Владимир Путин по време на митинг в Москва, Русия. (Кирил Кудрявцев/AFP/Гети Имиджис) Владимир Путин фокусира предизборната реч върху своята програма за национална сигурност, но игнорира неизпълнените обещания за постигане на просперираща и икономически устойчива Русия. С икономическите данни срещу, президентът продължава да отсича гласове. Какво ще означава победата [...]

руската икономика

Владимир Путин по време на митинг в Москва, Русия. (Кирил Кудрявцев/AFP/Гети Имиджис)

Владимир Путин фокусира предизборната реч върху своята програма за национална сигурност, но игнорира неизпълнените обещания за постигане на просперираща и икономически устойчива Русия. С икономическите данни срещу, президентът продължава да отсича гласове. Какво ще означава победата на Путин за икономиката на страната?

На 18 март в Русия се провеждат избори за президент на страната. Всичко показва, че настоящият президент Владимир Путин ще получи още шест години на поста, с приблизително 70% от гласовете. Според последните анкети никой от останалите седем регистрирани кандидати няма да получи повече от 10%. Комунистическата партия, чийто представител получи 17% на последните президентски избори през 2012 г., днес остава доста под 10% в анкетите. Единствената личност, която се представя с либерална програма за демократични промени и която привлича млади избиратели - Ксения Собчак - има около 1,6% в цялата страна, въпреки че в големите градове тя има по-голяма подкрепа.

С тази сигурност предизборната кампания в най-добрия случай беше слаба и Кремъл насочи усилията си към осигуряване на висока избирателна активност. Путин, който отказа да участва в предизборни дебати с други кандидати, не разкри предизборната си програма до миналата седмица.

Програмата на Путин

В обръщение към двете камари на 1 март руският лидер очерта визията си за следващите шест години и след това. Въпреки че това трябва да е последният мандат на Путин според руската конституция, той не е показал признаци на готовност за предаване на властта. Много предложения, съдържащи се в речта, бяха умишлено поставени в контекст, който се простира до 2030 г., т.е. още един президентски мандат от 2024 г. Мнозина тълкуваха, че да се говори за „ерата след Путин“ е преждевременно.

Първата част от двучасовата реч беше посветена на вътрешната политика, но беше засенчена от втората част, в която Путин се похвали с новите оръжейни системи на Русия и очерта плановете си да защитава страната от, както той нарича, военни и геополитическа заплаха от Запада, особено от Съединените щати.

Опитът ви да спечелите подкрепа от избирателите с вашата програма за национална сигурност е очакван. От една страна, тя подчертава най-големия триумф на Путин през последните шест години: потвърждаването на мястото на Русия като голяма регионална и световна военна сила, способна да анексира Крим и да проектира своята военна мощ в Близкия изток и извън него.

Освен това този триумф служи за отклоняване на вниманието от факта, че президентът очевидно не е успял да насочи руската икономика към устойчив и приобщаващ икономически растеж. Много обещания в речта за ускоряване на растежа, подобряване на социалните услуги (здравеопазване и образование) и подкрепа на предприемачите са характерни черти на всички велики речи на Путин, но без практически резултати. В сегашната среда на икономическа стагнация и влошена геополитическа атмосфера те звучаха особено кухо.

Нови реалности

Предишната президентска кампания на Путин се разви в много по-неблагоприятен политически контекст. Хиляди избиратели от градската средна класа излязоха на улицата, за да настояват за продължаваща икономическа и политическа модернизация. В речта си за встъпване в длъжност през 2012 г. той заяви, че неговите политики през тези шест години "ще определят траекторията на Русия в продължение на десетилетия" и обеща да създаде нова икономика, да въведе модерни стандарти на живот в цялата страна, да освободи частния сектор от корупция и административен натиск и направете Русия център на атракция за цяла Евразия.

Днес, шест години по-късно, няма малко съмнение, че нейната политика е тласнала Русия по път, който трудно ще бъде променен в краткосрочен и средносрочен план. Вместо да бъде по-просперираща, по-отворена и по-конкурентоспособна в световен мащаб, тя е заключена в геополитическа конфронтация със Запада. Нейната икономика - която включва засилване на държавния контрол, повече акцент върху икономическата независимост, военотехнологична модернизация и държавни иновации - се отдалечи от конвергенцията с най-развитите икономики в света.

Нарастваща дивергенция

Откакто Путин дойде на власт през 2000 г. и докато се върна на президентския пост през 2012 г., руската икономика претърпя значителна експанзия. Той расте по-бързо от световната икономика. Единственото изключение беше 2009 г., година, в която икономиката й се сви повече от световната икономика, но тя веднага се възстанови и отново нарасна. Освен това, през първите два мандата на Путин руската икономика расте средно по-бързо от китайската.

Това разширяване позволи на Русия да се доближи до по-развитите икономики и значително да подобри жизнения стандарт на населението си. Сега обаче тази тенденция е обърната. От 2012 г. нейният икономически растеж отново е под средния за света. През последното десетилетие той нарастваше с 0.9% годишно. С този темп на растеж Русия има малки шансове да настигне световната икономика и дори развитата, която днес расте с добри темпове.

