Николас де Педро, главен следовател, CIDOB

есен

15 септември 2014 г./Становище на CIDOB, бр. 260

Заложена е съдбата на Украйна. И следващите шест седмици ще бъдат решаващи. Преговорите с Русия - в контекста, белязан от нестабилността на прекратяването на огъня - и парламентарните избори на 26 октомври ще обтегнат ситуацията и ще изпитат крехката украинска стабилност и може би самата идея за независима и суверенна Украйна.

Ключовият въпрос в преговорите с Москва са точки 3 и 7 от протокола, договорени в Минск. С други думи, въпросите, свързани с „децентрализацията на властта“ и най-вече продължаването на двусмислен „приобщаващ национален диалог“. Неясно, защото крайната цел на Кремъл е ефективен контрол върху външните отношения на Украйна. В този смисъл може да се разбере призивът на Владимир Путин до Киев да обсъди неговия „държавен модел“. И в рамките на тази схема на действие проруското въстание е идеален инструмент и съдбата на рускоезичното население е косвен въпрос.

Предложението за специален статут на Донецк и Луганск, което Петро Порошенко ще внесе в парламента тази седмица, въпреки че предвижда местни избори и правни гаранции за руския език, може да се окаже недостатъчно за Кремъл. Московските кръгове, близки до Путин, вече говорят открито за босненски модел за Украйна и, значително, моделът на руската федерация категорично се отхвърля като валиден, за да се прилага в съседната държава.

В този момент и въпреки че Кремъл настоява да отрече пряката си намеса, Путин има надмощие. Поддържането на примирието и последващото разоръжаване в Донбас зависят преди всичко от волята на Москва. През последните три седмици сцената се промени радикално: Путин показа своята открита и пълна решителност да избегне поражението на прорусите и пусна две силни послания, за да разсее съмненията. Той даде ясно на прорусините, че без него те са изгубени, а на украинците, че ако той си помисли, само за няколко часа може да им нанесе опустошително поражение. И най-вероятно, както каза на президента на Европейската комисия Дурао Барозу, "ако исках, след две седмици можех да взема Киев".

Не става дума за изпадане в преувеличен алармизъм, но не и за подценяване на нарастващата агресивност на Кремъл и последиците, които това поражда за европейския ред. Простото споменаване от казахстанския президент Нурсултан Назарбаев, че Астана си запазва правото да се оттегли от проекта за Евразийския съюз, незабавно преведено във забулена, но недвусмислена заплаха от Путин, поставяща под въпрос суверенитета и държавността на Казахстан. И то е, че Русия не само си присвоява правото да се намесва в делата на своите бивши съветски съседи, но се чувства напълно легитимирана да го направи. Както отбелязват руските изследователи Андрей Макаричев и Александра Яцик, „в очите на Кремъл суверенитетът е рядко явление, на което се радват само малък брой държави“. С други думи, суверенитетът - реален и не само формален - не е присъщ на държавния статут, а изключителна привилегия на великите сили на международната система, сред които очевидно не са открити нито Казахстан, нито Украйна.

Освен това, от гледна точка на Москва, постсъветското пространство - и най-вече Украйна и Казахстан - съставляват твърдото ядро ​​на нейните интереси за национална сигурност и нейната „естествена“ зона на влияние, тоест изключителна. Без Украйна Евразийският съюз - проектът да превърне Русия в един от полюсите на глобализирания и многополюсен свят - се роди много отслабен и с много по-малко стратегическа тежест. Следователно „загубата“ на Украйна е много чувствителна и трудна за усвояване от Кремъл. Към това се добавя и въпросът за идентичността, тъй като във въображаемия руски национализъм надделява идеята украинците в крайна сметка да са руснаци, а състоянието на независима държава Украйна е просто историческа авария и още една от геополитическите грешки, произтичащи от Съветски период. Отричането на украинската специфика вече помрачи отношенията между двете страни преди войната и, очаквано, ще продължи да го прави и да се проектира във вътрешната политика на двете.

От украинска страна това ще доведе до социална поляризация, понесена от онези етнически руснаци, които се смятат за граждани на Украйна и са превърнати в каменни гости в стратегията на Кремъл за намеса. От руска страна параноята срещу наистина независима Украйна ще продължи и, ако е възможно, ще бъде засилена, което е свързано не само с евентуално сближаване на Киев с НАТО, но и със самите вътрешности на естеството на властта, установена от Путин. С други думи, потенциалната наистина демократична реформа в Украйна в орбитата на ЕС се възприема като пряка заплаха от Кремъл.

Следователно Москва може да предпочете като по-малкото зло сцена на нестабилност и сблъсъци в Киев. И всъщност провалът за момента на първоначалния Майдан - в борбата с корупцията и демократичното и проевропейско призвание - е големият успех на Кремъл, въпреки че е постигнат чрез косвени средства за придаване на конфликт в района на Донбас. По този начин е предвидимо Путин да използва преговорите с Киев, за да изостри ситуацията вътре в Украйна, доколкото е възможно. Комбинацията от парламентарни избори и мирни преговори по телевизията несъмнено ще бъде главоболие за украинските власти.

Но тези парламентарни избори са от съществено значение и решаващи. Военните усилия са насочили цялото внимание, но Украйна трябва да се изправи пред дълбоки структурни предизвикателства, за които е необходим нов парламент и правителство, узаконени с урните. Неизбежните жертви, които „политически самоубийствено правителство“ ще трябва да направи, както предупреди министър-председателят Яценюк през февруари, все още остават предстоящи. И то е, че потънали в шума и пропагандата на предполагаема антифашистка борба в Донбас, ние изпуснахме от поглед истинския произход и същността на кризата в Украйна, което е не друго, а желанието на по-голямата част от страната гражданите - над проблемите на самоличността - да подобрят качеството на своята демокрация и своя жизнен стандарт. И за това е от съществено значение да се изкорени корупцията и да се модернизира икономиката. БВП на глава от населението на Украйна - по паритет на покупателната способност - възлиза на едва 7400 щатски долара, докато в Полша той е 21 000 долара, в Русия 18 000, в Беларус 16 000 долара и дори в Румъния 14 500 долара. В момента съвпадението с Полша може да изглежда химерно, но е разумно да се предположи, че Украйна може поне да догони цифрите на Румъния в средносрочен план.

Предвид спешността и сериозността на ситуацията на военния фронт, предизборната кампания ще бъде доминирана от въпроса за Донбас и преговорите с Русия. Именно, за да попречи на Путин да има този ключ, с който да блокира украинската политика, предложението, лансирано от Александър Дж. Мотил чрез Външните работи, влезе в сила в дебатите между специалисти, аргументирайки непосредствените предимства, които биха му предоставили на Украйна. хипотетична оставка на Донбас. Това обаче все още е малко вероятен сценарий, който би повдигнал и други дилеми. Путин вече показа готовността си да подкрепи създаването на Новаросия, която ще окупира цялата украинска крайбрежна ивица и по този начин ще се свърже по суша както с Крим, така и с Приднестровието. И от гледна точка на президента Порошенко това е политически непосилно предложение, както по сантиментални причини, така и поради натиска на изострения украински национализъм и силите на крайната десница, които, без да се преструват или вероятно дори го интуират, действат отново като съюзници Тактиката на Путин в стратегията му да накаже Украйна.