Автори

Обобщение

Придържането на Япония към преговорите по Транстихоокеанското споразумение за стратегическо икономическо партньорство (ТЕЦ) е решаваща стъпка в рамките на икономическия план, предложен от министър-председателя, ако се запомни, че целта му е да съживи икономиката на страната и по този начин да сложи край на десетилетията на финансова стагнация и дефлация. Чрез участие в това споразумение се очаква да либерализира търговията, както и да ускори важни реформи в сектори на местната индустрия като земеделие, здравеопазване, автомобилостроене и финанси. След срива на финансовия балон през 90-те години японската икономика поддържа нисък икономически растеж. Сред най-големите му текущи проблеми е намаляването на населението, заедно с прогресивното му стареене. Прогнозира се, че до 2050 г. общото население ще падне до 90 милиона от 127 милиона, които има в момента.

като

Насърчаването на икономическия растеж изисква „реципрочна“ връзка между факторите на търсене и предлагане. В момента обаче нито търсенето, нито търсенето са в благоприятна ситуация. По отношение на предлагането, генерирането на по-висок растеж ще изисква както по-високи заплати за труд, така и ръст на капиталовите инвестиции или значително увеличение на производителността. Проблемът в това отношение е, че прогресивното стареене на населението, добавено към една от най-рестриктивните миграционни политики в света, затруднява навлизането на нови работници в производствения процес. От друга страна, вътрешното спестяване също намалява поради застаряването на населението, а чуждестранните инвестиции са оскъдни поради несигурното икономическо положение на страната.

Тези проблеми засягат и търсенето, тъй като намаляването на населението, съчетано с нисък темп на растеж на населението, не може да се увеличи. Освен това паричните мерки като разширяване на публичните разходи за постигане на растеж на търсенето са сложни за изпълнение, особено като се има предвид, че правителството не се стреми към растеж с инфлация и има публичен дълг, който надвишава два пъти БВП.

Отне повече от две години, докато японското правителство взе официалното решение за участие в преговорите за ТЕЦ. Първите признаци на интерес бяха дадени от министър-председателя Наото Кан от Демократическата партия на Япония през 2010 г. При този сценарий въпросът дали да се участва в споразумението породи публичен дебат, където се намира индустриалният сектор, на от една страна, която се застъпва за либерализацията на икономиката и по-конкурентните компании и, от друга, за селскостопанския сектор, който счита, че чрез този либерален търговски режим интересите на селскостопанския сектор биха били оспорени в резултат на предвидима загуба на работни места и намаляване на производството.

Докато с оглед на преговорите за ТЕЦ, Либерално-демократическата партия обеща, че ще се опита да задържи някои селскостопански продукти извън либерализацията на търговията (като ориз, пшеница, говеждо, свинско, млечни продукти и захар), ако Япония се опита да запази тези продукти като изключения биха изложили на риск способността му да участва в договора. Това е така, защото другите преговарящи вероятно не биха приели тези изключения.

От продуктите, третирани като изключения, оризът е най-проблематичен. Сред причините, поради които мнозина защитават поддържането на протекционизъм на този продукт, е фактът, че той представлява до 25% от селскостопанската продукция, той е развит в цялата страна и има няколко сектора, произтичащи от производството му. По този начин, от строителната индустрия, със създаването и поддържането на селскостопански пътища, като индустриите, които доставят селскостопанска техника, до химическата промишленост, която доставя потреблението на торове, всички те смятат, че либерализирането на вноса би означавало големи загуби за различни сектори.

Фермерите са бастион на подкрепа за консервативните партии от десетилетия. През годините Либерално-демократическата партия успя да използва както министерствата на земеделието, така и земеделските организации, за да разшири контрола си върху електората в селските райони. Фактът, че гласуването в селска селскостопанска зона надвишава гласуването в градската зона, продукт на несъответствието на гласовете в японската избирателна система, е друга причина, поради която селскостопанският протекционизъм има тенденция да бъде горещо подкрепян от много политици.

Въпреки това администрацията на Шиндзо Абе, която встъпи в длъжност през декември 2012 г., прие политики, които не само се различават от предишните администрации, но и противоречат на интересите на групи за натиск като селското стопанство. Това до голяма степен се обяснява с факта, че след победата на изборите в Горната камара на японската диета през юли 2013 г. и след като вече е постигнал мнозинство в Долната камара през 2012 г., министър-председателят няма нужда да се тревожи за националните избори до юли 2013 г. 2016 г.

За да се преодолеят пречките като спадащите доходи и безработицата, възможните ефекти от либерализацията на вноса в рамките на ТЕЦ, ще е необходимо да бъде в състояние да се създаде система за сигурност, която да намалява щетите, причинени на тези сектори. Страни като Южна Корея и Съединените щати са разработили предпазни мрежи, за да смекчат трудностите, свързани с разширяването на вноса. Япония ще трябва да обмисли подобен опит, ако иска да продължи преговорите и да приложи подобни системи за ограничаване. Ако тези сектори понесат загуби, мощните лобисти, към които принадлежат, ще обвинят министър-председателя за възможни политически последици, въпреки че отварянето на пазари е един от малкото варианти, които Япония трябва да сложи край на двете десетилетия.

Въпреки компрометираната икономическа ситуация, в която понастоящем се намира страната, е възможно да се постигне възстановяване и да се постигне по-голям растеж чрез прилагането на подходящи икономически политики. В рамките на мерките, предложени от министър-председателя Шиндзо Абе, с неговата политика „Абеномика“, първите две цели, базирани на фискален стимул и парично облекчаване, вече дадоха положителни резултати. Сега остава да се постигне третата и последна цел: структурни реформи, основани на стратегии за икономически растеж.

За да се постигне това, решаването на слабостите на неконкурентните сектори на икономиката и, в много случаи, изкуствено подкрепяни от държавни субсидии, ще бъде от съществено значение. Да бъдеш част от споразуменията за свободна търговия като ТЕЦ е ефективен начин за генериране на структурна реформа, както и за отваряне на пазара за стоки, услуги, капитал и хора. Освен евентуалните краткосрочни загуби, които тези сектори могат да понесат, ако ТЕЦът бъде одобрен, тази инициатива би генерирала тласък в икономиката като цяло в средносрочен и дългосрочен план.

Също така, като се придържа към този вид споразумение, Япония ще спечели по-голям капацитет за преговори по висящи търговски въпроси, като ASEAN или RCEP. По този начин насърчаването на политика на структурна реформа не само би спомогнало за обновяване на вътрешната икономика, но и би доверило на нейната международна икономическа програма.

Със създаването на ТЕЦ-а ще бъдат положени основите за създаване на свободна и отворена бизнес среда, както и възможност за разширяване на търговията, растежа и икономическата стабилност сред членовете му. Същите очаквания за либерализация на японската икономика ще бъдат приложени и към останалите партийни страни. С това възможностите за износ на японските компании биха се увеличили чрез отваряне на нови пазари. По този начин растежът на износа би довел до развитие на икономиката, увеличаване на заетостта, както и производството. В този смисъл резултатът от преговорите за ТЕЦ ще определи успеха или неуспеха на усилията за съживяване на японската икономика както в страната, така и в международен план.

Кристофър Батиста е студент в бакалавърска степен по международни изследвания -
Университет ORT - Уругвай