МНОГО ПРЕДИЗВИКАТЕЛСТВА НАПРЕД

Урсула фон дер Лайен празнува една година като председател на Европейската комисия с някои разочарования зад себе си, но с възможности за бъдещето

Между 2008 и 2019 Брюксел се превърна в кризисна столица на света. Не всички от тях непременно са минали през белгийския град, но разбира се никъде другаде кризата не е имала толкова видимо политическо материализиране и осезаем като в европейския квартал, с непрекъснатите паради на европейски министри и лидери за безкрайни срещи на върха и ключови ранни утрини. През 2020 г. тя спря да бъде меката на кризите поради паузата на физическите срещи поради пандемията на коронавируса. Това беше идеалното отражение на опита на нивото на европейската политика след пристигането на тази нова Европейска комисия в края на 2019 г.: непрекъснатото отслабване на Брюксел като гравитационен център на европейската политическа програма с ръководство роля и инициатива за изпълнител на общността.

година

На 1 декември 2019 г. Урсула фон дер Лайен (Брюксел, 1958 г.) влезе в новия си кабинет като председател на Европейската комисия на тринадесетия етаж в седалището на изпълнителната власт на Общността в сърцето на Европейския квартал. Той дойде с множество обещания и големи планове, които бързо бяха разклатени от реалността. на кризите, ежедневието и трудното функциониране на Европейския съюз. През първите 100 дни изглеждаше, че всички балони на партито им в началото на декември бяха взривени. Програмата му за приоритети все още е валидна и включва изменението на климата, цифровото предизвикателство или стратегическата автономия, но пандемията и неговият несъстоятелен имидж в Брюксел означават, че в момента никой не очаква нищо конкретно.

Година по-късно, след необичайно дълъг курс поради психологическото изчерпване на маратонската коронавирусна криза, комисията Von der Leyen изглежда вече е пропиляла целия си законодателен орган. Предстоят обаче още дълги четири години. Президентът сега се стреми да се върне на борда и да рестартира дневния си ред, в очакване на своеобразно „рестартиране“ на мандата му, сякаш коронавирусната криза беше изтрила последната година. И реалността е не само, че няма такова рестартиране, но че германецът не се е научил от много от грешките, които са я накарали да пропилее първите си 100 дни.

Трудно начало

Фон дер Лайен наследи трудно място. През 2014 г. неговият предшественик, люксембургският Жан-Клод Юнкер, успя с помощта на Европейския парламент да надделее в Европейския съвет като бъдещ председател на изпълнителната власт на Общността. За първи път Европейският парламент спечели пулса на европейските лидери при избора на лидер на Комисията. И следователно Юнкер прекара следващите пет години, ползвайки се с политическа автономия, която му позволи непрекъснато да се сблъсква с държавите-членки и да политизира ролята на Брюксел. Той можеше да си го позволи: в края на краищата той не само беше последната „стара лисица“ в европейската политика с две десетилетия опит като ръководител на правителството зад гърба си, но и не дължи позицията си на никой от националните лидери.

Досегашният германски министър на отбраната вече изхождаше от коренно различна ситуация. Абсолютен непознат извън кръговете на НАТО, Фон дер Лайен дължи своята позиция изцяло на лидерите на Европейския съвет и шепа ултраконсервативни гласове, които му позволиха да получи зелената светлина на Европейския парламент от косата. Фон дер Лайен не може да се конкурира „априори“ с Юнкер, защото те са различни фигури: Люксембургът прекара цял живот, изрязвайки реч за Европа, конкретна идея, която се корени в нейния политически и личен живот, а германката няма този политически профил, както е разработен.

Програмата на фон дер Лайен: възстановяване на Зеления пакт и нов план за миграция

Опитахте се да го приемете, защото всъщност тя има своя лична история на Европа, от собственото му раждане в Брюксел, докато баща му Ернст Албрехт е работил в институциите, с които е бил свързан от началото на професионалната си кариера. Личната история на фон дер Лайен е тази на редица европейски държавни служители, тази за наследяването на баща му, която наследява и извежда целите на своето политическо поколение на друго ниво. Германката е преживяла детството си, заобиколена от видни фигури в германската и европейската политика. Никой не се съмнява в това Фон дер Лайен има произход от европейски лидер, но никой не вярва, че това се наблюдава през тази година.

