Русия потвърждава, че тези конфликти са насърчавани от Запада и че те противоречат на основните й интереси. По-конкретно, след цветните революции, Путин смята, че първите мерки, използвани и поставени в рамки на меката сила - регионална интеграция, изграждане на съюзи, инвестиции в модернизация, подобряване в енергийния сектор, освобождаване от визи, разширяване на присъствието му, разпространение в местните средства за масова информация, наред с други, трябваше да се допълни с принудителни мерки на твърда сила. Тогава Западът се смята за геополитически съперник. За да защити пространството от всякаква външна намеса, Русия разработи превантивни мерки съгласно политика и доктрина за ограничаване и възпиране. В същото време в своята политика за национална сигурност, с отбранителна визия, той предложи контрол на своите съседи, абсолютно необходим, за да се избегне всякаква враждебност към техните интереси, така че те да могат да се приближат до Запада или да получат пълна автономия де факто.

В мерките за регионална интеграция и изграждане на съюзи първото нещо, което се откроява, е опитът на Русия да укрепи Общността на независимите държави (ОНД), механизъм, чието създаване запечата разпадането на съветския блок. Беларус, Русия и Украйна участваха като държави-основателки, към които по-късно се присъединиха още девет бивши съветски републики. В момента Общността се състои от девет от петнадесетте бивши съветски републики и един асоцииран член Туркменистан. Страните, които не участват в този механизъм, са балтийските държави, Грузия и Украйна. По думите на Путин, ОНД представлява геостратегическо пространство и геополитически защитен пояс за „Майка Русия”, след загубата на територия и липсата на граничен контрол поради разпадане.

Оттеглянето на някои членове или неприсъединяването към Общността означават загуби в геополитически и геостратегически план за Русия. Първите дойдоха с опозицията на балтийските държави и Грузия, за да подпишат присъединяването си към ОНД, защото те твърдяха, че са принудени да се присъединят към Съветския съюз. За разлика от тях, първият се присъедини към НАТО и Европейския съюз през 2004 г .; докато случаят с Грузия е различен. Грузия се присъедини към Общността през 1993 г., след като руските войски се намесиха в гражданската война, но се оттегли през 2009 г. след войната в Южна Осетия. Третият недостатък е този на Украйна, въпреки че е държава-основател, тя никога не е ратифицирала устава и днес тя участва само де факто, докато е отказала членството си през 2014 г. в отговор на руското присъединяване на Крим и Севастопол. Допълнителна заплаха за тези загуби представлява експанзионистичната политика на НАТО в Азербайджан, Грузия, Молдова и Украйна, както и създаването на военни бази на Балканите.

В рамките на ОНД Русия работи за по-дълбока интеграция в икономическата сфера и сферите на сигурността, предоставяйки политически, военни, икономически-търговски и енергийни ползи в замяна на привеждане в съответствие с нейните интереси и политики. Предвид неефективността на тази структура обаче бяха стартирани и други инициативи, като Организацията на Договора за колективна сигурност и нейния военен компонент, Колективните сили за бързо реагиране, Евразийската икономическа общност и някои други, като Евразийския съюз и Шанхайската организация за сътрудничество . От друга страна, някои от принудителните мерки, които Русия е предприела в лицето на регионалната опозиция, трябва да поддържат военни отряди по концепцията „сили за поддържане на мира“, да създават съюзи в замяна на военна защита, да промотират нова руска малцинства, санкции и икономически-търговски блокади, заплаха за репатриране на чуждестранни работници, разнообразие в цените на енергийните доставки, оправдано от политически критерии, заплахи от енергийно ембарго, наред с други.

Докато възможностите за сътрудничество се стесняват до страни като Армения, Беларус, Казахстан, Киргизстан - единствената държава в Цветните революции, която се завърна в руската сфера на влияние - и Таджикистан, в Грузия преобладава сближаването със Запада - днес считаната за страна по-радикални за ОНД - Украйна, Молдова, Азербайджан и дори самата Беларус. В общ баланс и извън руското военно преместване и победите в Грузия и Украйна, преместването на Путин в региона намира неочаквани резултати, търсенето на уестърнизация в страните от „близкото чужбина“ и репресивните мерки на Русия са извадили партньори и съюзници в региона, което може да доведе до геополитическа ограда на геополитическите и геостратегическите интереси на Русия, в зона, в която конкуренцията със Запада ще продължи да обуславя стабилността.

