С разпадането на Съветския съюз Русия намали тежестта си на международната сцена. Отношенията с латиноамериканските държави, с които старата руска държава е инициирала дипломатически връзки още през 19 век, претърпяха тази промяна. От средата на 90-те години обаче връзката набира сила: търговията се увеличава, посещенията на държавни глави се умножават и стратегическите партньорства (особено с Бразилия) се засилват. Статията анализира различните аспекти на руско-латиноамериканските отношения и твърди, че това е нарастваща тенденция в новия глобален ред.

русия

Задълбочаването и разширяването на връзките на Русия със страните от Латинска Америка е един от признаците на завръщането на Москва към многоизмерната международна политика, политика с вековна традиция за хилядолетната руска държава. Въпреки новите си политически, пространствени и демографски характеристики, днешна Русия е основният духовен, културен и геополитически наследник на тази държава, от която тя запазва по-голямата част от историческото наследство и ролята на международната арена като една от най-страните влиятелен в света.

Неслучайно, когато латиноамериканските държави започват честването на своите двегодишнини, се отбелязват и най-важните дати в установяването на дипломатически отношения с Русия. Като оставим настрана любопитния епизод от края на осемнадесети век, когато напредъкът на руските пионери им позволява да влязат в контакт с Испанска Америка близо до мястото, където в момента се намира град Сан Франциско, отношенията между Русия и Латинска Америка започват близо до 180 г. на възраст. В случая с Бразилия началото на връзките датира от 1828 г .; по аржентинския случай, от 1885 г .; и в Мексико - през 1890 г., докато отношенията с Уругвай започват през 1857 г. Всичко това въпреки огромните географски разстояния между Русия и Латинска Америка.

Последни исторически промени

Разпадането на Съветския съюз и появата на Руската федерация, която днес заема повече от две трети от територията си и включва половината от населението, предизвика силни промени не само в руското общество, но и във външните му връзки. Болезнените процеси на икономическа, политическа и социална реорганизация генерираха изключително високи разходи. През 90-те години Русия значително намали теглото си в световната икономика и дори в международната търговия в сравнение с времето на Съветския съюз. Една от най-увредените връзки беше латиноамериканската, особено с онези държави, с които бяха изградени политико-стратегически отношения, като Куба. В този случай Русия се премести от първо място на съвсем второстепенно място в списъка на икономическите партньори и обемът на търговията намаля от няколко милиарда на няколкостотин милиона.

В същото време от втората половина на 90-те години търговията се е увеличила със скорост, която значително надвишава средната за света. И това, трябва да се подчертае, все още без значителна политико-държавна подкрепа от Русия, която, както беше отбелязано, бавно установи адекватен механизъм за насърчаване на износа си за Латинска Америка. Държавите от Латинска Америка станаха важни доставчици на агропромишлени продукти на руския пазар, което представлява положителен фактор за създаване на конкурентна среда в доставките на храни в Русия. Освен това страните от Латинска Америка постепенно започнаха да обогатяват износа си с индустриални продукти, особено в случая с Бразилия и Мексико. От своя страна Русия днес е важен износител за Латинска Америка на торове, продукти от черната металургия, енергийно оборудване, хеликоптери и конвенционални оръжия.

Но напредъкът не се ограничаваше само до търговията. До средата на това десетилетие икономическите отношения бяха сведени до покупко-продажба, без съществен напредък в областта на реципрочните инвестиции, производственото сътрудничество, инженерните услуги и т.н. През последните години обаче картината започна да се променя с инсталирането на няколко руски компании на латиноамериканска земя, главно в сектора на въглеводородите, с оглед по-широко участие в мащабни проекти.

В момента Русия е сред най-важните алтернативни партньори в Латинска Америка. Тя не се конкурира с Китай, който вече надхвърли 100 милиарда долара в търговията си с региона, но превъзхожда другия гигант, Индия. Общо през 2008 г. обменът достигна почти 16 000 милиона долара (виж таблицата).

Необходимо е да се подчертае, че развитието на връзката е повлияно и от промяната в възприемането на латиноамериканската идиосинкразия от Русия. От древни времена Латинска Америка се свързва с романтични и екзотични образи, заедно с любопитство и съчувствие. Понякога имаше солидарно възприятие за търсенето на собствените им пътища за народите в региона. По съветско време стереотипът за Русия като „по-голям брат“, способен да покаже на латиноамериканските народи пътя към светлото бъдеще, започва да преобладава. Това беше видение отгоре, от висините, на онзи, който се смята за най-напредналия и мъдър. С прехода на Русия към пазарна икономика и демокрация образованото руско общество започва да открива близостта на проблемите на социално-икономическото развитие на своята страна с тези на латиноамериканските нации. Освен това беше ясно, че в Латинска Америка са намерени някои продуктивни решения на подобни проблеми. По този начин Русия пое потенциала на отношенията не само в икономическо, но и в технологично отношение. Днес надделява идеята, че е възможно качествено да се увеличи сътрудничеството със страните от Латинска Америка.

Оръжия: митове и факти

Един от най-важните елементи на руския износ за Латинска Америка е конвенционалното оръжие, което породи доста спекулации в медиите и поради което си струва да се коментира дълго. На първо място, трябва да се има предвид, че Русия отдавна е на второ място като световния износител на оръжия след САЩ: тя се смята и с право е много конкурентен износител. В Латинска Америка Русия се нарежда на трето място след САЩ и Франция; Други европейски износители, като Швеция и Испания, присъединени от Китай, също играят все по-важна роля. Бразилия от своя страна продължава да диверсифицира военния си комплекс. Второ, в много страни от региона цикълът на обновяване на военната техника е започнал, поради което пазарът се е разширил. Според данни на Стокхолмския международен институт за изследване на мира (SIPRI) военните разходи в региона възлизат на 48,1 милиарда долара през 2008 г., с 6% повече от предходната година и с 50% повече от преди.

