Това лято много циркулира видео в мрежите, в които Едуардо Мадина Y. Пабло Саймън Те обсъждаха причините, поради които гласуваме това, което гласуваме. В хода на разговора, както винаги нещо случайно, в определен момент стигнахме до онази страхотна тема на нашето време, която е запълнила толкова много корици, статии с мнения и академични списания: бъдещето на Европейския съюз в лицето на най-дълбоките му криза. Тази криза може по някакъв начин да бъде обяснена в три основни стълба: скептицизъм относно проекта и възхода на крайната десница, Както може да се види с напускането на Обединеното кралство или правителствата на Унгария и Полша, миграционна криза, че това лято отново достигна големи нива на напрежение между Испания и Италия (затворено в дискусия за това кой трябва да се грижи за имигрантите в Средиземно море) и загуба на лидерство в международен контекст, все повече белязана от нарастващата агресивност във външната политика от страна на великите сили. Европа, говорител на многостранност, се оказва, тридесет години след падането на Стената и края на Студената война, изместен в геополитическата игра.

Пабло Саймън, И затова намеквам за онзи летен видеоклип, тя изрази тази дилема по-добре от мен, така че позволете ми да заимствам нейните думи: Европа е кантианска реалност, потопена в международен хобесов контекст. Кантиан, защото Съюзът е кулминацията на този просветен проект за вечен мир, процес на наднационална агрегация, чиято цел е създаването на тази федерация на републиките, с която германският философ мечтае. Потънали в хобесов контекст, защото след тридесет години мултилатерализъм, международен либерализъм и взаимозависимост великите сили са възстановили тази реалистична ориентация, агресивността, причинена от хаотична международна ситуация, където няма такъв върховен Левиатан, който да поставя ред, който да гарантира законността . Укрепването на националния суверенитет, протекционизмът, имплантиран от Съединените щати, търговските войни ... са симптоми на нов подход: за да оцелееш, е необходимо да си по-силен от противника. САЩ Y. Китай те са го разбрали по този начин. И изведнъж Европа е извън рамката.

Трябва да се научите да се справяте с езика на властта. Това беше една от първите идеи, които новите Върховен представител на Европейския съюз, Хосеп Борел Фонтелис (Pobla de Segur, Lérida, 1947) поставен на масата. Ветеранът испански политик, който познава добре Европейския съюз, е разбрал дилемата и възнамерява да възстанови лидерството на разделен и разселен континент. Това включва важна промяна в дискурса, въвеждането на нов подход, може би по-съобразен с времето, но може би и по-труден за постигане. За разлика от САЩ, Китай или Русия, Европейският съюз няма хармонизирана външна политика, да не говорим за своите политики в областта на отбраната и сигурността. Тази липса на единство е отчасти резултат от почти постоянното напрежение между интересите на държавите и общия интерес на Съюза.

Шарл Мишел тя представлява национални интереси, по-специално тези на най-важната военна и стратегическа сила на Съюза, Франция. Това очевидно подхожда на президента Макрон и от Комисията, водена от Von der leyen, Изглежда, че няма и много оплаквания. Тъй като напускането на Великобритания е факт, Франция Y. Германия Те са работили за създаването на нова ос на сътрудничество във външната политика, отбраната и сигурността с англосаксонската държава. Истината е, че британците имат една от най-важните армии в Европа, а заедно с Франция и единствената ядрена. Ето защо е от ключово значение да се поддържа тясна връзка по въпросите на сигурността и отбраната, още повече, когато тези политики остават висяща задача в процеса на европейска интеграция.

борел
Три европейски институции: Европейският съвет, представляван от Шарл Мишел, Парламентът, представляван от Давиде Сасоли, и Комисията, представлявана от Урсула фон дер Лайен

Поради тази причина този нов контекст и лидерството, което Европейският съвет възнамерява да улови по въпросите на външната политика, представляват основна пречка пред Хосеп Борел и европейския дипломатически екип. Фигурата на Върховен представител може да бъде оттеглена на заден план, подчинена на интересите на държавите и отново да не може да установи наистина европейска външна политика. Гай Верхофщат, красноречивият лидер на либералите в Европейския парламент го е повтарял неведнъж: въпреки всичко, Европа остава конфедерация на държавите.