Има причини да се смята, че Фон дер Лайен съществува, защото показа ракитите по време на част от политическата си кариера в Берлин, като твърда фигура, непопулярна сред техните редици, тъй като понякога се противопоставя на традиционните позиции на ХДС. Винаги ангажирана, докато не поеме отговорността за отбраната, в министерства, които я засягат директно след живот, който се бори да направи собствена кариера във времена, когато на жена със седем деца не е било позволено да бъде нещо различно от майка. В Министерството на отбраната Фон дер Лайен изживя своя политически упадък, отчасти чрез залагане на лозунги и кампании, които не съвпадат с реалността.

Y. Това беше версията, която се живееше през първите 100 дни на германския начело на Европейската комисия, белязани от страхотните лозунги и думи, но които бяха преведени в лошо подготвени предложения и неамбициозни стратегии. Освен това Фон дер Лайен беше изнесъл своя по-тесен кръг от Министерството на отбраната директно на благородния под на Берлеймонт. И това се превърна в преторианска гвардия, която не разбира езика на европейската политика, която не познава механизмите на Брюксел и която бързо се оказа разочарована от страна на мускулите на Комисията поради липсата на изпълнителен капацитет.

Майката на всички кризи

След това дойде коронавирусната криза, пандемия, която засегна Европейската комисия на ничия основа. Без практически никакви правомощия, изпълнителният орган на общността имаше малко възможности. Той избра координираща роля, която в хаоса на първата пандемия никой не слушаше прекалено, пренебрегвайки съветите му, като например избягване на затварянето на границите. В резултат на пандемията могат да бъдат отправени множество критики към Фон дер Лайен и изпълнителния директор на Общността, но истината е, че това е безпрецедентна ситуация, в която е трудно да се разбере как Брюксел е могъл да играе различна роля.

По време на управлението на пандемията обаче имаше два аспекта, които отразяват добре духа на тази Комисия. От една страна, залогът за фонд за възстановяване. Изпълнителната власт на Общността, Вместо да заложи на лидерска роля, той остави предложението на френско-германската ос на пакет от 500 000 милиона евро трансфери, след което се ограничава до добавяне на още 250 000 милиона кредити. Брюксел остава практически изпълняващият и техническият елемент на предложението, което обаче Европейската комисия гарантира, че то е проектирано в Берлеймонт, въпреки че на другите беше позволено да претендират за победа.

Френско-германското споразумение: тихото пристигане на еврооблигации?

Някои твърдят, че може би тук, косвено, е било, когато Фон дер Лайен е направил своя голям принос към европейската интеграция. Идеята за масово съвместно издаване на дълг на Европейския съюз отдавна е табу в Германия. И все пак, практически без опозиция от общественото мнение, германският канцлер Ангела Меркел реши да приеме идеята след първа борба. В Париж, който беше столицата, която постави името на фон дер Лайен на масата като председател на Европейската комисия на маратонската среща на върха в края на юни 2019 г., се твърди, че именно присъствието на германката начело на изпълнителния директор на Общността какво е позволило да се направи тази стъпка Меркел има много близки отношения с единствения човек, който е бил част от всички нейни правителства. Германският канцлер най-накрая прекоси Рубикона на европейския дълг, но тя го направи ръка за ръка с най-близкия си сътрудник, не от стар федералист. Че с Юнкер никога нямаше да се случи.

Другият пример по време на пандемията за визията, която Фон дер Лайен изглежда има за ролята на Европейската комисия, която видяхме с ваксините. Немецът Той е фокусиран върху това, че изпълнителният орган на общността е „фасилитатор“ за пристигането на дозите от коронавирусната ваксина в държавите-членки. Въпреки че това е важна роля и благодарение на тази инициатива ще има стотици милиарди дози на разположение на европейците, фактът, че това е един от основните залози на изпълнителната власт на Общността, показва още веднъж този бюрократичен и технически характер, който германецът има даден на тази комисия.

Една година по-късно

Фон дер Лайен искаше първите месеци и първата година да положат основите на останалата част от законодателната власт. И това, което се случи в действителност е, че председателят на Европейската комисия се оказа в капан във второстепенна роля и завлече изпълнителния директор на общността в техническа роля, това, което в Брюксел се описва като „обща насока“ на Съвета, от която, ако Фон дер Лайен иска да напусне, вероятно ще трябва да посвети останалата част от своя мандат.

