Можете да изберете друг език:
Документ BOE-A-2014-751
Закон 13/2013 от 26 декември относно общите бюджети на автономната общност на регион Мурсия за 2014 г.
- Други формати:
- EPUB
- XML
ОРИГИНАЛЕН ТЕКСТ
ПРЕЗИДЕНТЪТ НА АВТОНОМНАТА ОБЩНОСТ НА РЕГИОНА МУРЦИЯ
На всички граждани на регион Мурсия е известно, че Регионалното събрание е одобрило Закона за общите бюджети на автономната общност на регион Мурсия за 2014 г.
Следователно, съгласно член 30 от Статута на автономията, от името на краля, обнародвам и разпореждам публикуването на следния закон.
За втора година Общите бюджети на автономната общност на регион Мурсия за 2014 г. са изготвени в съответствие с методологията, установена с Органичен закон 2/2012 от 27 април за бюджетната стабилност и финансовата устойчивост. В своя член 30.1 посоченият закон предвижда, че „държавата, автономните общности и местните корпорации одобряват в съответните си области максимален лимит на нефинансовите разходи, съобразен с целта за бюджетна стабилност и правилото за разходите, което ще маркирайте тавана на разпределението на ресурсите в техните бюджети ».
Процесът на изчисляване на лимита на нефинансовите разходи за 2014 г. е осъществен с оценката на консолидирания нефинансов бюджетен доход на Главната администрация на автономната общност на регион Мурсия и нейните автономни органи за посочената година. Към тази сума са добавени маржовете, получени от целта за бюджетна стабилност и националните счетоводни корекции.
Целта на индивидуалната бюджетна стабилност за автономната общност на регион Мурсия за финансовата 2014 г. е определена от Министерския съвет чрез споразумение от 30 август 2013 г.
Априорното определяне на лимита на нефинансовите разходи гарантира спазването на целта за стабилност и правилото за разходите в процеса на изготвяне на бюджета. Следователно, той отбелязва началната точка на процеса на разработване, който е последователен и в съответствие с ангажиментите, придобити от региона в Съвета за фискална и финансова политика по въпроси на стабилността.
Този закон, в съответствие с критериите, определени от Конституционния съд, включва прогнозите за доходите и разрешенията за разходи за 2014 г., както и тези разпоредби от регулаторен характер, които са пряко свързани с прогнозите за доходите, разрешенията за разходване или общи критерии за икономическа политика, които допълват по-лесното тълкуване и по-ефективното изпълнение на бюджетите и икономическата политика на регионалното правителство.
Формално артикулираният текст на закона се състои от петдесет и осем члена, тридесет и пет допълнителни разпоредби, две заключителни разпоредби и три приложения и, в съответствие със системното подреждане на съдържанието му, той представя структурата с подробностите, които следва посочва.
Дял I, «За одобряване на бюджети», е разделен на две глави.
Глава I включва глобалните кредити, които са одобрени за регионалната публична администрация, нейните автономни органи и публични стопански субекти, други публичноправни субекти на автономната общност в област Мурсия, регионалните търговски дружества и фондациите на автономния публичен сектор, определящи обща сума, с която ще се финансират споменатите кредити, както и сумата на консолидирания бюджет на регионалната публична администрация и нейните автономни органи и функционалното разпределение на разходите.
Глава II включва размера на данъчните облекчения за 2014 г.
Дял II, "За измененията на бюджетните кредити", е разделен на две глави.
Направена е малка промяна в формулировката на член 10, която се отнася до кредитни изменения между Общата администрация и автономните органи, за да се установи, че в случай на бюджетни промени, които се обработват в резултат на преразпределението на собствените средства, за които не е удоволствие член 13 от закона се позовава, компетентността за тяхното съвместно упълномощаване също ще съответства на министъра на икономиката и финансите.
Тази глава включва също така заповед, отнасяща се до компетенциите, приписвани по отношение на кредитните промени на притежателите на автономни организации.
От своя страна, глава II, „Удължаване на кредити и поколения“, включва списъка с кредити, които ще се считат за разширяващи се през финансовата 2014 година; както и специфични разпоредби относно генерирането на кредити. В случай на удължаване на кредити, някои предположения, които се появяват в предишния закон, са премахнати, тъй като са ненужни, а в случай на поколения поради възстановяване на временна нетрудоспособност е установено, че доходът, получен през последния месец на годината може да генерира кредит в бюджета за следващата година.
Дял III, "Разходи за персонал", установява, че заплатите на персонала в службата на различните органи и образувания, съставляващи регионалния публичен сектор, както и заплатите на членовете на Управителния съвет, висши служители на регионалния публичната администрация и изпълнителският персонал на регионалния публичен сектор няма да получат никакво увеличение по отношение на действащите към 31 декември 2013 г., без да се вземе предвид намаляването на възнаграждението, което ще бъде получено през декември 2013 г., одобрено със Закон 4/2013, от 12 юни на спешни мерки по въпроса за разходите за персонал и административната организация.
В случая с членовете на Управителния съвет, висши служители на регионалната публична администрация и управленски персонал на регионалния публичен сектор, възнаграждението им включва намалението от три процента, установено в член 19 от Закон 5/2012, от 29 декември на бюджетна корекция и мерки по въпроси от обществена функция.
