В предишна публикация се направи позоваване на предложенията за реиндустриализация, които се появиха наскоро в ЕС и САЩ. В тази публикация ще анализираме до каква степен може да се каже, че Испания преживява процес на деиндустриализация и ще говорим и за факторите, които допринасят за отслабването на индустрията.

Връзката между дела на индустрията в общата заетост и нивото на доход на глава от населението в страните се оформя като обърнат U. В ранните етапи на развитие делът на индустрията расте и започва да намалява постепенно от един момент нататък. Това е добре документирано явление: вижте например графика 4 на тази статия от М. Споси и В. Гросман, (тук).

Възпроизведената по-долу графика сравнява траекторията на производство в Испания със средния път на страните от ОИСР. Черната линия е обърнатата U-образна връзка, спомената в предишния параграф, за средната траектория, която страните от ОИСР са следвали. Сините точки описват траекторията, която Испания следва от 1980 г. насам.

Връзка между тежестта на производствената заетост и БВП на глава от населението в страните от ОИСР. В синьо траекторията на Испания

бъде

Източник: Собствена разработка с данни от OECD, STAN Rev. 2008

Най-забележителните характеристики на сравнението могат да бъдат обобщени в три точки. Първо, Испания е под средния път за ОИСР. Това означава, че за дадено ниво на БВП на глава от населението теглото на производството в заетост в Испания е приблизително с 3 процентни пункта по-ниско от това, което би му съответствало според средния модел на ОИСР. Второ, това явление се е случило от началото на 80-те години, съвпадащо с процеса на индустриална реконверсия, който се е състоял тогава. На трето място, през последните десет години теглото на производството е спаднало относително повече в Испания и може да се каже, че има нарастващо различие по отношение на средния модел на ОИСР. В обобщение, сравнението изглежда показва, че Испания преживява процес на деиндустриализация, подобен на този на други развити страни, но с по-голям мащаб, особено през последните петнадесет години.

След като отбелязахме по-горе, можем да се запитаме за факторите зад загубата на тегло на индустрията в икономическата дейност. По принцип тези фактори могат да бъдат групирани в три широки категории.

Вторият е свързан с външната търговия. Вътрешното търсене, което все повече се доставя от вноса, може да наруши заетостта в секторите, най-изложени на чужда конкуренция. Добре известната статия на DH Autor, D. Dorn и GH Hanson (тук), която анализира въздействието на китайския внос (тясно свързан с офшорни дейности) върху заетостта в производството в САЩ, като за справка вземе повече от седемстотин метрополиси, стига до заключението, че 25% от спада в заетостта в преработващата промишленост се дължи на увеличаването на този внос. Упражнение с подобен подход, направено с данни от испански провинции от В. Доносо, В. Мартин и А. Миндондо (тук) води до ефект с подобен мащаб. По този въпрос А. Миндондо е написал интересен запис в този блог (тук).

Има трета категория остатъчен характер, който при липса на по-добро име ще нарека: други фактори. Те включват възлагането на услуги на външни изпълнители, които преди са били извършвани в рамките на периметъра на сектора и сега са договорени извън него. Външното закупуване на услуги (реклама, одит, информационни системи, обучение на персонала и др.) Представлява нарастваща част от промишленото производство (тук, доказателства за няколко европейски държави). Друг фактор, който трябва да бъде включен в тази трета категория, е нарастващото аутсорсинг на индустрията. Индустриалните компании все повече произвеждат услуги по интегриран начин. Поради тази причина мнозина престават да изпълняват индустриални задачи като основна дейност. Неотдавнашно проучване за Дания, направено от А. Бернард, В. Смиец и Ф. Варзински (тук), заключава, че около половината от намаляването на дела на заетостта в производството, деиндустриализацията, за която се позоваваме, се дължи на промени в бизнеса дейност от индустрия до услуги.

Гореспоменатите фактори бяха разгледани в статия, която скоро ще се появи в монографичен брой за испанската индустрия на Papeles de Economía Española (тук), написан в сътрудничество с Ана Мартин-Маркос и Франсиско Дж. Веласкес. В него стигаме до извода, че трите посочени фактора допринасят за процеса на деиндустриализация в Испания, както и в други страни от ЕС. Въпреки че не можем да кажем степента, с която всеки от тях допринася, от анализа става ясно, че структурните промени, възлагането на външни изпълнители на услуги и възлагането на външни изпълнители на индустрията, които са относително постоянни фактори, ще продължат да действат през следващите години. Следователно е малко глупаво да се формулират целите за реиндустриализация по отношение на увеличаването на тежестта на индустрията. Относителната загуба на тегло на индустрията, както при заетостта, така и в добавената стойност, е предвидимо, че тя ще продължи и през следващите години.

Горните разсъждения не претендират, че изчерпват, както е очевидно, много обширна тема с много аспекти на анализа. Настоящата технологична промяна променя естеството на индустрията, точно както индустриалното развитие променя положението на селското стопанство в икономическата система в миналото. Разбирането на тези промени е ключово за разработването на нова индустриална политика, която допринася за икономическия растеж. Опитах се да твърдя, че определянето на количествени цели за процента, който индустрията трябва да постигне в БВП, не помага много за формулиране на политики, които насърчават укрепването на индустрията.