Стратегическата визия в Латинска Америка: противовесът на Запада

Контактите между Русия и Латинска Америка бяха оскъдни до ерата след Студената война. Първите отношения са установени с Бразилия, Уругвай, Аржентина и Мексико, а през периода на Студената война Съветският съюз се концентрира върху подкрепата на съмишленици като Куба и Никарагуа. С разпадането на съветския блок Русия намали присъствието и влиянието си в света, което влоши малкото съществуващи контакти с Латинска Америка и едва с пристигането на Путин започна нов етап.

На този нов етап латиноамериканските държави представляват ключово геостратегическо пространство за руската външна политика поради следните условия: 1) отваряне на пазари и насърчаване на обмен, както за тяхната отбранителна индустрия, така и за енергийния бизнес, както и за справяне със санкциите наложено от Запада и това удари икономиката му, както и международните икономически дисбаланси - цените на петрола -; 2) политико-идеологически съвпадения и афинитети, за да добавят политическа подкрепа към руските външни действия; 3) поради своята географска близост до Съединените щати и като естествена зона на влияние, руското присъствие се опитва да бъде противовес на намесата на Запада в неговия „близък чужденец“, и 4) допринася за стремежите на реинтеграция и влияние като глобален актьор.

След пристигането на Путин бяха проведени различни официални посещения на първо ниво между двете страни, които доведоха до приемането на споразумения по различни въпроси, като техническо-военно сътрудничество, енергетика, ядрени технологии, оръжия и оборудване, транспорт, телекомуникации, аерокосмически сектор, природни ресурси, биотехнологии, фармацевтика, други. Сътрудничеството във военно-техническия сектор обаче надделява над всеки друг аспект. В резултат на това Русия се позиционира като доставчик на оръжие, изпълнител на енергийни проекти (нефт, газ и тръбопроводи) и разработчик на ядрени централи.

На този нов етап латиноамериканските държави представляват ключово геостратегическо пространство за руската външна политика.

Технико-военното сътрудничество, централната ос на руската стратегия в Латинска Америка, се развива главно с Аржентина, Боливия, Бразилия, Чили, Колумбия, Куба, Еквадор, Мексико, Никарагуа, Перу, Уругвай и Венецуела, въпреки че по-важните военни отношения имат са били с последната държава. Докато енергийните договори са били значителни с Боливия, Куба, Никарагуа и Венецуела. Въпреки това си струва да се спомене, че продажбите на руско оръжие в региона не са много подходящи, тъй като в сектора доминират европейски и американски компании, а в случая на Венецуела Китай е позициониран като първия доставчик на оръжия. В търговски аспект цифрите продължават да са незначителни и въпреки че най-големият обмен е концентриран с Аржентина, Бразилия, Мексико и Венецуела, Русия е изправена пред търговска конкуренция и китайски и американски инвестиции в региона.

При сближаването на отношенията Русия отпусна на своите латиноамерикански партньори петрол, помощи, кредити, възможности за икономическо развитие, национална сигурност, политическа подкрепа, солидарност по подобни каузи като налагане на санкции, трансфер на технологии, наред с други, като например пропускане на критика към правата на човека и демокрацията, винаги в замяна на условието за добавяне на политическа подкрепа към външните им действия. В допълнение към факта, че в отношенията дипломатическата сфера преобладава над икономически-търговския и инвестиционния обмен, избирателният пейзаж се е променил, накланяйки регионалния политически баланс надясно и е възможно идейно-политическата промяна и оскъдните обменът не благоприятства дългосрочната стратегия за военно-техническо сътрудничество на Русия. Освен това за Русия ползите в региона продължават да са по-ниски от тези, получени в други региони.

Предвид бурните времена, през които преминава Латинска Америка, възможностите и предизвикателствата в отношенията ще зависят от вътрешните процеси във всяка от тези страни, заедно с регионалната ситуация и по-голямото руско дипломатическо присъствие за изграждане на нови съюзи извън идеологически-политическите афинитет, както вече е направил по други поводи, и по този начин се стреми да насърчава нови области на сътрудничество. Междувременно в латиноамериканските страни ще се наблюдава по-широко използване на меки механични инструменти, поради което в геополитически план Съединените щати не трябва да подценяват възможността за по-голямо руско присъствие в „близкото си чужбина“.

ЯКАРАНДА ГИЛЕН АЯЛА е lСтепен по международни отношения Y. учител в Мексико-САЩ изследвания от университета Национален Автономна Мексико (UNAM). От 2010 г. е член на Мексиканската асоциация за международни изследвания (AMEI). Беше съветникда се парламентаристда се в международните отношения в правната консултация на Сената на републиката. В момента тя е изследовател в Центъра за международни изследвания на Гилберто Боскес на Сената на републиката. Следвайте я в Twitter на @ jackyga3.