Спадът на суров петрол и санкциите разкриват, че страната се нуждае от структурни реформи

Руските лидери са оптимисти за състоянието на националната си икономика, но техните оценки са в контраст с реалността, претърпена от гражданите две години след като ЕС и други западни страни наложиха санкции на Русия за нейната политика в Украйна, преди което Кремъл отговори със забрани за внос храна и стоки от санкционери.

русия

„Създадени са основните условия за започване на траектория на растеж. Осигурена е макроикономическа стабилност, инфлацията е значително намалена. Дейността на Банката на Русия направи възможно поддържането на високо ниво на златни и валутни резерви “, каза триумфално президентът Владимир Путин на 16 юни в Санкт Петербургския икономически форум.

Икономиката "се е адаптирала към новите условия" и "е получила конкурентни предимства чрез въвеждането на гъвкав обмен на национална валута и освен това не сме ограничили движението на капитали и не възнамеряваме да ги ограничаваме", каза ръководителят на държавата., според която „руският финансов пазар е най-отвореният от всички развиващи се пазари“.

От 2014 г. насам Русия е засегната от санкции, които ограничават достъпа й до международния капиталов пазар, а също и от собствени контрасанкции, които оскъпяват пазарската кошница на гражданите. На фона на спада в цената на суровия петрол (основната износна стока на Русия) рублата е загубила около половината от стойността си и, поради намалените приходи, правителството трябваше да намали средно 10% за бюджетните разходи за 2016 г., които бяха изчислени в размер на 50 долара за барел.

Миналата година руският БВП е спаднал с 3,7%, въпреки че правителството прогнозира ръст от 1,2%

Въпреки съкращенията, бюджетният дефицит вероятно ще надхвърли планираните 3%. За да прикрие дупката, правителството търси ресурси във фондовете, които е създало за специални случаи, при приватизацията на държавни компании, а също и при емитирането на еврооблигации. Русия ще трябва да потъне в 2,5 трилиона рубли (35,7 милиарда евро) от резервния фонд тази година, според финансовия министър Антон Силуанов, и ако този фонд свърши, тя ще се обърне към националния фонд за социално подпомагане, който е създаден за финансови пенсии. Резервният фонд имаше в началото на юни общо 36 200 милиона долара, а този на националното благосъстояние - около 68 200 милиона евро.

Русия продаде еврооблигации на стойност 1,58 милиарда евро през май през първата такава емисия от 2013 г. Операцията е извършена от руска инвестиционна банка, след като властите на САЩ и ЕС предупредиха поканените за участие западни банки, които има опасност от нарушаване на санкциите. Руските власти се надяваха да получат 2,7 милиарда евро благодарение на емисиите на еврооблигации до момента през 2016 г.

През 2015 г. руският БВП е спаднал с 3,7%, въпреки че официалната прогноза е за ръст от 1,2%. За 2016 г. Световната банка прогнозира свиване с 1,9%, докато Централната банка на Русия очаква спад между 0,3% и 0,7%. Инфлацията, която беше 12,9% през 2015 г., беше намалена до малко над 7% през май (в годишния й израз), но инвестициите в основен капитал продължават да намаляват (свиване от 4,8% през първото тримесечие на 2016 г. в сравнение с първото тримесечие на предходната година), след като е спаднал с 8,4% през 2015 г.

Фонова криза

„С тази динамика на капиталовите инвестиции не може да има растеж“, казва Игор Николаев, професор във Висшето училище по икономика и директор на Института за стратегически анализ. „Изправени сме пред структурна криза, утежнена от въздействието на външни шокове като санкции и спад в цените на петрола“, казва експертът, който прогнозира спад на БВП с 2% през 2016 г. Николаев изчислява, че цената на санкциите за Русия се равнява на 1% до 1,5% от БВП.

Някои са заблуждаващи, като автомобили, произвеждат се повече, но се продават по-малко

Руската икономика изпитва симптоми на стагнация още през 2012 г., когато инвестициите в основен капитал спадат, казва Николаев. В началото на 2014 г., когато цената на петрола надхвърли 100 долара за барел и все още нямаше санкции, липсата на растеж се появи като „стабилна тенденция“. „Икономиката също би отишла до отрицателен растеж без санкции и без спада на цените на петрола, защото сме изправени пред структурна криза“, подчертава експертът.

Проблемът от десетилетия е прекомерната зависимост от износа на суров нефт и суровини. Структурната криза изисква структурна реформа и нито по-ниските нива на инфлация, нито макроикономическата стабилност са достатъчни за нейното разрешаване. „Добрите макроикономически показатели не ни спасяват от нова фаза на свиване“, казва Николаев. Като пример, припомнете 1997 г., когато БВП нараства и инфлацията е спаднала под 10%, но тези очевидно благоприятни условия не са попречили на фалита през 1998 г.

Съдейки по динамиката на инвестициите и показателите, които действат като предупреждение, „кризата не е приключила“, казва професорът, който придава голямо значение на динамиката в строителния сектор, където през май е имало 9% спад спрямо май 2015 г., след 9,4% свиване през този месец в сравнение с май 2014 г.

Някои данни са подвеждащи, като например производството на превозни средства, което се е увеличило с 4% през май в годишния си израз. Цифрата би породила оптимизъм, ако не беше фактът, че продажбите спаднаха с почти 14% в сравнение с май 2015 г., което означава, че автомобилите се произвеждат за съхранение, тъй като вътрешното търсене е ограничено поради влошаването на жизнения стандарт. Това влошаване се разпределя неравномерно в обществото и засяга особено групите с по-ниски доходи, които пестят от храна. Търговията на дребно е спаднала с 6,3% през май в сравнение със същия месец на 2015 г. и средната фактура за покупка е направила това с 10% или повече за една година, показват данни на изследователската служба ROMIR за юни.