Икономическата дивергенция започна преди украинската криза през 2014 г. Руската икономика се бори за видим растеж през 2012-2013 г., когато цените на петрола останаха високи. Той беше достигнал границата на икономическия растеж, обусловен от търсенето и се нуждаеше от структурни реформи, за да увеличи производителността, да стимулира иновациите и да привлече нови инвестиции в частния сектор. Тази икономическа либерализация отдолу не може да съжителства с такава централизирана политическа система, толкова широко разпространена корупция и такова пълно отсъствие на върховенство на закона, каквото има в Русия.

Липса на диверсификация

Друг основен проблем за руската икономика е нейната прекомерна зависимост от износа на въглеводороди, на който тя основава икономическия растеж и бюджетните приходи. През 2014 г. 74% от приходите от износ са получени от въглеводороди, а днес тя остава на същото ниво, благодарение на цените на петрола, нарастващи с над 28% през 2017 г.

Икономическото поведение на Русия винаги е било тясно свързано с динамиката на цените на суровия петрол. Липсата на диверсификация на нейната икономика означава, че всеки внезапен спад на цените има важно влияние върху икономическата стабилност на страната.

Въпреки постоянните обещания за диверсификация и намаляване на зависимостта от износа на въглеводороди, високите цени на петрола и лошият инвестиционен климат постигнаха напредък в това отношение много бавно.

Преодоляване на рецесията

Тази уязвимост беше очевидна през 2014 г., когато руската икономика беше засегната от комбинация от рязък спад в цените на петрола и западни санкции, наложени след анексирането на Крим. Руските санкции в отговор - които доведоха до забрана за внос на селскостопанска продукция от Запад - сами по себе си нямаше да имат толкова дълбоко въздействие върху икономиката на страната, но фактът, че те съвпаднаха с падащите цени на петрола, даде много по-голяма тежест.

Руската икономика се сви с 2,5% през 2015 г. и 0,2% през 2016 г., преди да се възстанови умерен растеж през 2017 г. Възстановяването се дължи на няколко фактора. От една страна, Русия разполагаше с достатъчно финансови резерви, за да устои на външноикономическите шокове в продължение на няколко години. Днес този резервен фонд е много изчерпан, въпреки че все още съдържа чуждестранна валута на стойност 450 000 милиона долара. От друга страна, Централната банка на Русия приложи на практика ефективни политики срещу кризата, които позволиха да се възстанови макроикономическата стабилност, да се контролира инфлацията и да се осигури достатъчна ликвидност на банковия сектор. Правителството предприе няколко стъпки за намаляване на разходите, като започна от намаляване на публичните разходи и спечелване на повече дивиденти от държавни компании.

Правителствените планове за приватизация на няколко държавни компании бяха неуспешни, тъй като много чуждестранни инвеститори бяха предпазливи да инвестират на руския пазар. Беше възможно да се получат стратегически инвестиции от китайски фондове и държавни компании, особено в енергийния сектор, но полученият обем не отговаря на първоначалните очаквания на Кремъл. От друга страна, агресивната кампания за борба с данъчните убежища успя да върне определена сума руски пари в страната, въпреки че изтичането на капитал отново набра скорост през 2017 г.

Трудно наследство

Рецесията е оставила своя отпечатък върху руската икономика, което може да усложни всяка бъдеща структурна реформа. Доминацията на държавата в икономиката се увеличи за сметка на частния сектор, което не засяга доходите и беше силно засегнато от спада на вътрешното търсене, радикалното намаляване на преките чуждестранни инвестиции и ограниченията на достъпа до пари поради санкции. Държавата е увеличила присъствието си в сектори като финанси, енергетика, транспорт и медии, докато в индустриалното производство държавата е помогнала да се създадат големи национални успешни, вертикално интегрирани, които играят по-доминираща роля.

Според Световната банка секторът на малкия и средния бизнес е най-силно засегнат от рецесията, тъй като заемите в тази област са намалели повече, отколкото във всеки друг пазарен сегмент. Руският малък и среден бизнес често получава финансиране от семейни и други лични фондове и е най-уязвим от корупция и дори шанс успешните служители и техните партньори да поемат. По време на рецесията много предприятия се върнаха към неформалната икономика, която се разшири неимоверно. Според скорошно проучване, сивата икономика днес представлява 39,37% от годишния БВП в Русия, когато преди няколко години тя е била 22%.

Друго голямо наследство от рецесията е огромната задлъжнялост на регионалните бюджети, които бяха помолени да поемат отговорността за изпълнението на популистките обещания на Путин за повишаване на заплатите на служителите в публичния сектор, докато икономията на бюджета направи инвестиционни планове за регионална инфраструктура и други програми за развитие. рязани значително. Освен това регионалните власти се превърнаха в мишени на селективната антикорупционна кампания на президента, която затвори няколко губернатори и висши служители за подкупи и злоупотреба с публични средства.

