Парагвай преди Тройния съюз на Меркосур

Всички случаи на регионална интеграция, настъпили в света от 20-ти век, са имали за основна цел да действат като блок, за да се постигне по-голяма конкурентоспособност, удовлетворяване на интересите и допълнително да се гарантира сигурност чрез стратегически съюзи и сътрудничество. помагат за преодоляване на слабостите и структурните асиметрии.

пред

Международните споразумения, отвореността към съседите, вътрешната и външната прозрачност, повишената взаимозависимост и дори осъзнаването на взаимната уязвимост са начини за повишаване на сигурността на нацията. В този смисъл конфронтацията с асиметрични заплахи, идващи от по-мощен агент, ще принуди по-малките държави да търсят стратегически съюзи, които гарантират определена рамка за сигурност.

Психологическите проучвания, проведени в контекста на Студената война, въвеждат концепцията за възприятията като влияещ фактор в стратегиите за сигурност на страните. По този начин сигурността е свързана с начина, по който разбираме себе си, нашата среда и нашата история, както и онези елементи, които застрашават нашето съществуване. Следователно сигурността е субективна и се определя от нашите възможности и слабости или заплахи и ползи, които откриваме около нас.

В Южна Америка, считана за относително стабилен и спокоен регион, настоящите механизми на икономическа интеграция, изградени между бивши държави-противници, са преминали през бавен процес на съзряване, който не е бил защитен от влиянието на миналото, като по този начин потвърждава, че дори държавите не могат да избягат към субективността на собствените си възприятия и убеждения при вземане на решения.

Общият пазар на Юга (Меркосур), първоначално създаден, за да стимулира икономическия растеж и международното включване на страни, които през деветнадесети век организираха най-големия военен конфликт в историята на Южна Америка, се появи по това време като жизнеспособна алтернатива на блока, която би позволила на Бразилия, Аржентина, Уругвай и Парагвай да неутрализират историческите вражди, да добавят потенциал, да балансират асиметрии и да разширяват пазарите, като се възползват от икономиите от мащаба, като включват елементи на солидарност и демократични практики като фактори, които гарантират тяхната устойчивост.

Въпреки това, проект за интеграция с ясно търговско призвание, който първоначално имаше положителни икономически и политически въздействия, като също допринесе за укрепването на регионалната стабилност, в момента страда от тежка криза, не само поради загуба на фокус по отношение на своите цели, но също в резултат на дълбоки различия между неговите членове.

Всъщност безизходицата, която Меркосур изпитва в резултат на спирането на Парагвай, изразява конфликти от политически и културен характер, които са се повтаряли през цялата история, увреждайки регулаторните структури, на които се основава организацията, подкопавайки нейното доверие, давайки пространство на произволни решения, на които Парагвай се противопоставя.

Изследването на рамката на институционализираното поведение на една страна по отношение на съседите предполага разбиране на нейната историческа еволюция и произтичащата от това система от вярвания, особено когато тя споделя с тези събития, които са били решаващи при изграждането на колективната памет. Културното и политическо влияние на конфликтите, особено между граничните страни, също е фактор, който тежи върху процесите на национална интеграция и възстановяване.

Културните следи от Тройния съюз

Парагвай се появява в света като независима република със силен регионалистичен дух и осъзнаване на лидерството и собственото си чувство, особено в лицето на чужди налагания, които се отразяват в ранните опити за еманципиране не само на испанската корона, но и тормоз и централизация интереси. на Буенос Айрес и Бразилската империя.

Войната на Тройния съюз (1864-1870) е конфликтът с Аржентина, Бразилия и Уругвай, който обуславя техните отношения, а също и възприемането на света на парагвайските елити и хора. Голямата загуба на население и територия остави следа от дълбоко недоверие към всички видове интервенционизъм, превръщайки се в мощен фактор на аглутинация в условията на високо напрежение.

Този конфликт представлява за Парагвай не само квазигеноцид и разбиване на територията му, но истински удар върху духа за независимост на младата република и нейния авангарден модел на регионално развитие, който по това време съчетава визията за социална държава и индустриализъм на европейските страни.

Това предполага, че войната е била не само конфронтация с варварството или агресивната регионалистическа политика на владетеля Франсиско Солано Лопес, но и война с цел спиране на Парагвай, превръщайки го в това, което някои наричат ​​геополитически затворник на Бразилия и Аржентина.

