Новият френски министър на земеделието, Дидие Гийом, бивш сенатор и ветеран социалист, ще има огромната задача да стартира и развие Закон за земеделието и храните, произтичащ от общото състояние на храните (EGAlim), който беше окончателно приет с много неуспехи на 2 октомври от Народното събрание.

В краткосрочния си мандат бившият министър, Стифан Траверт, ръководи EGAlim, който за първи път събра фермери, индустриалци, дистрибутори и асоциации и политически представители, за да сложи край на „Ценова война“ и получаване на адекватно възнаграждение за фермерите, както и насърчаване на по-здравословни и по-устойчиви храни. Това завърши с представянето на законопроекта, който вече е одобрен.

Този закон се очаква да бъде дългосрочен и с не по-малко несигурни практически резултати. Като начало влизането му в сила няма да бъде незабавно, а на етапи. Част от статиите ще влязат в сила на 1 януари 2019 г., а друга ще трябва да изчака още една година, през 2020 г.

Законът, който преследва по-добър баланс на търговските отношения в селскостопанския и хранителния сектор и включва също аспекти за здравословна, устойчива и достъпна храна за всички, Като цяло той е приет добре от френските земеделски съюзи, въпреки че има някои аспекти, които не са ги удовлетворили.

Между тях, ролята, която трябва да играе Френската обществена обсерватория за формиране на цени и маржове на хранителни продукти, в процеса на изготвяне на показателите за производствени разходи и цени, които трябва да включват договорите за референтни цени. Синдикатите и представителите на Сената подкрепят факта, че тази обсерватория трябва да бъде по-активна, дори да се намесва директно в процеса, ако е приложимо, и да определя и валидира тези показатели на разходите и цените.

Напротив, окончателният текст, одобрен от Народното събрание, предоставя на този орган проста консултативна роля, оставяйки цялата отговорност за определянето на тези показатели в междупрофесионални агро-хранителни организации, което ще изисква от тях да разпределят ресурси и средства за тази амбициозна цел. И същото се случва с фигурата на медиатора, който ще има само консултативна функция.

За селскостопанските съюзи, ако администрацията се ограничава до наблюдение, наблюдение и най-много консултиране, ще се запази същото състояние на нещата („статуквото“), както в момента, и договорните отношения между звената в хранителната верига продължават да бъдат небалансирани. Те считат, че в междупрофесионалната работа няма да е възможно да се постигнат споразумения, които зачитат разумна цена и адекватно и справедливо възнаграждение за производителите, тъй като останалите връзки имат по-голяма сила и имат повече мерки за натиск, дори в самите организации.

Този закон, който се състои от 98 артикула, има две добре диференцирани части, структурирани в две основни заглавия. Заглавие, насочено към подобряване на баланса на търговските отношения в селскостопанския и хранителния сектор и гарантиране на френския хранителен суверенитет, със запазване на производствения капацитет и справедливо възнаграждение за фермерите. Другата, чиято цел е да укрепи санитарното, екологичното и хранителното качество на продуктите за здравословна, качествена и устойчива диета, както и да намали социалното неравенство в достъпа до храна.

Хранителна верига

Първото заглавие е най-подобно, спестявайки разстоянията, на това, което се предвижда в испанския закон 12/2013 за мерки за подобряване на функционирането на хранителната верига, чиято цел е подобряване на договорните отношения между различните звена в хранителната верига и по-специално между производителя на първична връзка и трансформаторната индустрия, но също така и в пресни продукти с дистрибутора

Това заглавие включва важна и също любопитна новост, въпреки че се съмняваме дали наистина може да бъде приложена. И то е, че аз го предвидих процесът на изграждане на цената, платена на земеделските производители, е обърнат и зависи от производствените разходи на земеделските производители. Тоест, договорът и цената, свързана с него, ще се предлагат от производителя, а не от следващото звено (индустрия или дистрибуция) във веригата.

При всяка друга икономическа дейност добавената стойност на крайната продажна цена на даден продукт за потребителя, т.е. RRP, е сумата от всички разходи и маржове, приложени към него, от първоначалната връзка до последната. От друга страна, в селскостопанския сектор това не винаги е случаят, ако не и почти никога. Този, който поставя договора в писмена форма (сега задължителен) на масата, с цени, условия на плащане и други условия, е този, който купува, този с най-голяма сила на решение, особено в случай на нетрайни продукти.

Въпреки че крайният резултат трябва да бъде резултат от реално договаряне между договарящите се страни, през повечето време той не е нищо повече от налагане от страните. В този случай частта или връзката във веригата, която е най-силна или тази с най-голям икономически капацитет да налага своите условия и изисквания. Това се случва с преработвателната промишленост по отношение на първичните производители и с търговско разпространение по отношение на индустрията, а също и производителите.

Текстът показва това това ще позволи на междупрофесионалните организации да изготвят стандартни клаузи за разпределение на добавената стойност по веригата, въпреки че става ясно, че няма да има „разширяване на правилото“ по този аспект.

Други мерки, включени в този дял I от френския закон, са, че прагът на „Разпродажба на загуба“ с 10%, така че дистрибуторите трябва да продават продукта поне с 10% над цената, на която са го закупили. С други думи, трябва да има този марж. Съмненията относно ефективното му прилагане налагат също така, че мярката е в сила от две години експериментално, за да се видят резултатите от нея.