Сякаш фактът, че срещите са престанали да бъдат физически, е накарал европейската „столица“ Брюксел да се разпръсне, ръководството, което Европейската комисия би трябвало да има, залегнало в член 17 от Договора за Европейския съюз, в който се посочва че изпълнителната власт на Общността "ще насърчава общия интерес на Съюза", той също се разпръсна.

Von der leyen изглежда се чувства комфортно в тази роля на посредник на френско-германската ос, както беше показано по време на разработването на предложението за Фонд за възстановяване, което всъщност породи известна промяна в мнението в Брюксел по отношение на него. Непрекъснатият контакт с неговия поддръжник, французинът Еманюел Макрон и с бившия му шеф Ангела Меркел, е обичайната тенденция и изглежда е дал резултат.

Дали Фон дер Лайен дава обещания извън възможностите си?

Но няма да стане много по-дълго. Меркел наблюдава как политическата й кариера отмира, което ще завърши с германските избори през септември 2021 г. Който наследи канцлера, вече няма да има толкова близки отношения с Фон дер Лайен и дори в зависимост от това какво се случва на конференцията на ХДС, това може да е исторически враг на Меркел, която командва в Берлин в края на следващата година.

Хазартът на фон дер Лайен е работил досега и заедно с натиска на Париж и социалдемократическото министерство на германското правителство е помогнал на Меркел да премине окончателно Рубикона. С Фонда за възстановяване от 750 000 милиона евро, ако той бъде окончателно отблокиран и ветото на Унгария и Полша бъде отменено, Фон дер Лайен ще има голяма власт за години напред. Ако германката знае как да го използва и към това тя добавя политическа воля и реч за Европа, тогава тя ще обърне първоначалната ситуация.

въпреки това, Засега Фон дер Лайен не изглежда пилотно да променя курса в стратегията да позиционира Брюксел като посредник, който вместо да насърчава общия интерес на Съюза, предпочита да поставя на масата предложения, които няма да дразнят държавите-членки. Наскоро Европейската комисия избра тази роля, като представи предложение за Пакта за миграция без амбиция. Както посочват някои дипломатически източници: европейските лидери вече са натоварени да намалят амбицията по който и да е въпрос, който Брюксел поставя на масата, така че идеята, че чрез внушаване на нещо по-малко амбициозно оцеляването на предложението ще бъде по-гарантирано, е напълно погрешна. Намерението на фон дер Лайен те да не отхвърлят напълно идеите му накара Брюксел драстично да намали амбицията си.

Истинските еврократи: Меркел, Макрон и Санчес

Последната година бе белязана от извънредна ситуация и това дава на фон дер Лайен някои полезни инструменти за бъдещето, ако знае как да ги използва. Но той също е белязан от полета си като лидер. Германката живее в централата на Европейската комисия, за нея знак за стоицизъм и готовност за работа по всяко време на деня, всеки ден от седмицата, но за неговите недоброжелатели още един пример за липсата на контакт с реалността, която го заобикаля.

Председателят на Европейската комисия избягва да слиза по улиците и да се сблъсква със сблъсъка с реалността на Брюксел. В това не само че не е напреднал, но и е регресирал. Фон дер Лайен избягва да се появява пред пресата и предпочита да използва записани видео формати които се качват в техните социални мрежи. След като излежа 100 дни на поста, германецът се сблъска с въпроси на журналисти. Но годишнината е изпълнена, без германката да намери пролука в дневния си ред, за да слезе в пресата.

Край на ерата на Меркел

Фон дер Лайен продължава да получава силни критики в Брюксел. Само заобиколен от близкото си обкръжение, ангажимента си към посредническата роля на френско-германската ос и като техническо рамо на столиците, заедно с цялата година, потопена в криза, кара германеца да продължи, без да разбира Брюксел, неговите механизми или политика. С изчезването на Меркел Фон дер Лайен рискува напълно да загуби курса на кораба, който тя ръководи.

Една година след като зае поста председател на Европейската комисия, фон дер Лайен е изправен пред определящия момент от своя мандат. Сега той има по-добри карти от 1 декември 2019 г. и големият въпрос е дали ще знае какво да прави с тях в момент, когато ролята, която е играл до момента, е угаснала. Берлин ще престане да бъде синоним на Берлин в края на 2021 г. и Макрон е изправен пред президентски избори през април 2022 г. Ако той не иска в крайна сметка да изпадне в парализа, Фон дер Лайен има възможността да преобразува и върне Европейската комисия към инициатива и лидерство. Предстоят четири години, но времето за решения дойде за президента.