Източник на изображения, Getty Images

причината

Възможността за независимост на Каталуния създаде безпрецедентна криза в Испания след завръщането към демокрацията през 70-те години.

Испания е многостранна държава: децентрализирана държава със сложна териториална организация, в която, заедно с испанската, съществуват разнообразни национални и регионални идентичности.

Нарастващото напрежение между испанското правителство и каталунското правителство, с все по-реалните сенки от евентуално едностранно обявяване на независимост в Каталуния и спирането на автономията на тази територия, постави тази реалност в международния съвет, който - особено отвън - може да остане незабелязано.

Към каталонското движение за независимост - много видимо през последните години - се присъединяват и други националистически движения, които не приемат испанската идентичност на съответните им територии.

Източник на изображения, Getty Images

Баският национализъм е един от най-признатите и този с най-голяма социална подкрепа в Испания.

Баският национализъм е може би най-известният и този с най-голяма социална подкрепа и политическо представителство, както в Страната на баските, така и (в по-малка степен) в съседна Навара.

Както добре Галисия, общност Валенсия, Балеарски острови, Канарски острови и други територии имат националистически движения с по-малка тежест, чиито изисквания варират от искане на по-голяма автономия до искания за независимост. Нюансите се възпроизвеждат почти във всяка общност.

Край на Може би и вие се интересувате

Нация срещу националност

Но настоящото териториално напрежение в Испания не е нещо безпрецедентно или скорошно.

Конституцията на Испания, одобрена през 1978 г., три години след смъртта на генерал Франциско Франко, установява, че „националният суверенитет е в испанския народ“ и запазва термина „нация“ за цяла Испания.

Същият текст обаче въвежда идеята, че в Испания има различни „националности“, на които се признава „правото на автономия“.

Какво означава тази концепция? Защо терминът „историческа националност“ беше запазен, поне през първите години на прехода, да се позовава на Каталуния, Баската държава и Галисия?

„За да разберем малко настоящата ситуация, ще трябва да се върнем към Втората република, тоест към конституцията от 31-та година, защото там за първи път през 20-ти век е предвиден конституционен текст в Испания че може да има политика на децентрализация ", казва Мигел Анхел Пресно, професор по право в Университета в Овиедо, пред BBC Mundo.

Източник на изображения, Getty Images

Десетки хора празнуват през април 1931 г. създаването на Втората република.

"Когато беше съставена Конституцията от 78 г., една от идеите беше да се опита да се реши териториалният проблем в Испания, тоест имаше части от територията, които изпитваха известно чувство на диференциация. И когато се говори за исторически националности, смисъл Това, което има, не е на териториите, които имат своя собствена история, а по-скоро, че те мислят за териториите, които във Втората република вече са одобрили статут на автономия ", казва конституционалистът.

Трите "исторически националности"

Между обявяването на Втората република през 1931 г. и началото на Гражданската война през 1936г, Имаше три територии, които дойдоха да одобрят статута си на автономия: Каталуния през 1932 г., Страната на баските и Галисия, през 1936 г.

Поради тази причина през 1978 г., по време на процеса на държавна децентрализация след почти 40 години фактическо управление на генерал Франциско Франко, само тези територии се считат за „исторически националности“.

Андалусия също ще се присъедини към групата малко след това, макар и по друг правен начин.

От друга страна, дефиницията и разграничаването на понятието, извън неговото тълкуване по това време, е дифузно.

"Историческите националности, нито когато тя е била въплътена в Конституцията, нито сега, е ясно. Това е неясен термин и многоопределяеми. Никой не знае със сигурност разликата между нация и националност. И всеки му даде интерпретация още през 1978 г. Мисля, че са искали да направят това, така че всички да се чувстват комфортно ", казва Мария Акрасия Нуниес, професор по конституционно право в Националния дистанционен университет.

Консенсусна конституция

„Каква е основната характеристика на конституцията от 78 г. Консенсусът. Опита се да се направи конституция, която да радва най-много. И това беше моделът: една силно децентрализирана държава, която приспособява различна чувствителност от гледна точка на териториалната организация “, казва той.

Източник на изображения, Getty Images

Кризата в Каталуния събуди националистическия дух в Испания, но също и отхвърлянето на фрагментацията на страната.

По време на съгласуването на конституционния текст в средата на демократичния преход се намесиха актьори с много различни концепции за държавната организация: от дясното крило, което търсеше унитарен модел, до федералистите и конфедералисти, преминавайки през различните националистически групи, главно каталунци и баски.

Първоначалното предимство на Каталуния, Галисия и Страната на баските за това, че се считат за „исторически националности“ - което основно се състоеше от по-бърз достъп до по-голям брой състезания - беше размито.

Държавата на автономиите

След одобрението на Конституцията от 78 г. други общности се присъединиха към исканията за автономия и за кратко време автономният процес стана общ.

И накрая, Испания беше разделена на 17 автономни общности, към които трябва да се добавят двата автономни града на Сеута и мелила, разположен в Северна Африка.

Всяка от тези общности се управлява от своя "статут на автономия", един вид конституция, която регулира правомощията на автономното правителство.

Още през 2000 г. - когато някои от тези закони бяха реформирани - няколко територии като Арагон, Валенсийската общност, Канарските острови или Балеарските острови, избраха да включат името "историческа националност" в новите текстове.

Източник на изображения, Central Press

Адолфо Суарес беше първият президент на испанското правителство след края на режима на Франко.

"Каква е държавата на автономните общности? Това е междинна държава между федерална държава и унитарна държава. Не е правилно казано федерално, защото във федерална държава щатите, които съставляват федерацията, имат изпълнителни, законодателни и съдебни правомощия. Всички наши автономни общности имат изпълнителна власт, всички имат законодателна власт (имат парламент), но нямат съдебна система, която е централизирана в държавата “, обяснява Мария Акрасия Нуньес, професор по конституционно право в Националния дистанционен университет.

"На ниво компетентност и власт автономните общности имат по-голяма власт, отколкото някои германски десанти, например", добавя той.

Разлики между територии

Въпреки това все още днес съществуват различия между общностите.

Въпреки че области като здравеопазването и образованието, например, напълно зависят от регионалните правителства, само някои като Страната на баските, Навара и Каталуния имат свои собствени полицейски сили.

И докато някои общности имат свои публични медии, други нямат.

Източник на изображения, Getty Images

Галисия се смята за друга от „историческите националности“ на Испания.

Най-забележителната разлика се намира в Страна на баските и Навара, които се ползват с по-голяма фискална автономия от останалите общности по силата на своя "провинциален режим".

Това съображение - признато в Конституцията като историческо право- предоставя на тези територии правомощието да регулират своя данъчен режим.

"Мисля, че това отчасти поражда чувството за оплакване в Каталуния. Те казват:" Е, ние сме историческа общност, но каква е разликата, ако в крайна сметка Мурсия или Астурия, да дадем два примера, дойдоха много близо до това, което имам, но не съм се доближил до това, което има Страната на баските? ", обяснява Пресно.

„Това вероятно е безразсъден процес, но мисля, че ако преди 10 години казахте на Каталуния:„ няма проблем, ще ви дадем повече икономически капацитет. “И нещо символично, дори националният характер на територията ... Със сигурност не бихме били в сегашната ситуация. Въпреки че това е спекулация с миналото ", предполага.