Аграрната политика и план за развитие * Juan Sebastián Betancur Esco bar A. Въведение Основната цел на този доклад е да се анализира аграрната политика на настоящото правителство, и по-специално Националният план за храните и храненето (PAN) и Програмата за интегрирано Развитие на селските райони (DRI) в светлината на аграрната политика, следвана в Колумбия през последните двадесет и пет години; целите и приоритетите на икономическото и социалното развитие, очертани от правителството и особено на институционалната структура, която днес управлява s

селските райони

94 то е довело не само до намаляване на нивото на заетост, но и до концентрация на доходи, което е отразено както в по-високите печалби на търговските фермери, така и в по-ниските реални заплати на разселената работна ръка и в по-ниските доходи на немодифицираните фермери които се конкурират в производството

на _с търговски фермери. As1 m1sm

Изследване и разпространение на подобрен s_em: uas са оказали влияние главно върху търговските култури (памук, ориз, ечемик и отглеждането на хибридна царевица във Вале дел Каука). Анализът на начина, по който кредитната политика е ориентирана към сектора, засилва ефекта от стимулиране на производителността, постигнат чрез прилагането на другите политики. Аграрният финансов фонд и неговият наследник, Фондът за земеделско финансиране, са насочили повече от 80% от ресурсите си към търговски култури, особено памук и ориз. Естествено, въздействието на тази политика е да концентрира доходите не само поради това ограничение

дългосрочните култури се предизвикват чрез насочване на това финансиране към а

"традиционно риболовство. L 'Развитието на ценовата политика доведе до подобен извод. Чрез механизма за подкрепа на цените и. Управлението на запасите ефективно стимулира производството, особено на ориз. Като цяло тази политика има ефект на концентриране на доходите в полза на търговските фермери и срещу потребителите. От друга страна, трябва да се отбележи, че поради ниския дял на националното производство на всяка култура, в която се е намесила IDEMA, тя не е позволила политика на стабилизиране на доходите за земеделските производители. Освен това изглежда, че е имал много слаб ефект в сравнение с намаляването на маркетинговите маржове на COY UNTURA ECONOMICA, които се облагат с данък върху потребителя. И накрая, трябва да се подчертае, че политиката на аграрната реформа не е така -

98 капки, които са твърде резки, а също и чрез минимални поддържащи цени, изчислени само за да гарантират минимален доход на селяните. IDEMA трябва да се намеси в закупуването на храна, която е част от плана. ii. Организация на системата за търговия с храни След анализ в документа как неуспехите в маркетинга могат да представляват „ограничаващ фактор в хранителната ситуация на населението“, създавайки ограничения в търсенето и обезсърчаване на предлагането, се отбелязва, че като се има предвид несъвършенствата на времето и е необходимо да се насърчи рационализацията на пазара, за да се получат намаления в маркетинговите разходи и да се гарантира намесата на

; състояние. За това IDEMA би приел a

POLI TI CA AG RAR 99 и в съответствие с описанието на PAN, беше отбелязано как този план не прави изрична препратка към първоначалното състояние на недохранване в Колумбия, нито към целите, които трябва да бъдат постигнати. да се. Производство на храни Планът не представя методологията, въз основа на която е избрана групата хранителни стоки, чието производство трябва да бъде стимулирано. Поради неяснотата на плана е трудно да се оцени този избор. Поразително е обаче, че панелата не е включена като една от храните на групата, тъй като тя не само отговаря на всички критерии за подбор, но също така е и застояла индустрия от няколко години и чието производство се извършва главно от хълмовете дребни стопани. От друга страна, корективните мерки, които се предлагат за намаляване на негативните ефекти от широкото предлагане на храни, в резултат на предвидените в плана производствени стимули, заслужават специално внимание. В тази връзка трябва да се отбележи, че управлението на кредитната и ценова политика, предложено от плана, е трудно за тълкуване. Предположението между редовете изглежда е, че в случай на увеличаване на производството и намаление на цените производителят ще бъде стимулиран чрез

субсидирани кредитни програми, които компенсират ниската доходност в бъдеще. Тази политика, заедно с установяването на минимални изкупни цени, гарантирани от правителството, не би била нищо повече от установяването на стратегия за „храна

102 застой в развитието на нейния производствен потенциал. "Понастоящем програмата е във фаза на подготовка на проект за кандидатстване за външен кредит за IDB и IBRD и се очаква тези инвестиции да започнат да се правят от Януари 1976 г. Тези кредити ще бъдат в размер на 120 милиона щатски долара (50 долара от IDB и 70 долара от МБВР), националният аналог ще бъде същият, 60% от тази сума ще бъдат използвани за инвестиции в кредит, разширяване и маркетинг. Отговорността за изпълнението ще падне върху Аграрния фонд, който ще бъде комбиниран с другите субекти от сектора според

изпълнявани функции. 4. Глобален анализ на DRI. Струва си да се коментират някои моменти и да се установи дали инструментите, избрани от програмата за постигане целта на търсене на

r с група проекти с предложената величина (240 USD

милиони), нали? Че опитът, получен в програмите за развитие на селските райони на ICA и в селските селища, насърчавани от INCORA, е бил достатъчно оценен и разпространен. ° С. Развитие на селските райони и аграрна реформа Елемент, който е изненадващ поради липсата му, във въпросните правителствени планове е ролята, която биха играли INCORA и като цяло Аграрната реформа1 5, преди всичко защото има набор от норми, които регулират

проблем на собствеността на място, а също така има институция като INCORA, която има ресурси, инвестиции и, разбира се, задължения. От друга страна, очевидно е, че политика от 14 Закон 6а. 1975 г. възроди и стимулира договора за дялово ползване като система за експлоатация на земята. 15 Всъщност документът DRI игнорира INCORA като преобладаващо лице при изпълнението на програмите за развитие на селските райони.