Икономиката все още е силно зависима от продажбите на петрол

Руските лидери насърчават заместването на вноса, като пример за успех посочват селското стопанство (3% ръст през 2015 г.). Но земеделското производство е нараствало с по-бързи темпове преди санкциите и тази година увеличението му ще бъде по-малко от 2015 г., прогнозира Николаев. Селскостопанският сектор приветства контрасанкциите, които неутрализираха либерализацията на търговията, приета от Русия, когато тя стана пълноправен член на Световната търговска организация (СТО) през 2012 г., но ползите от ограниченията за сектора се затрудняват от високите цени на селскостопанско оборудване (ако то не е от руско производство) и семената, на които Русия не е самодостатъчна, посочва икономистът Олга Буторина от Института на Европа. Съществуват и трудностите при получаването на заеми, чийто лихви са непосилни, казва Буторина.

Един от проблемите за икономическа модернизация са компаниите, които паразитират върху административните ресурси в съучастие с Администрацията, казва Буторина, според която за увеличаване на вътрешното търсене е необходимо да се инвестира много в обучението на квалифицирани специалисти. „Нуждаем се от хора, които да правят хляб, да правят детски пижами, да произвеждат ежедневни потребителски стоки и се нуждаем от конкурентни заплати, така че елитните инженери да не емигрират“, казва той.

Повече диверсификация

За Николаев руската икономика трябва да се диверсифицира с задълбочена реформа, която стимулира вътрешното търсене, драстично намалява данъците за малките компании (и дори пълното му премахване за микрокомпании, по модела на Грузия), подкрепя износа и конкурентоспособността. Руските лидери не бързат и е малко вероятно да има сериозна реформа в политическия цикъл, който завършва през 2018 г. с президентските избори.

През април Алексей Кудрин, който беше министър на финансите на Путин в продължение на 11 години, беше назначен за изпълнителен директор на Центъра за стратегически изследвания, консултативен орган на Кремъл, откъдето Кудрин трябва да изготви стратегия за развитие на Русия след 2018 г. Предишни стратегии изготвени от идването на Путин на власт през 2000 г., включително „Стратегия 2020“ за президентския междинен мандат на Дмитрий Медведев (2008-2011), не са изпълнени.

Доказателство за влошаване на покупателната способност на руснаците са многото магазини и ресторанти, изчезнали в центъра на Москва. Тези, които са се научили да затягат коланите си, остават на пазара с по-малки шаблони и по-малки търговски площи от обичайните представителни повърхности преди няколко години. Различията в заплатите и възможностите за работа между големите градове и провинции причиняват временни миграционни цикли. Така например, Олег пътува от Смоленск (регион на границата с Беларус) до Москва в средата на всеки месец, за да работи в строителството. Той пристига с кола с още трима членове на бригадата си (да споделя бензин) и работи между 12 и 14 часа на ден в продължение на 15 дни, живеейки при временни условия. Заплатата му, която не се е променила от две години, е около 600 до 650 евро (40 000 до 45 000 рубли) на месец. В Смоленск заплатите на децата й варират от 114 до 210 евро на месец (наети без конкуренция в администрацията и съответно в месокомбинат). Олег смята бъдещето си за несигурно, защото неговата компания е съкратила 80% от работната сила и подхожда към всяка нова работа, сякаш е последната.

Компаниите паразитират много върху ресурсите на администрацията

Наталия, индустриален инженер, предпочита да се посвети на почистващи задачи в Москва, отколкото да работи в града си в северозападната част на Русия срещу 285 евро на месец. В столицата той отсяда при пенсиониран роднина (210 евро пенсия), помага й да заплати нарастващите общински разходи и спестява достатъчно, за да отиде на почивка в Гърция.

Ситуацията варира от едно място до друго. В Краснодар, на юг, редовен посетител отбелязва голямото развитие на икономическите отношения между отделни лица, които освен официалната си работа, продават услугите си в неформални мрежи от познати и приятели. Например, Ана прави „пелмени“ (руски еквивалент на равиоли), които продава на килограм. Леля му Евгения вече е продала патиците, които отглежда за новогодишните празници. В Адигея, в Кавказ, Сергей произвежда вкусни сирена, които в тази ера на санкциите са ценен подарък за гастрономи, живеещи в други региони без традиция на сирене.

Въпреки че това не е най-доброто време за приватизации в Русия, държавата реши да пусне на пазара част от своите дялове в националната индустрия. Този месец тя приватизира 10,9% от акциите на Alrosa, най-големият производител на диаманти в света, за около 740 милиона евро. Първият заместник-председател на правителството Игор Шувалов се обяви за доволен. Получената сума надвишава приходите от всички останали приватизации през последните две години (412 милиона евро през 2014 г. и 105 милиона през 2015 г.). Руското правителство се надява да постигне 1 трилион рубли тази година с приватизацията на други пакети акции в близко бъдеще.

Структурните реформи в Русия са необходими, но не са достатъчни, защото ако санкциите се запазят, резултатите от тях ще бъдат ограничени. „Със санкции можете да живеете, но не и да се развивате в глобализиран свят, казва Николаев, според който, въпреки факта, че инфлацията и спадът на БВП са се забавили“, реалните доходи на населението продължават да намаляват в проценти, които са вече намалени и „хората не бяха преживявали криза като тази през целия този век“.