Документи
Стенограма на Gold Report 2008. Местни правителства
newgoldcover_esp blue.FH11 1/10/08 23:48 Страница 1
C M Y CM MY CY CMY K
Децентрализация и местна демокрация в света
PPrriimmeerr IInnffoorrmmee MMuunnddiiaall
01a PCc Въведение 2/10/08 00:16 Страница 3
UCLG иска да признае подкрепата на:
Генералитат на Каталуния
01a PCc Въведение 2/10/08 00:16 Страница 4
Обединени градове и местни правителства
Cits et Gouvernements Locaux Unis
Обединени градове и местни правителства
Децентрализация и местна демокрация в света
01a PCc Въведение 2/10/08 00:16 Страница 5
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ Използваните термини и представянето на информацията в тази публикация не са израз на официална позиция или мнение на Обединените градове и местни правителства относно правната ситуация на която и да е държава, територия, град или област, нито тази на нейните власти, или границите й. или граници, или свързани с тяхната икономическа система или ниво на развитие. Анализите, заключенията и препоръките в този доклад не отразяват непременно възгледите на всички членове на Обединените градове и местните правителства.
Графичен дизайн и продукция MIS Productions Преглед Надала Ферндес Фотографски кредити UCLG фотографски архив, от Рафаел Ескуд, от Антонио
Lajusticia и Francisco Ontan
Отпечатано в Испания
Координирано от Изследователската група по местна администрация в Европа (GRALE)
под научното ръководство на Grard Marcou, професор в Парижкия университет 1 Пантон-Сорбона, директор на GRALE
01a PCc Въведение 2/10/08 00:16 Страница 6
Редакционен проект 11
Северна Америка 74
Латинска Америка 96
Азиатско-Тихоокеански регион 112
Близък Изток и Западна Азия 234
264
01a PCc Въведение 2/10/08 00:16 Страница 7
PPRREEFFAACCIIOO Обединени градове и местни правителства 801-во PCc Въведение 10/2/08 00:16 Page 8
9 За мен е чест като председател на Световната организация на местните и регионалните правителства да представя Първия световен доклад за децентрализацията и местната демокрация.
Надявам се, че този доклад, първият по рода си, допринася за задълбочаване на знанията за местните власти и ролята, която те играят в съвременния свят, обогатявайки националните и международни дебати за връзката между децентрализацията и развитието.
От доклада става ясно, че в момента в света се развива тиха демократична революция. Местната демокрация напредва във всички региони, достигайки народите на африканската савана, латиноамериканската Altipla-no, барангите на Филипините. Но тя също така признава, че трябва да се постигне значителен напредък, особено в страните, преживяващи конфликт в Близкия изток, Азия или Африка.
В свят, в който повече от половината човечество живее в градовете, местните власти участват в решенията на повечето големи съвременни предизвикателства: демократични предизвикателства, тъй като идеята за гражданство има смисъл именно на местно ниво и където са идентичностите изграден в лицето на нарастващия напредък на глобализацията; екологични предизвикателства, тъй като именно на местно ниво се извършват действия срещу изменението на климата и за опазване на нашата планета, действия, които изискват трансформации в модели на производство и потребление, главно градски; икономически предизвикателства, тъй като именно в градовете и тяхната периферия са концентрирани по-голямата част от богатството и възможностите, но и най-големите неравенства; и накрая, социалните предизвикателства и предизвикателствата за солидарност, тъй като политиките за социално включване, зачитане на културното многообразие и борбата с несигурността се развиват на първо място на местно ниво.
Първи световен доклад за децентрализацията и местната демокрация в света
Бертран Делано, кмет на Париж, Франция, президент на UCLG
01a PCc Въведение 2/10/08 00:16 Страница 9
PPRREEFFAACCIIOOОбединени градове и местни правителства10 Тази публикация отразява приемането от държавите-членки на Съвета на директорите на ООН за местообитанията на Директивите за децентрализация и укрепване на местните власти, първият глобален справочен текст, който определя принципите, които са в основата на демократичните, конституционни, правни и административни основи на местното управление и децентрализация.
Както директивите, така и този доклад са плод на усилията на местните власти и свързаните с тях институции. Съвместните им действия трябва да допринесат за присвояването и
прилагането на тези директиви от държавите и местните власти по света. По този начин докладът представлява основата на Световната обсерватория за децентрализация, създадена с импулса на местните правителства, свързани с UCLG, в съответствие с резолюцията на ООН-Хабитат.