Платформата на Меркосур

Дълго време парагвайската външна политика отразяваше ендоцентрично и не особено прагматично външно поведение, повлияно от силна национална идентичност, вътрешна ситуация и персонализъм на настоящите управляващи. По отношение на съседите си Парагвай бе белязан от позицията си на географска зависимост и историчност, възприемайки политика, колебаеща се между подаването и искането за по-голямо зачитане на техните интереси и образ на своенравен, но не много амбициозен, наред с други причини, поради ниска международна тежест, институционална слабост, липса на овластено общество и липса на интелектуална и професионална класа за противовес и насочване на държавата.

Стратегически погледнато, проектът за общ пазар позволи на Парагвай жизнеспособен изход от традиционния си изолационизъм и платформа за включване в либерализирания свят от 90-те години. Въпреки нежеланието на много сектори, Меркосур беше най-малко лошият начин да преодолее собствения си географски бариери и да участват при равни условия със своите съседи, използвайки геополитическата тежест на тези.

Формирането в рамките на преговорния блок представлява училище в международни борби, благоприятстващо интереса му към външния свят и прогресивното икономическо отваряне, което се радва днес. Притокът на капитали и финансова помощ, достъпът до нови пазари и развитието на агробизнеса узряха и овластиха както бизнес сектора, така и политическия свят.

Укрепена в новата си роля, страната успя да утвърди статута си на основател, като предложи и подкрепи компенсаторни мерки за структурните асиметрии, дадени от състоянието й като малка държава, с по-малко развитие и без морска брегова линия. Той също така използва правото си на вето, за да блокира напредъка на важни преговори като търговското споразумение с Китай и отхвърлянето на парагвайския парламент за включването на Венецуела като пълноправен член, ситуация, която е едностранно разрешена след спиране на работата на органа .

За Парагвай се възпроизвежда снизходителен факт, който демонстрира историческа циркулярност - препятствието на Тройния съюз се появява отново - повтарящо чувството за достойнство, омърсено от неприемливото и несправедливо представяне, което войната означаваше, което позволява да се обедини колективната съвест под знамето на достойнството национал, който не се навежда и предоставя на властите обща ос по въпросите на външната политика.

Идеологическата ограда на Меркосур

Въпреки че е подкрепен от либерални стълбове, Меркосур се появява в света като политически инструмент, който, комбинирайки икономическия сектор, се стреми да подкрепи бразилското регионално ръководство - както и защитата и прогнозирането на своята индустрия - да служи като бариера срещу експанзионизма на Съединените щати и да пробиете протекционизма на вашия пазар и този на Европа чрез блокови преговори.

По този начин Меркосур се превърна в интеграционен модел, основан на затворен и асиметричен регионализъм, който позволи на по-големите страни да ръководят организацията въз основа на определени интереси, отвеждайки двамата по-малки членове в подчинена позиция. Уязвима и зависима, с Парагвай като най-засегнати от паратарифни бариери и едностранни търговски политики; множество ограничения, които затрудняват задълбочаването на интеграцията отвъд зоната на свободна търговия.

От тази гледна точка Меркосур е споразумение от икономически и политически характер и това води до субективност, основана на оставащите конфликти, които все още не са коригирани за Парагвай, тъй като намерението за господство остава с течение на времето чрез практики, по-съответстващи на текущата динамика на международната система. Тъй като е безценен интеграционен механизъм и платформа за международна прожекция, той не е бил инструмент за трансцендентна промяна, нито е позволил истинска автономия, а по-скоро остава регионална система за опека, управлявана от интересите и двойните стандарти на своите висши членове. Това се доказва чрез анализ на политическите решения, както и на обичайната практика, която и двамата са имали по отношение на интересите на техния най-проблемен член, наричан още „бунтовническа провинция“ в колониалното минало.

