Автори

Обобщение

С победата на Либерално-демократическата партия (PLD), заедно с нейния коалиционен партньор, Нова партия Komeito, както в Долната камара, така и в Горната камара на японската диета, беше възможно да се сложи край на политическа криза, която парализира вземането на решения и направи неустойчиво изпълнението на какъвто и да е правителствен дневен ред.

shinzo

След двадесет и първия избор на Камарата на съветниците през 2007 г. този феномен на политическа неефективност, продукт на контрола, който опозиционните партии имаха върху двете камари на Сейма, беше това, което характеризира японската политика. Този период е белязан от постоянна смяна на политическите лидери. За шест години имаше шест министър-председатели, девет министри на външните работи и още девет министри на отбраната. Разбира се, този сценарий повлия на силата на присъствието на Япония на международно ниво.

След като беше министър-председател от 2006 до 2007 г., Шиндзо Абе отново се появи на японската политическа сцена на изборите през декември 2012 г., за да стане един от най-публично одобрените лидери в Япония. Този втори шанс се разглежда като мандат на обществеността да продължи напред с двата си най-високи приоритета: ядрената политика и икономическите реформи.

Понастоящем Шиндзо Абе е в по-силна позиция от всеки друг японски политически лидер след Джуничиро Коидзуми, министър-председател между 2001 и 2006 г. Запазване на мнозинство в двете камари на Сейма, без никоя партия да предлага сериозна опозиция и без необходимост от избори До юли 2016 г., Шиндзо Абе има свободна ръка да изпълнява политическата и икономическата си програма, освен че може да задълбочи целите си във външната политика. Въпреки този сценарий обаче японският премиер установява, че степента му на свобода не е толкова висока с оглед на политическия му дневен ред. В двете последователни части на тази статия ще се опитаме да разгледаме спешните и приоритетни въпроси за управлението на Абе.

1 - Ядрена политика

След аварията на 11 март 2011 г. в атомната централа Фукушима Дай-Ичи, всички освен 50 от атомните централи в страната са извадени от експлоатация за проверки на безопасността. От този момент Япония загуби почти целия си ядрен капацитет за производство на енергия, с което покри 30% от нуждите си. Този шок генерира нарастващ внос на енергийни ресурси и доведе до съответно покачване на цените на енергията.

Като енергийно бедна страна, Япония има един от най-ниските нива на енергийна самодостатъчност сред напредналите индустриални страни и се превърна в най-големия вносител на втечнен природен газ в света, втори по големина вносител на въглища и трети по големина. за кратко време.

Това не се отнася само до икономически или екологичен въпрос; страната генерира голям търговски дефицит за първи път от десетилетия и емисиите на парникови газове са се увеличили. Това е и стратегически въпрос, тъй като с повече от 80% внос на суров нефт, идващ от Близкия изток, осигуряването на стабилен източник на енергия е от съществено значение за националната сигурност.

В началото на април управляващата коалиция одобри проект, предвиждащ новия средносрочен до дългосрочен енергиен план на страната. Това е първият документ за енергийната политика, публикуван след ядрената криза във Фукушима. Той представя ядрената енергия, третирана като стабилен начин за производство на енергия с ниски разходи 24 часа в денонощието и с ниско въздействие върху атмосферата, като важен ресурс, който трябва да се вземе предвид в енергийния микс, предложен от правителството. По този начин не само се дава зелена светлина за възобновяването на ядрените реактори, които не са в експлоатация, след като те преминат строгите стандарти на наскоро създадения орган за ядрено регулиране (NRA), но и остава начинът за изграждане на нови ядрени централи.

Тази политическа линия, в допълнение към обръщането на целите на предишните администрации, които търсеха Япония без ядрена енергия до 2030 г., се противопоставя както от Либерално-демократическата партия, така и от коалиционната партия Нова Комейто. Към всичко това общественото мнение поддържа подчертано отхвърляне на връщането към ядрената енергия. Според анкета, направена от вестник „Asahi Shimbun“, през март тази година 59% от обществото е против рестартирането на ядрената дейност, докато само 28% подкрепят инициативата. В същото проучване беше проведена консултация с обществеността във връзка с възможна ядрена авария: 36% отговориха, че са „много притеснени“, докато 50% са „притеснени до известна степен“, само 12% признават, че не изпитват никакво безпокойство от това. произшествия.

Сред пречките, пред които е изправен министър-председателят поради връщането към ядрената енергия, е фактът, че централите отговарят успешно на критериите за безопасност и постигат съгласието на общините и префектурите, в които се намират централите. Към 2011 г. зоните за евакуация в случай на авария разшириха радиуса си с още 30 километра, което сега включва общо 156 общини.