Убеден съм, че тази публикация, първият от тригодишните доклади, които ще изготвим, ще позволи на Обединените градове и местните правителства да се превърнат в основния глобален източник на информация и анализ на местните правителства, което е не друго, а желанието на членовете му.
1. Хабитат на ООН, 21
Найроби, 16-20
01a PCc Въведение 2/10/08 00:16 Страница 10
Управителен комитет на UCLG: Жан Пиер Елонг Мбаси, генерален секретар, UCLG Африка
Кристофър Хойн, Национална лига на градовете, САЩ
Bchir Odeimi, директор на UCLG Ливан и Йордания, Ливан
Хосеп Ройг, генерален секретар, Метрополис
Рашик Сагитов, генерален секретар, UCLG Евро-Азия
Джереми Смит, генерален секретар, Съвет на европейските общини и региони (CEMR)
Гилермо Тапия, генерален секретар на FLACMA, Латинска Америка
Питър Уудс, генерален секретар, UCLG Asia Pacific
Селахатим Йълдъръм, генерален секретар, UCLG Близкия изток и Западна Азия
Отговаря за публикацията Директор на световния секретариат на UCLG: Елизабет Гато, генерален секретар, UCLG
Обща координация: Едгардо Билски, директор на програми и изследвания, UCLG
Съветник: Емилия Саиз, директор на законовите и институционални отношения
Екип за поддръжка: Hlne Abet, Dominque Arrestat, Mohamed Boussraoui, Orla deDiez, Sara Hoefflich, Grgoire Husson, Marcus Mayr, Thomas Meekel, Virginia Molina, Olivia Paton, Marie Laure Roa, Renske Steenbergen
Научен директор: Grard Marcou, професор в Парижкия университет 1 Пантон-Сорбона, директор
от GRALE, Франция
Редакционен комитет: Мустафа Адиб, професор в университета в Ливан и Технологичния център на
Френско-ливански университет, директор на Центъра за стратегически изследвания в Близкия изток (CESMO), Ливан
Алекс Б. Брилантес, професор и декан на Университета на Филипините, Източна регионална организация за публична администрация (EROPA), Филипини
Адриан Кембъл, старши преподавател, Университет в Бирмингам, Училище за публична политика, Великобритания
Винсент Хофман-Мартино, директор на научните изследвания на Френския център за научни изследвания (CNRS), директор на SPIRIT (CNRS), Институт за политически науки в Бордо, Франция
Талия Яруловна Хабриева, професор и директор на Института по законодателство и сравнително право на правителството на Руската федерация
Бирам Оуенс Ндиайе, директор, Партньорство за общинско развитие, Бенин
Джефри Селерс, професор в Университета на Южна Калифорния, САЩ
Салвадор Валенсия Кармона, професор в Мексиканския автономен университет (UNAM), директор на Центъра за правни изследвания, Мексико
01a PCc Въведение 2/10/08 00:16 Страница 11
AGGRRAADDEECCIIMMIIEENNTTOOSS12 Обединени градове и местни правителства01st PCc Въведение 2/10/08 00:16 Страница 12
Основни автори2 по глави:
Мустафа Бен Летаиеф, професор от Университета в Тунис 1, Юридически факултет, директор на Катедрата по публично право, Тунис
Чарлз Нах Мбек, експерт, Партньорство за общинско развитие, Бенин
Жан-Пиер Елонг Мбаси, генерален секретар, UCLG Африка
Бирам Оуенс Ндиайе, директор, Частен разказ за общинско развитие, Бенин
Андрю Никсън, професор, Училище за публична политика, Департамент за международно развитие, Университет в Бирмингам, Великобритания
Ник Девас, професор, Училище за публична политика, директор на Департамента за международно развитие, Университет в Бирмингам, Великобритания
и Алекс Б. Брилант, професор и декан на
Университетът на Филипините, Източна регионална организация за публична администрация (EROPA), Филипини
Вилхелмина Л. Кабо, EROPA, професор в Университета на Филипините;
Алис Челестино, EROPA, Филипински университет
Д-р Л. В. Андриченко, Институт по законодателство и сравнително право на правителството на Руската федерация
Talia Ia. Хабриева, научен координатор, професор и директор на Института по законодателство и