Парагвай обаче не трябва да забравя статута си на второстепенен играч в южноамериканския сценарий, зависим от вътрешнозоновата търговия с Меркосур, както и от паралелните споразумения, които е подписал благодарение на него, които предвид ограничените му конкурентни предимства, няма да са били в състояние да преговарят индивидуално. При малък вътрешен пазар възможностите му за растеж са ориентирани към външната търговия, което предполага 47% от нейния БВП. Това не само го е накарало да избере стратегия за икономическо отваряне, но и го принуждава да възприема добросъседски нагласи, тъй като Меркосур представлява мост със света, а също и пазар (плюс Боливия и Еквадор), който поглъща 24% от предлаганата за износ стока с произход от страната и 80% от непреработените стоки. Също така представлява източникът на 44% от парагвайския внос, с благоприятно търговско салдо от почти 700 милиона щатски долара.

Парагвай е наясно, че се намира във важен момент. Икономически Меркосур е крехък поради дискреционното поведение на Генералния щаб, неговата институционална слабост пред предложенията на настоящите президенти и уязвимостта му към вътрешната динамика и интереси.

Политически фактите, които позволиха ненавременното влизане на Венецуела, нейната намеса във вътрешните работи на Парагвай и бързото включване на Боливия и Еквадор (спонсорирани от Венецуела и разпитани от Парагвай), хвърлят сянка на съмнение, което може да я направи по-малко привлекателна като икономически блок и демократичен, чрез поставяне на политически афинитет като членска карта.

Това очевидно отслабва регионалния и международния имидж на организацията и господството на единия над другия, но също така се превръща в ограда, която допълнително изолира Парагвай в група, с която е идеологически несъвместима.

От друга страна, появата на нови подрегионални интеграционни платформи като Тихоокеанския алианс, по-политически неутрални и ориентирани към търговски практики в полза на Парагвай, може да служи като противотежест и да се свърже с пазарите (Азия, Европа и САЩ) по-хармонично с обновения радиус от интереси на страната. Включването в зона, която е имала прогресивен растеж през последните 10 години и която е успяла да устои на международната турбуленция по-добре, отколкото южноамериканският блок, би осигурила топка кислород на политическо и икономическо ниво, като се вземе предвид, че неговите членове представляват икономика от 2 трилиона щатски долара (35% от БВП на Латинска Америка) с 36% (209 милиона) от регионалното население (248 милиона (43%) живее в района на Меркосур).

Последни коментари

Парагвай не може да се самомаргинализира от Меркосур или да избере да се върне към него като асоцииран член, тъй като това би означавало провал по отношение на привилегиите и икономическите споразумения, които вече са били постигнати в рамките на и чрез него. Приемането на новия статут както на Венецуела, така и на Боливия и Еквадор трябва да бъде разменната монета за получаване на компенсация, която благоприятства по-голяма автономност и гъвкавост за участие в други споразумения, диверсифициране на техните търговски възможности и от своя страна, ограничаване на влиянието на Бразилия и Аржентина.

Повторното влизане на Парагвай и взаимните отстъпки биха позволили на Меркосур да преодолее политическия задънена улица и последващото въздействие върху имиджа му, да задържи Венецуела и нейния петрол в зоната на своето влияние, като преориентира предложението си, за да го направи по-привлекателен за бъдещи членове.

Парагвай отдавна е непознат за регионалната политика и въпреки че силната му историческа личност му позволява лесно да разбере какво не иска, той трябва да се научи да се движи от настоящето, като включва елементи на рационалност и прагматизъм в своите икономически и политически решения. В този смисъл настоящата ситуация изисква премерен и дългосрочен поглед от нея, което не означава да отстъпиш миналото до забрава, а да го достойни, като се утвърди като сериозен и зрял събеседник в южноамериканския съвет на властта.

Aura Saggia Vicensini
Служител за връзки с обществеността. Магистър по международни изследвания. Парагвай.

Serra, в Le Dantec Gallardo, F. (2007), „Принос на критичната геополитика към разбирането на настоящата концепция за сигурност“, списание „Политика и стратегия“, 108.

Тя загуби повече от половината от населението си (предимно мъже), беше принудена да плати дълговете на войната (Англия беше основният й финансист) и Бразилия и Аржентина присъединиха значителна част към своята територия (приблизително 169 000 км).

Концепция, свързана със социологията, която предполага да гледаме на другите от нашата култура и идентичност, привилегировани нашата собствена пред външната.

И двамата са пълноправни членове на Андската общност (CAN), което нарушава една от учредителните клаузи на Меркосур.