Независимо от гореизложеното, планът за икономическо-финансово ребалансиране за периода 2012-2014 г. включва, наред с други мерки, насочени към поддържане на устойчивостта на публичните сметки, намаляване на възнаграждението, което ще бъде получено през юни 2014 г., както е посочено в обяснителния меморандум на гореспоменатия Закон 4/2013 от 12 юни, той трябва да бъде формулиран за 2014 г. чрез съответния правен регламент. В съответствие с гореизложеното, този закон установява, че за 2014 г. пълното възнаграждение на персонала в службата на регионалния публичен сектор ще претърпи намаление, подобно на прилаганото в съответствие с гореспоменатия Закон 4/2013 от 12 юни, за 2013 година.
Тази корекция включва усилия, които засягат членовете на Управителния съвет и висши служители на регионалната публична администрация, държавния служител и работния персонал в служба на това, задължителния състав на здравната служба на Murcian, управленския персонал на регионалната обществена сектор, на временни служители, на персонала на публични стопански субекти, както и на тези други публичноправни субекти, свързани или зависими от Главната администрация или нейните автономни органи, регионални търговски дружества и автономни фондации на публичния сектор; персоналът на консорциумите, собственост главно на регионалната администрация и организациите, съставляващи нейния публичен сектор; както и на персонала на университетите с публична компетентност на автономната общност на регион Мурсия. Мярката засяга и модула за икономическа подкрепа на субсидирани образователни центрове.
Като гаранция за възнаграждение, на първо място, тази мярка няма да се прилага за тези държавни служители, чието възнаграждение на пълен работен ден не достига 1,5 пъти минималната междупрофесионална заплата, и, второ, в случай че през 2014 г. ако основните разпоредби на държавата по отношение на възнагражденията са променени, намалението, включено в този закон, ще бъде погълнато от същото.
Дял IV, отнасящ се до "Управление на бюджета", е разделен на три глави.
Глава I установява поредица от правила за управление на бюджета, сред които са включени разпоредбите, отнасящи се до разпределянето на управителния съвет на разрешения за разходи, надвишаващи 1 200 000 евро, с изключение, наред с други, на вноски за автономни органи, публични субекти, регионални търговски дружества и автономни фондации на публичния сектор, чиито бюджети са интегрирани в общите бюджети на автономната общност. Той също така съдържа регламентиране на разходни проекти, включително тези, свързани с номинативни субсидии, правила за управление на разходни кредити със засегнато финансиране, както и разпоредбата, която установява освобождаване от предварителна проверка за текущи разходи с по-ниска сума., регулирането на инвестиционни проекти, включени във фондовете за междутериториална компенсация, и регулирането на управлението на кредити, съответстващи на Общата селскостопанска политика.
Глава II включва разпоредби, свързани с регулирането на плащанията по Провинциалния план за сътрудничество за работи и услуги от общинска компетентност, местоназначението на остатъците, произведени в споменатия план, и анулирания поради възлагане на общински строителни работи, които имат финансиране. Първият уточнява каква ще бъде конкретната процедура, приложима за субсидиите, които се отпускат по плана; във второто местоназначението на остатъците от местните планове за сътрудничество се възлага на министъра на президентството, а в третото от посочените разпоредби се установява, че сумата на тегленията може да бъде предоставена на съответния градски съвет с предварително разрешение от компетентния съвет по същество.
Глава III, „Управление на учебните бюджети“, регламентира управлението на учебните бюджети, както университетски, така и неуниверситетски. Разрешението се установява, когато е целесъобразно, от Управителния съвет за увеличаването на броя на неуниверситетските преподавателски органи през 2014 г. и регламентирането на икономически модули за разпределение на публични средства за подпомагане на субсидирани центрове, включващи инициирана мярка за корекция на възнагражденията със Закон 4/2013 от 12 юни относно спешни мерки по отношение на разходите за персонал и административната организация, намаление, което е взето предвид именно при определяне на сумите на икономическите модули, които се съдържат в приложение II към закона. Той също така регламентира процедурата за разрешаване на нови училищни звена и промяна на вече подписаните споразумения, която има за цел да рационализира процеса на управление на бюджета. И накрая, тази глава определя размера на разрешителното за разходите за персонал в държавните университети в регион Мурсия за 2014 година.
Дял V, "За финансовите операции", е разделен на две глави, съответно на публичния дълг и публичните гаранции.
Глава I регламентира задлъжнялостта на Главната администрация на автономната общност, като установява, че размерът на непогасения дълг поради дългосрочни дългови операции, съществуващи към 31 декември 2014 г., няма да надвиши съответстващия на 1 януари 2014 г. в повече от 388 986 736 евро, с някои изключения в рамките на регламентите и споразуменията за стабилност на бюджета. Задължението на публичните органи, регионалните търговски дружества и други публични субекти също се регулира, като изрично включва публични фондации и консорциуми на автономната общност, както и публични университети в регион Мурсия, обхващайки всички субекти, включени в сектора на публичната администрация, изискване за предварително разрешение от Министерството на икономиката и финансите за уреждане на всякакви дългови операции, винаги в границите, установени по отношение на бюджетната стабилност.
Глава II от своя страна установява максималния размер на гаранциите, които могат да бъдат предоставени през 2014 г. както от Генералната администрация, така и от Кредитно-финансовия институт на регион Мурсия и Института за развитие.
Дял VI, "Данъчни разпоредби", включва актуализацията за 2014 г. на публичните ставки и цени, установяваща увеличение с 2% на видовете фиксиран размер на споменатите икономически права.
Двете заключителни разпоредби се отнасят до силата на разработване и изпълнение на закона от Управителния съвет и до влизането в сила на същия на 1 януари 2014 г.
И накрая, приложения I, II и III се отнасят до разходните проекти на номинативни субсидии, икономическите модули за разпределение на публични средства за подпомагане на субсидираните центрове и съответно до номинативните субсидии на здравната служба на Murcian.