Регионалният изпълнителен директор представи „Диагностика на териториалните неравенства в Навара: предизвикателства и предложения“, която включва конкретни линии на намеса в проекти за социални иновации за борба с обезлюдяването, като основна новост

пиренеите

Правителството на Навара трябва да действа като приоритет в регионите Монтежура, Сангюеса, Средната зона, Пиренеите и Предпиренеите пред лицето на възможните рискове от обезлюдяване в селските райони. Това следва от "Диагностика на териториалните неравенства в Навара: предизвикателства и предложения", доклад, изготвен от Обсерваторията за социална реалност, планиране и оценка на социалните политики, в зависимост от Департамента за социални права, който анализира териториалните неравенства, демографските, трудовите, социални и конкурентни в различните региони на Навара.

Изследването е представено от министъра на териториалното сближаване Бернардо Чириса, който е придружен от генералния директор на Обсерваторията за социална реалност, планиране и оценка на социалните политики Луис Кампос и от генералния директор на местната администрация и обезлюдяване, Jesús Mª Rodríguez.

Ciriza подчерта, че „въпреки че като цяло броят на жителите в Навара се увеличава и не можем да говорим за сериозен проблем с обезлюдяването, има по-уязвими райони, където вече е установен спад на населението, като например Пиренеите и Амескосите. Нашето действие в този смисъл е от съществено значение и е необходимо да заложим на интервенции като иновационни проекти за предприемачество за млади хора, създаване на селски пространства за иновации или интелигентни села, наред с други ".

Това проучване се фокусира върху три социални неравенства: обезлюдяване, заетост и социални политики. В изграждането на неравенството обаче участват повече аспекти. Според Луис Кампос в набора от променливи се наблюдава "как териториалното сближаване не само не е гарантирано, но в някои аспекти се появяват ситуации на уязвимост за някои територии, които трябва да изискват специфични и секторни политики, за да се избегне по-голямо фрагментиране на възможностите".

Териториални и демографски неравенства

Навара е структурирана около определени населени места, които действат като извори на региона, пораждайки известна полицентричност. Памплона и басейна са склонни да концентрират най-голямото демографско тегло в Навара, тъй като те представляват повече от 50% от цялото население на автономната общност. Заедно с капитала има и други ядра, свързани главно със стратегически комуникационни оси, които поддържат своето развитие. До известна степен тези, които не са по тези оси, са районите с най-много териториални слабости.

Европейският съюз поставя риска от обезлюдяване при плътност от 12,5 жители на квадратен километър. В Навара има два региона далеч по-долу, Пиринео (4,1 жители на квадратен километър) и Предпиренеи (7,7) и други, които са близо до този праг на риска: Арга Валес (19,9), Сангюеса/Зангоза (14,3) и Лараун ( 18.8). Необходимо е обаче да се има предвид, че плътността на населението е статистика, която изисква по-задълбочен размисъл и която включва скрити променливи, например в района на Ега Монтехура, ако премахнем общината Естела/Лисара, плътността на населението е на 16,1 жители на квадратен километър, превръщайки се в приоритетна зона за действие.

По отношение на стареенето регионите с най-лоши данни до голяма степен съвпадат с тези с най-висока степен на обезлюдяване и най-ниска плътност: Пиринео, Сангюеса и Ега Монтежура.

Друг фокус на вниманието е различната загуба на тегло на така нареченото подпомагащо население (това, което подкрепя социалната, демографската и икономическата структура на района, в който живеят; те са тези, които генерират икономика и от своя страна носят своите отговорност за грижите за деца и възрастни). Трябва да се отбележи, че жените са емигрирали в по-голяма степен, за да развият своя активен и трудов живот в пространства, които им предоставят по-големи възможности за професионално развитие.

Имиграцията е друг определящ фактор в конфигурацията на демографските структури на нашите общини. Областите, най-свързани със селското стопанство и преработвателната промишленост са тези, които получават, пропорционално, най-голям брой имигранти. Тук регионите на Рибера Алта и Рибера имат най-висок процент от роденото в чужбина население, поради което явлението обезлюдяване не ги засяга пряко, но ще трябва да се предприемат мерки и действия за подобряване на съвместното съществуване и интеграция на това население.

