Брюксел се примирява с най-малките сметки от 30 години, въпреки скока в компетенциите на общността, които се нуждаят от финансиране
По-малко пари за повече състезания. Следващата бюджетна рамка на Европейския съюз (която трябва да е в сила между 2021 и 2027 г. и която ще бъде първата без Обединеното кралство), според дипломатически източници, ще бъде около 1,04 млрд. Евро, далеч от цифрите, предложени от европейския Комисия. (1,13 млрд.) И Парламент (1,32 млрд.). Търговията ще започне на извънредната европейска среща на върха на 20. Окончателното споразумение, което се очаква да бъде постигнато през този семестър, включва съкращения с повече от 10% в структурните и селскостопанските фондове, двете точки, защитени от страни като Испания.
ПОВЕЧЕ ИНФОРМАЦИЯ
Преговорите навлязоха този месец в дълъг последен участък. И каквото и да се случи през следващите седмици, единствената сигурност в Брюксел е, че пазарлъкът ще доведе до значително намаляване в сравнение с предходния период, като структурните и селскостопанските фондове са големи жертви. Изрязването ще бъде извършено от Европейския съвет, където седят лидерите на 27-те правителства. Те имат последната дума, въпреки че трябва също да изчислят, че се нуждаят от одобрението на Европейския парламент, за да влезе в сила новата рамка.
Крайният резултат вече сочи към най-ниския бюджет от 1988 г., когато ЕС прие многогодишния бюджетен модел. Спадът е постоянен от периода 1993-1999 г. (когато достига 1,28% от брутния национален доход на ЕС). През настоящия период, от 2014 до 2020 г., процентът беше достигнал 1%, но без да се вземе предвид делът на Обединеното кралство, той всъщност беше 1,16%. По този начин рамката за прорастване ще означава по-нататъшен спад. Дипломатически източници определят споразумението на около 1,03% от брутния национален доход. Това е далеч от първоначалното предложение на Комисията за периода, започващ през 2021 г. (1,11%).
Страните, които подкрепят тази голяма корекция, твърдят, че тя е в съответствие с намаляващия Съюз, който току-що е загубил един от най-мощните си партньори от Обединеното кралство. Институциите на Общността, от друга страна, се опасяват, че финансирането за нови приоритети, като граничен контрол, изследвания и отбрана, ще бъде застрашено. За страни, които като Испания получават значителни европейски средства, съкращението заплашва публичните инвестиции, икономическата конвергенция и селскостопанския сектор.
Сред „пестеливите“ страни и поддръжниците с по-големи разходи
Сред двадесет и седемте няма ясна позиция по бюджета. Има страни, които предпочитат постните сметки, като Холандия, и други поддръжници на използването на мощен инструмент за харчене от общността, за да се улесни сплотеността на всички членове на клуба. Ето как са подравнени различните държави:
Пестелив: Холандия, Швеция, Австрия и Дания изискват бюджетът да не надвишава 1% от брутния национален доход на ЕС.
Приятелите на сближаването: Испания, Полша, Португалия, Гърция, Румъния, Унгария, България, Чехия, Словакия, Естония, Латвия, Литва, Словения, Кипър и Малта. Всички те биха се стремили към бюджет от 1,07%, но могат да се задоволят и с по-малко в замяна на това, че не намаляват драстично структурните фондове.
В средата: Германия, Франция и Италия, трите основни нетни участници в клуба, защитават различни интереси, но съвпадат при намирането на средна позиция между групата, съставена от пестеливите и тази на приятелите на сближаването. Берлин, възможно най-близо 1% и с индивидуална проверка на отстъпката. Париж, с цифра, която спестява земеделски субсидии, ключов за икономиката му. И Италия, по подобна линия и с амбицията да поддържа тежестта на селското стопанство и структурните фондове еднакво.
Максималистите: Европейският парламент изисква бюджет, равен на 1,30% за периода, започващ през 2021 г., въпреки че е наясно, че това ниво няма да бъде достигнато по време на преговорите между държавите. Европейската камара се надява, че този бар ще принуди страните поне да се отдалечат от 1% нагоре и да се доближат до 1,11%, предложени от Европейската комисия.