До каква степен геополитическите фактори участват в това увеличение на придобиванията на оръжие? Разбира се, те заемат място, но за щастие в по-малка степен, отколкото в други региони на света. Би било абсурдно да се каже, че доставките на оръжие от САЩ нямат геополитическа или стратегическа мотивация. Колумбия, която отдавна се радва на значителна военна подкрепа на САЩ, е очевиден пример. Често се твърди, че закупуването на руско оръжие от Венецуела създава опасен дисбаланс. Колумбийската армия обаче е много по-добре оборудвана от тази на Венецуела. Всъщност Колумбия води на латиноамериканските военни разходи като процент от БВП: 4% срещу 1,3% за Венецуела. По същия начин неотдавнашното решение на САЩ да засили военното си присъствие в Колумбия породи голяма загриженост в Латинска Америка и не само в съседните страни и по този начин създаде претекст за придобиване на допълнителни оръжия. Очевидно зле пресметнато решение на Вашингтон, което се превърна в сериозен препъни камък в плановете на Обама за нов подход към Латинска Америка, основан на „интелигентна сила“.

От 2000 г. до днес Русия подписа около 200 споразумения за сътрудничество с латиноамерикански и карибски страни по различни въпроси, включително военно-технически въпроси, включително Бразилия (2004), Перу (2004), Аржентина (2004), Чили (2004), Венецуела ( 2009 г.) и Боливия (2009 г.). Тя отдавна поддържа споразумение от същия характер с Куба, основано на доставката на резервни части за кубинската армия, оборудвани със съветско оръжие. Интересно е също да се спомене, че Колумбия подписа споразумение за военно-техническо сътрудничество с Русия през 1996 г. Нито едно от тези споразумения не предполага инсталиране на руска военна инфраструктура в региона, още по-малко военни бази. Споразуменията създават рамки и общи условия за покупка и продажба на конвенционални военни материали, насоки за финансиране и гаранции за защита на интелектуалната собственост. Във венецуелския случай, за когото най-много се говори в медиите, това беше откриването на заемна линия от 2200 милиона долара. Сумата е значителна, но кой от големите износители на оръжие не предлага кредитно финансиране?

Коментаторите на руската политика в Латинска Америка често предпочитат да подчертават отношенията с онези страни, в които управляват лидерите на т. Нар. „Радикално леви“, особено Венецуела. Разбира се, привлекателно е, от журналистическа гледна точка и като се вземе предвид ролята на Уго Чавес като един от основните новинари в региона, да се съсредоточим върху тази точка. Но тези анализи забравят или просто не искат да вземат предвид, че по-голямата част от руската търговия с Латинска Америка не е с Венецуела, а с Бразилия. Теглото на тази страна в общата търговия на Русия с региона е нараснало от 11% през 1992 г. на повече от 40% през 2008 г. Аржентина е на второ място, с 12,4% от общия брой, следвана от Мексико (7,7%). Търговията с Венецуела едва представлява 6% от общата сума, а тази на Куба 1,7%.

Логично е, разбира се, че Бразилия е първият партньор на Русия в Латинска Америка, не само поради нейния размер и икономическа мощ, но и поради близостта или съвпадението в основните принципи на външната политика на двете страни. Всъщност нивото на двустранните отношения беше повишено до „стратегическо сътрудничество“ още през 1997 г. Стъпка по стъпка полето на сътрудничество се разшири и се проектира върху многостранната сфера. От 2005 г. Бразилия и Русия - заедно с Индия и Китай - участват в министерските консултации на „четворката“. С институционализирането на групата на БРИК през 2009 г. и решението за провеждане на годишна среща на върха, този механизъм засили връзката между двете страни, които считат, че групата може да играе положителна роля във време на преход към многополюсен ред.

И двете страни участваха в разработването на обща платформа на страните от БРИК за последната среща на Г-20, проведена в Питсбърг. Русия високо цени участието на Латинска Америка в Г-20, която включва Аржентина и Мексико, както и Бразилия. В трудните времена на световната икономическа криза творческият принос на Латинска Америка е незаменим в търсенето на рецепти за преструктуриране на глобалната икономическа и финансова архитектура.

Предизвикателства в отношенията

Световната икономическа криза беше тежък урок за Русия и за други страни, дори за много латиноамериканци. Ясно е, че въпреки значителното натрупване на резерви, Русия забави продуктивната си модернизация и не постигна достатъчен напредък в иновативната диверсификация. Ако не беше това, цената на кризата можеше да бъде много по-ниска. В съответствие с други макроикономически показатели, руско-латиноамериканската търговия се влоши през 2009 г. Но заслужава да се отбележи, че за Латинска Америка въздействието на кризата върху търговията беше относително незначително. По предварителни данни през първите девет месеца на 2009 г. износът от Латинска Америка за Русия е намалял с 26% (при средна стойност от 32-33% в света), докато износът на Русия за Латинска Америка е спаднал с 46%.

Русия и страните от Латинска Америка са изправени пред общото предизвикателство за преодоляване на криза, която не са породили. Възстановяването е скъпо. Но това дава възможност да се види по-ясно, че решенията са възможни само в рамките на солидарно, координирано и наистина многостранно действие. Натрупаният опит от сътрудничество и по-силните връзки в политико-дипломатическата сфера, заедно с увеличаването на търговията, ще дадат по-големи плодове, заедно с мащабни инвестиционни проекти, както в Латинска Америка, така и в Русия. В обобщение, руско-латиноамериканското сътрудничество е възходяща тенденция в новия глобален ред.