Следователно ще бъде интересно да наблюдаваме как тази динамика се развива през следващите месеци и дали Хосеп Борел е в състояние да поддържа и популяризира поста на върховен представител като лидер на европейската дипломация и външна политика или ако, напротив, националните гласове успеят да надделеят.

Призракът на Хобс

От своя страна, Европа, винаги подкрепяна от САЩ от 1945 г. чрез търговски споразумения, финансови мрежи и военни и политически съюзи като НАТО, то е в наистина нова ситуация. Е НАТО по-специално основният симптом на тази промяна в американско-европейските отношения. Тръмп от пристигането си в Белия дом той поиска по-голямо финансово сътрудничество от Европа в алианса. Напрежението, което тези изявления създават, усещането, че САЩ Вече не е толкова необходимата подкрепа за оцеляването на Европа (както беше в следвоенния период) и заплахата от международен тероризъм извади на бял свят стар дебат: необходимостта от създаване на европейска армия. Франция е един от големите поддръжници на този проект и президент Макрон той лично е участвал в него. Красноречивият президент е един от гласовете, които напоследък предизвикаха спорове относно НАТО, дори потвърждавайки, че организацията е в „състояние на мозъчна смърт“.

Макрон и генералният секретар на НАТО Йенс Столтенберг (източник: El Español/Reuters)

За да започне да говори на езика на властта, Европа се нуждае от военна независимост. Създаването на транснационална армия е един от дебатите, които трябва да включват най-много Хосеп Борел Какво Върховен представител. От неговия успех или неуспех ще зависи дали Европа може да формулира по-твърд дискурс в международната сфера или че, напротив, Съюзът продължава да бъде този участник, който посредничи между великите сили, който предлага диалог, но това, когато дойде истината е, че едва ли може да наложи своите интереси на тези на великите империи. Въпреки неговото настояване спасяването на иранския ядрен пакт става все по-сложно и необходимото ръководство в борбата срещу изменението на климата може да се окаже тост за слънцето, ако сили като Китай или САЩ откажат да приложат договорените мерки.

По този начин, в свят, в който Европа иска и трябва да формулира по-твърд и унитарен дипломатически език, фигурата на Върховен представител тя може да се превърне във високопоставен политически пост. Както всяка позиция с тези характеристики, този тип фигура изисква процес на изграждане, който надхвърля това, което са предвидени в договорите и законите. Трябва да се установи поведенческа динамика, което бихме могли да определим като фактическа сила. И това ще бъде едно от големите предизвикателства, пред които ще се изправите Хосеп Борел. До каква степен този ветеран политик ще може напълно да развие способностите на своя офис, да го направи независима и най-високопоставена позиция в йерархията на Съюза? Ще може ли да даде на Европа унитарен глас, основан на общия интерес или напротив, той ще бъде подчинен на линията на действие, установена от държавите чрез Съвета?

Понякога институцията придобива окончателната си форма благодарение на присъствието на персонаж, способен да я използва максимално. Най-новият пример, който можем да намерим, е този на Марио драги пред Европейска централна банка. По този начин ще бъде интересно да се проследи траекторията на Борел в челните редици на европейската дипломация, без никога да губи от погледа големите дебати за външната политика и политиката на сигурност, като създаването на европейска армия, новите отношения на сътрудничество с Обединеното кралство или развитието на политиката на Северна Америка, белязани от следващия президент избори тази есен. Най-малкото ще бъде вълнуващо да анализираме как тази идея на Кантиан, която наричаме Европа, е в състояние да се бори срещу вълните на хобесова реалност, където само ясното артикулиране на езика на властта ще може да поддържа на повърхността повредения сал на Стария континент.

Алваро Портило Гранадо

Студент по политически науки и международни изследвания в Университета Карлос III в Мадрид. Особено се интересувам от европейската интеграция и геополитиката, институционалния дизайн и политическата философия. Запален по историята като цяло и по-специално Франция.