Страните, които включиха нуждите на най-уязвимите в своите политики, постигнаха по-голямо въздействие в борбата срещу глада
ПОВЕЧЕ ИНФОРМАЦИЯ
Целите за устойчиво развитие (ЦУР), добре познати на читателите на това пространство, бележат забележителна промяна в международната програма за развитие. За първи път има програма за действие, която е насочена към всички държави: всички. И с преминаване към важността на определянето и приемането на политики, които се адаптират към контекста и приоритетите на всяка държава.
Балансът на постигнатото от държавите по предишните Цели на хилядолетието за развитие ни показва, че е възможно да се напредне в изкореняването на глада. Но също така става ясно, че усилията трябва да се ускорят и да се изправят пред нови предизвикателства. Ако продължим да действаме така, както сме направили, прогнозите показват, че до 2030 г. броят на хронично гладните хора ще спадне само от сегашните около 800 милиона на около 650 милиона. И, от друга страна, населението с наднормено тегло и затлъстяване ще се умножи с 2,5 пъти, достигайки до 3 300 милиона. Почти нищо.
Гладът и недохранването са политически проблеми. И затова решението му е да се справи с тази политическа същност. За това трябва да се поставим в перспективата на последните 10 000 години, когато земеделието и животновъдството започнаха дълбока трансформация на условията, в които еволюира човечеството, на нашата среда и на способността да се намеси в нея.
Ние сме преобразили начина си на живот с такава скорост, че нашата биология не реагира със същата скорост
През този огромен период от време ние не само развихме способността да се намесваме на планетата, която генерира климатични промени или трансформация на големи площи. Ние също трансформирахме начина си на живот с такава скорост, че нашата биология не реагира със същата скорост като тези промени и много биологични механизми, разработени като защита срещу неблагоприятни ситуации, генерират масивни патологии. Освен това, през толкова хилядолетия ние разработихме и променихме начините за организиране на нашите общества, механизмите за наслада и разпределение на ресурсите на планетата.
Днес за първи път стигнахме до заключението за крайността на планетата и сме приели необходимостта да предефинираме колективно начина, по който се наслаждаваме. Това колективно усилие изисква нов социален пакт.
Добрата новина е, че имаме наблизо примерно споразумение: правата на човека. Всеобщата декларация за правата на човека (1948 г.) е много повече от етична декларация: тя е предложение за справедлива програма за развитие на цялото човечество.
Правото на храна се основава на членове 3 и 25 от тази декларация, които съответно установяват правото на всеки на живот, свобода и сигурност, както и адекватен жизнен стандарт, който гарантира здравето и здравето. И особено храната, облеклото, жилищата, медицинската помощ и необходимите социални услуги.
През 1966 г. Генералната асамблея на ООН прие и Международния пакт за икономически, социални и културни права, който вече е ратифициран от 164 държави. В член 11 държавите участнички признават правото на всеки човек на адекватен жизнен стандарт, включително храна. Те признават като основно право да бъдат защитени срещу глада и се ангажират да защитават и предприемат мерки, индивидуално и чрез международно сътрудничество, за да направят тези права ефективни.
През 1999 г. Комисията по икономически, социални и културни права даде подробна интерпретация на съдържанието на правото на адекватна храна, като поясни, че: „Правото на адекватна храна се упражнява, когато всеки мъж, жена или дете, самостоятелно или в общ с другите, той има физически и икономически достъп по всяко време до адекватна храна или средства за получаването й ".
Той също така отбелязва, че въпреки че правото на адекватна храна ще трябва да се постига постепенно, държавите имат основно задължение да приемат необходимите мерки за смекчаване и облекчаване на глада, дори в случай на природни или други бедствия. Следователно подходът на правата на човека предполага правна защита и следователно установяване на ясни норми, които определят това право и неговото приложение. Но също така и механизми за прибягване, които позволяват на хората да отстояват правата си.
Втори елемент на подхода за правата на човека е огромното значение на като. Защото това предполага приемането на поредица от принципи и критерии, които ръководят политиките и действията на различните страни. Говорим за принципи като даване на приоритет на най-уязвимите, равенство между половете, участие, отчетност, недискриминация, прозрачност, овластяване, зачитане на достойнството и върховенството на закона.
Ако държавата не е в състояние да го наложи, правото на храна остава празно изявление
Правното измерение трябва да бъде подкрепено от съответния капацитет, за да стане ефективно, в противен случай правото на храна остава празно изявление. През 2004 г. страните членки на ФАО одобриха Доброволните насоки в подкрепа на постепенното реализиране на правото на адекватна храна в контекста на националната продоволствена сигурност.
Тези насоки предлагат широко меню от политики, които насочват държавите и неправителствените участници да разработват и изпълняват решения в съответствие с техния контекст и да засилят съгласуваността на различните засегнати области: селскостопанско производство, безопасност на храните, пазари, хранене, вода, здраве, социална защита, достойна заетост, достъп до ресурси ...
ФАО работи в партньорство със заинтересованите страни за укрепване на приобщаващи политически рамки, които отчитат най-уязвимите, подобряване на капацитета за провеждане на тези политики и постигане на по-голямо въздействие чрез ангажираност. Той също така се стреми да съгласува действията на всички тези участници - включително производителите, потребителите, частния сектор, гражданското общество и парламентаристите - в области, толкова разнообразни, като отговорно управление на владението на земята, отговорни инвестиции в селското стопанство, адаптиране към изменението на климата или преход към устойчиво хранителни системи, които са чувствителни към храненето.
Опитът от последното десетилетие показва, че страните, които са разработили политики, които включват визиите и нуждите на най-уязвимите, които създават механизми за информация и жалби, които дават възможност на населението и допринасят за по-ефективни програми, са постигнали по-голямо въздействие.
Признаването и осигуряването на правото на адекватна храна не е панацея, но може да помогне за укрепване на съгласуваността на политиките, да се намерят места за среща за общи действия, които да зачитат разнообразието на интересите, и в крайна сметка да направят гладния свят възможен.
Хуан Карлос Гарсия и Лук е ръководител на екипа за право на храна във ФАО.