Обиколка по държави
Председателят на Европейския съвет Шарл Мишел отбеляза всички тези различия в кръга от двустранни консултации, проведени миналата седмица с почти всички председатели на правителството, включително Педро Санчес. По време на срещите с Мишел всяка страна запази позициите си. Но консенсусът спада надолу и според дипломатическите източници споразумението ще се движи между 1%, изискван от така наречените пестеливи държави (Холандия, Швеция, Австрия и Дания), които защитават по-ограничените разходи, и 1, 07% бяха събрани миналия месец от Финландия в качеството й на полугодишно председателство на ЕС, което понастоящем се провежда от Хърватия.
Изпратените източници сочат, че циферблатът за момента се приближава до пестеливост, отколкото до финландския таван, въпреки че Европейският парламент, който също трябва да даде зелена светлина, натиска нагоре, за да избегне огромен удар.
"Страхувам се, че правителствата не подготвят общественото мнение за драстичните съкращения, които предстоят", оплаква се източник от общността само две седмици преди срещата на върха на бюджета на 20-ти. Нито един от консултираните източници не вярва, че този цитат успях приключете сделката, въпреки че някои не изключват изненади.
Всички обаче са съгласни, че сбиването на 20-ти вече ще даде представа за удара, който първоначалното предложение на Комисията ще понесе, която се стреми да мобилизира 1,13 милиарда евро (или 1,11% от националния доход на ЕС) за покриват както бюджетната дупка, оставена от Лондон (около 10 милиарда евро годишно), така и финансирането на нови приоритети. Към това се добавят и обещанията, дадени от новия президент на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен, чийто Зелен договор ще трябва да черпи ресурси, по всяка вероятност, от традиционни елементи като земеделие или сближаване.
„Парите са това, което има и това, което е необходимо, е да се избере добре за какво да се харчат“, предупреждава дипломатически източник от един от партньорите в мрежата (тези, които допринасят повече, отколкото получават). Този източник показва, че две трети от ресурсите са предназначени за Общата селскостопанска политика и за структурните фондове, така че е от съществено значение да се ограничат тези глави, за да се финансират области като научни изследвания, технологично развитие или граничен контрол.
Комисията предложи намаляване на фондовете за сближаване с 11% и 15% в селското стопанство, като същевременно увеличи елементи като научни изследвания (29% повече) или сигурност (84% повече) и задейства Европейския фонд за отбрана (от 600 милиона на 11 500 милиона евро ).
Но натискът от Франция в селското стопанство и този на така наречените приятели на сближаването (група, в която Испания е активна) в полза на структурните фондове има за цел леко да смекчи съкращенията им, дори и да е с цената на осакатяването на новите амбиции. Предметът, който е най-застрашен, според дипломатически източници, е Европейският фонд за отбрана, "защото няма кой да го защитава на всяка цена".
Строгост и отпадъци
Резултатът може да бъде бюджети като обичайните (с повече от 50% концентрирани в традиционните субсидии), но по-оскъдни. Въпреки малкия си размер (независимо от крайната цифра, той няма да представлява повече от 2% от публичните разходи в Европа), пазарлъкът ще предизвика голяма политическа битка, която казва повече за липсата на амбиция на общността на по-голямата част от членовете, отколкото на обща борба между строгите икономии и отпадъците.
„Ще са необходими повече пари, но няма да има, затова трябва да коригираме сметките“, установява дипломатически източник от северната част на Съюза. Още две сбивания ще бъдат добавени към дискусията относно корекцията. Първият, за намерението на Париж и Берлин да могат да съкратят структурните фондове за държави, които нарушават основните ценности на ЕС, с Полша и Унгария в центъра на вниманието. И друго, по предложението на Комисията за премахване на т. Нар. Чекови отстъпки - те позволяват на някои държави-членки да намалят вноските си в общия фонд - получени от Германия, Швеция, Австрия и Дания.
Дипломатически източници смятат, че Полша ще приеме въвеждането на наказателния механизъм в замяна на спестяването на голяма част от големите структурни фондове, които получава (86 000 милиона евро през текущия период). Що се отнася до чековете, техните бенефициери ги смятат за жизненоважни за постигане на споразумение, тъй като в противен случай, според тях, техният принос ще скочи стремително. Данните на Комисията не подкрепят този страх (всъщност като процент от брутния национален доход България ще допринесе повече от Германия, или Полша повече от Унгария). Въпреки това Берлин се надява да спести намаленията в замяна на пакт с Франция за земеделски субсидии.