И накрая, що се отнася до мъжествеността на селското население, това се случва главно през младите и средните възрасти, поради наличието на значителна женска емиграция през тези възрасти, причинена отчасти от липсата на равенство по отношение на производителния труд и репродуктивни, и улеснени от тяхното по-високо образователно ниво.

Трудови неравенства

По отношение на заетостта различната производствена специализация на регионите обяснява основните териториални различия на работното място.

Най-високите нива на безработица са съсредоточени в района на Рибера, със силно развитие на първичния сектор и следователно на селскостопанската и хранително-вкусовата промишленост. Към последиците от кризата се добавя липсата на развитие на други индустриални дейности и особено на сектора на услугите, които до голяма степен биха могли да приемат безработица с подчертан женски характер, генерирана през последното десетилетие в района.

Като контрапункт в области като Сакана, където производствената индустрия традиционно има важно присъствие, през последните години заетостта претърпя много важно възстановяване. Въпреки това, той се е фокусирал почти изключително върху индустриалния сектор, който до голяма степен е мъжествен. Този процес, който би могъл да се случи и в региона на Памплона, е оказал по-малко въздействие върху безработицата сред жените поради по-голямото развитие на сектора на услугите и до голяма степен поради по-голямото производствено разнообразие, което води до включването на по-различни профили.

Социални неравенства

Във връзка със социалните политики трябва да се отбележи, че нивата на бедност и по-ниските средни доходи са съсредоточени с по-голяма интензивност в региони като La Ribera, Ega Ribera Estellesa и Ribera Alta. Освен това има неравномерно териториално търсене на безработица и системи за социална закрила (услуги и обезщетения).

И накрая, по-голяма социална уязвимост се наблюдава в онези региони, където са концентрирани глобализирани явления (феминизация на бедността, застаряване на населението ...). В този смисъл анализът на ситуации на социална уязвимост, включващ териториалната перспектива, показва засилването на тази реалност според други фактори като пол, възраст или страната на произход на хората. Например онези региони, в които се засилват процесите на застаряване на населението (Pirineo, Prepirineo, Sangüesa/Zangoza ...), от своя страна показват по-голямо присъствие на хора с призната зависимост, което в социален план означава концентрация на изискванията на определени услуги, ползи или адаптиране на ресурсите към специфичните нужди на тези групи.

Линии на действие за спиране на обезлюдяването

Трябва да се помни, че миналия март бяха одобрени Общите насоки на Националната стратегия срещу демографското предизвикателство, изготвени от Министерството на териториалната политика и публичната функция. Общата цел на тази стратегия е да постави основите на държавен проект, който гарантира равни възможности и свободно упражняване на правата на гражданите на цялата територия, чрез координация и сътрудничество на всички публични администрации, устойчиво използване на ендогенни ресурси и тясна публичност -приватно сътрудничество.

Предложени са седем кръстосани цели: да се осигури подходящо предоставяне на основни услуги на цялото население в условия на справедливост, адаптирани към характеристиките на всяка територия; да гарантира пълна териториална свързаност с адекватно широколентово покритие на интернет и мобилна телефония; улесняват управлението на градските съвети на малките общини с регулаторно и административно опростяване; премахване на стереотипите и подобряване на имиджа и териториите, най-засегнати от демографски рискове; приведе тази стратегия в съответствие с целите за устойчиво развитие и Програмата до 2030 г .; включване на демографското въздействие и перспектива в разработването на инвестиционни закони, планове и програми; и да подобри механизмите за по-голямо публично-частно сътрудничество, насърчавайки включването на демографски фактори в социалната отговорност на частния сектор, за да превърне всички територии в сценарии за възможности.

В конкретния сценарий на Форалната общност в Навара и в рамките на Комисията за борба с обезлюдяването се предлагат няколко линии за намеса за ограничаване на това демографско предизвикателство: иновативни проекти за предприемачество за млади хора; създаване на селски пространства за иновации; генериране на услуги за грижи за зависимост в селските райони; съвместно изживяване; разработване на програми за социално и трудово включване за местни имигранти; интелигентни стратегии за специализация по региони; анализ и подобряване на потоците от мобилност към обслужващи и вътрешно-регионални центрове; умни села; и създаването на полюси за привличане на таланти, свързани с потенциала на териториите.