Проучване на новинарската служба "Kyodo News" през февруари 2014 г. разкрива, че само 37 от тези 156 местни правителства биха били готови да дадат зелена светлина за възобновяването на инсталациите: 13 биха направили това без условия, докато 24 биха искали приемете го с определени изисквания. Други 66 общини не бяха в състояние да направят преценка в това отношение, дори ако централите отговаряха на стандартите за безопасност на НАП.

Тройното топене на ядрото в атомната централа във Фукушима доведе до изселването на повече от 300 000 души, от които в момента 130 000 не могат да се върнат в домовете си. Градовете, градовете, земеделските земи, предприятията и къщите в близост до инцидента може да не са обитаеми от десетилетия поради високите нива на радиация. Неспособността на Tokyo Electric Company, собственик на завода във Фукушима, да се справи с инцидента, добавена към неефективността на ядрените регулаторни институции по това време, е довела до загуба на доверие на обществото както към централите, така и към агенциите, които го регулират.

Откакто Шиндзо Абе дойде на власт през декември 2012 г., стартира план за икономически растеж с намерението да съживи третата по големина икономика в света и по този начин да сложи край на десетилетията на финансова стагнация и дефлация. Инициативите на премиера доведоха до 20% обезценяване на йената, което продължава да насърчава по-висока рентабилност на износа. Въпреки този сценарий търговският дефицит продължава да расте. Например, търговският дефицит през февруари 2014 г. от .3 800,3 милиарда йени е най-големият от 1979 г. Голяма част от тази ситуация е свързана с нарастването на вноса на енергия.

Вносът на изкопаеми горива е повлиял силно на бюджета на електроенергийните компании. По този начин разходите за производство на електроенергия през 2012 г. са с 30 млрд. Долара повече в сравнение с 2010 г., което представлява ръст от над 40%. Това е довело главно до увеличаване на данъците и ставките за електроенергия.

В този контекст министър-председателят е изправен пред силен натиск от страна на индустриалните и бизнес лобитата да възобнови атомните централи.

В началото на юни 2014 г. три големи бизнес лобита, Федерацията на икономическите организации (Keidanren), Японската търговска камара и Асоциацията на корпоративните изпълнителни директори на Япония, представиха предложение на Тошимицу Мотеги, настоящ министър на икономиката, за възобновяване напредване на реакторите. В него се посочва „Основният приоритет в енергийната политика е бързото връщане към евтини и стабилни доставки на електроенергия“. Фирмите трудно могат да финансират енергийните разходи, без да губят конкурентоспособността си, и понякога са принудени да се преместят в чужбина. Освен това държава с намаляваща валута, съчетана с дълг от над 200% от БВП, не е в състояние да продължи да субсидира нарастването на енергийните разходи.

За да продължи с икономическата си политика, известна като "Абеномика", министър-председателят разбира, че връщането към ядрената енергия е необходимо зло. Въпреки факта, че са предложени амбициозни цели в средносрочен и дългосрочен план, по отношение на използването на възобновяема енергия, необходимостта от евтина, безопасна и стабилна енергия е незабавна. Без него жизнеспособността на новите парични политики ще бъде нарушена.

За да може Шиндзо Абе да изпълни тази енергийна програма, без да губи силната подкрепа на народа, която има, той трябва да може, заедно с основните играчи в ядрената индустрия, да възстанови общественото доверие в централите. Освен това ще трябва да бъдем откровени за връзките между ядрената енергия и икономическия просперитет, тъй като това е проблем, който не само се отнася до растежа на пазара, но и за запазване на производствения капацитет в ключови индустриални сектори на страната. Дори и с всичко това, министър-председателят ще бъде трудно да отговори на оплакванията на бизнес общността, без да губи обществена подкрепа и политически капитал.

Органът за ядрено регулиране, независима организация, създадена през септември 2012 г. в отговор на кризата във Фукушима, за да гарантира ядрената безопасност на страната, ще играе ключова роля за възвръщането на общественото доверие. Този орган ще определи дали неактивните инсталации отговарят на стандартите за безопасност, за да могат по-късно да се върнат в експлоатация.

За разлика от Агенцията за ядрена и индустриална безопасност (NISA), която заедно с Японската комисия за ядрена безопасност (NSC) бяха разпуснати през 2012 г. поради слабото им представяне, НАП не е институция към Министерството на икономиката, търговията и промишлеността. Зависимостта на Министерството на търговията, което открито подкрепя и насърчава използването на атомна енергия, се счита от мнозина за важен елемент в обяснението на неадекватната система за сигурност, довела до инцидента във Фукушима.

НАП трябва да бъде профилирана като специализирана и компетентна институция, която е независима от политически, икономически или други интереси. Ще трябва да разполагате със законови правомощия, технически възможности, човешки и финансови ресурси, необходими за изпълнение на вашите задължения. Накратко, той може да представи опасенията на гражданите относно ядрената безопасност, показвайки, че операциите в японските централи се контролират задоволително.

Кристофър Батиста е студент в бакалавърска степен по международни изследвания
Университет ОРТ - Уругвай