Тези широко разгласени случаи на корупция не са променили основния принцип на политическата система на Путин, която продължава да възнаграждава политическата лоялност с достъп до достатъчно финансови ресурси. През последните три години списъкът на най-богатите руски милиардери в "Форбс" показа как хората от най-близкия кръг на президента, много от които са обекти на западни санкции, са се възползвали от големите държавни договори. Напоследък е наложена тайна на многобройни държавни договори, трябва да се избегнат нови санкции от САЩ срещу победителите им, но тази липса на прозрачност ги прави още по-уязвими от корупция.

И накрая, друго голямо наследство от рецесията е нарастването на неравенствата в руското общество, които вече са дълбоко неравнопоставени. Свиването на разполагаемия доход, което продължи, дори когато руската икономика отново нарасна през 2017 г., увеличи нивото на бедност с 0,2% между 2015 и 2016 г. Доходите на повече от 20 милиона души, на 14% от населението, все още са под прага на издръжка.

Крехко възстановяване, оптимистична перспектива

Завръщането към растеж предлага благоприятна среда за предизборната кампания на Путин. Въпреки че все още е под 2%, увеличеният износ на стоки и услуги води до ръст от 1,5% от БВП. Руското правителство остава оптимистично по отношение на бъдещия растеж, ниската инфлация (около 2% през януари 2018 г.), спада на разходите за живот и увеличението на вътрешното потребление (което е нараснало с 3,4% през 2017 г., след като е спаднало с 9,4% през 2015 г. и 2,8% през 2016 г.).

Неотдавнашното решение на S&P за надграждане на руския кредитен рейтинг до ниво, благоприятно за инвестициите, добавя към оптимизма. Fitch също направи положителна оценка и заяви, че "отразява постоянен напредък в укрепването на икономическата политика, подкрепен от по-гъвкав валутен курс, силен ангажимент за борба с инфлацията и разумна фискална стратегия".

Чуждестранните инвеститори вече са похарчили много пари за руски държавни облигации, до степен, че 35% вече са в ръцете на нерезиденти. По-нататъшното намаляване на лихвения процент от Централната банка, в съответствие с целта на Путин да намали цената на дългосрочните заеми за руските домакинства до 7%, може да обезсърчи спекулантите, желаещи да получат добра възвръщаемост. Благодарение на стабилността на рубла и ниска инфлация.

Руските икономисти са по-малко оптимистични по отношение на икономическите перспективи на страната. Анализ, публикуван наскоро от 26 водещи руски и международни икономисти, прогнозира, че реалният ръст на БВП на Русия ще продължи да бъде под 2% през следващите пет години: 1,7% през 2018 г., 1,6% през 2019-2020 г., 1,8% през 2022 г. и 1,6%, по-лошо през 2022 г. Руското промишлено производство, което имаше силно развитие през януари, се забави през февруари, което показва крехкостта на икономическото възстановяване.

Руснаците обаче се чувстват позитивно настроени. Последните социологически проучвания показват, че 63% от населението гледа на бъдещето с оптимизъм, най-високият процент през последните шест години. Броят на онези, които се чувстват оптимистично за икономиката, се е увеличил от 11% на 31% само за една година.

Този оптимизъм предполага, че периодът на националистическа мобилизация, в който Кремъл помоли гражданите да затегнат коланите си, за да възстановят руската власт, е приключил. Според последните социологически проучвания броят на руснаците, които искат да нормализират отношенията със Запада, се е увеличил от 15% на 24% за една година. И от друга страна, 49% искат Русия да се оттегли от Сирия, докато само 30% искат намесата да продължи.

След изборите основното предизвикателство на Путин ще бъде да съгласува своите геополитически амбиции, ясно очертани във втората половина на речта на другия ден, с необходимостта да изпълни обещанията си за модернизиране на здравеопазването и образованието и за подобряване на качеството на живот на обикновения граждани. Всичко това ще изисква много пари (руските икономисти изчисляват, че техните изборни обещания ще струват около 2 трилиона рубли годишно, малко над 28 милиарда евро) и много политически капитал (Путин не спомена най-трудните реформи - пенсии и данъци - от съществено значение за получаване на средства за модернизиране на инфраструктурите и подобряване на достъпа до жилища). Диверсификацията остава важен приоритет, но губи спешност поради скорошното възстановяване на цените на петрола и бавното съживяване на инвестициите, както вътрешни, така и чуждестранни. Русия успя да разшири своя селскостопански и военен износ, но суровините продължават да доминират.

Въпреки насилствената реторика, през 2017 г. Русия трябваше да намали военните разходи, за да държи бюджетния дефицит под контрол. Всяка значителна модернизация на армията, нещо, което Путин спомена в речта си, би усложнила получаването на средства за амбициозния план за развитие на руската цифрова икономика. Все още не е ясно коя част от речта ще даде приоритет на Путин след изборите, но скромният икономически растеж на страната при всички случаи прави невъзможно прокарването и на двете.

Превод от Мария Луиза Родригес Тапия