Същото с промоции за храна. Законът иска да сложи край на тази практика и тези от типа "1x1", закупен продукт, безплатен продукт и използването на термина "безплатно" във всяка продажба няма да бъде разрешено. С оглед на съмненията относно нейния резултат, тази разпоредба ще влезе в сила експериментално в продължение на две години.

Отговорност на сектора

Максималните санкции за нарушаване на въпросите, свързани с договора, сега са 2% от оборота, Вместо 75 000 евро като цяло, те са адаптирани към размера на компаниите. Освен това случаите, в които органът може да направи публично санкциите, са подробно описани, като многократно се публикува името на санкционираното дружество и размерът на санкцията, ако тя се повтори с течение на времето. Този наказателен процент от 2% от оборота ще се прилага и за компании, които не правят публичните си сметки, т.е. които не са прозрачни във веригата на стойността, в предвидения срок.

По отношение на медиаторите те могат да направят своите заключения и препоръки публични, при условие че страните се съгласят, за да помогнат на тези, които са в подобни ситуации. Максималният период на медиация е един месец, който може да бъде удължен за още един месец.

Противно на това, което може да се появи в началото, бившият министър на земеделието, Стифан Траверт, исках да подчертая, че един от основните заключения на общото състояние на храните е държат секторите отговорни, тоест поемат собствени ангажименти и определят конкретни цели. Нещо логично, но в същото време сложно, когато сме изправени пред корелация на силите и позициите на господство в договорните преговори, които са доста небалансирани.

Ролята на администрацията, Припомни Траверт, той не е този, който се намесва, нито определя цените, нито си върши работата, придружават различните сектори, установяват необходимата правна рамка и оценяват напредъка им в тази област, така че те да изпълняват предложените цели. Това не означава, че в даден момент той не може да окаже натиск върху звената от веригата, които не са склонни по отношение на показателите за производствени разходи и референтните цени, договорени от междупрофесионалните организации.

Здравословна и устойчива храна

Член II от френския Закон за земеделието и храните е по някакъв начин „totum revolutum“ за това, което разбират под здравословна и устойчива храна. Има събрани аспекти за пускането на пазара на фитосанитарни продукти, и продажбите и консултантските дейности са отделени, а отстъпките и отстъпките са забранени при тяхната продажба. Също така е забранено да се използва неоникотиноиди и на всяко химично вещество по същия начин, действие за защита на пчелните колонии, както и комерсиализацията на добавката титанов диоксид (Е 171) и на всички храни, които го съдържат.

Знам забранява безплатната продажба на непрофесионалисти на определени биоциди, Освен че ги публикува и включва експерименти за максимум 3 години въздушно пръскане от дронове на фитосанитарни продукти, разрешени в биологичното земеделие или със сертификационен печат с висока екологична стойност върху повърхности с наклон над 30%.

Променяйки се на трето място, това заглавие включва Задължение за колективно хранене (училища, болници, резиденции, затвори ... и т.н.) за закупуване на поне 50% от продуктите от биологично, местно или близко земеделие, или под защитата на знаци за качество, или които отчитат разходите за жизнения цикъл на продукта (20% трябва да са от биологично земеделие, считано от 1 януари 2022 г.

В трапезариите с над 200 корици на ден, възстановяването трябва да предложи многогодишен план за диверсификация на протеини, включително алтернативи, базирани на растителни протеини, в сервираните ястия. A двугодишен пилотен проект в училищни столове, където трябва да се предлага, поне веднъж седмично, вегетарианско меню (въпреки че може да има животински или растителни протеини). След това ще бъде направен доклад за оценка на този проект относно разходите, отпадъците и използването на това меню, за да бъде представено в Парламента.

Знам значително ограничават използването на пластмасови контейнери, забрана от 1 януари 2020 г. да се използва в трапезариите за отопление или съхранение на храна, включително бутилки с вода, както и сламки или пластмасови смесители.

Текстът също така включва прогресивно задължение до юли 2021 г. на кученцата, чийто материал трябва да бъде рециклируем или многократно използван в ресторантите, като още една мярка за избягване на разхищаването на храна. „Кучешките торбички“ са контейнерите или торбите, с които остатъците от храна (остатъци) се носят вкъщи. Борба с хранителните отпадъци в колективното хранене Ще бъде направен опит чрез въвеждане на задължителна диагноза и даряване на храна, която може да се разшири и за хранителната индустрия.

В допълнение, тя включва и други аспекти като забраната за свързване на термини, свързани с храненето на животните, с продукти, които са предимно растителни (например соев бургер); сила към етикетирайте страните на произход на меда в случай на смеси, или засилване на етикетирането на произхода на виното от търговци и ресторантьори на етикета и в менюто, без да заблуждава, дори ако се сервира в кана или чаша.

По материя хуманно отношение към животните, Знам забранява инсталирането на нови ферми за кокошки носачки в клетки а също и реформа на сегашните; доброволна и експериментална инсталация за 2 години видеонаблюдение на кланици клане на животни, със задължението да се посочи a отговарящ за защитата на животните във всички тези съоръжения; включват осведоменост относно хуманното отношение към животните като част от обучението на фермерите и регулирането на престъпление срещу насилие над животни, това обхваща транспорта и кланиците, като санкциите се удвояват (до 15 000 евро и една година затвор) и позволяват на асоциациите за хуманно отношение към животните да се явят като гражданска страна, където е подходящо.

Изпрати на приятел

франция

  • СПОДЕЛЯМ: