Срещата на 16 юли между Доналд Тръмп и Владимир Путин, насочена към нормализиране на руско-американските отношения, стана объркваща: причина да вкара Русия още малко в обятията на Китай, въпреки дисбаланса на силите между двете страни. Москва и Пекин засилиха връзките си; обаче и двамата защитават своите интереси ... които не винаги съвпадат.

москва

Въпреки факта, че анализаторите на Запад често и правилно разкриват дисбалансите на властта между Русия и Китай, които според тях могат да компрометират само тяхното дългосрочно сътрудничество, лидерите на двете страни не спират да предават силата на вашето партньорство и проявете голямо взаимно доверие.

След международната криза, причинена от анексията на Крим и конфликта в Донбас през 2014 г., двустранните отношения са преминали, според руски политолог, във фазата на "съгласие". Което означава „взаимно съпричастност и разбирателство на най-високо политическо ниво; засилен достъп на китайските компании до руските енергийни ресурси; по-добър достъп на Народната освободителна армия до руските военни технологии и повече възможности за използване на територията на Русия в инфраструктурни проекти с цел обединяване на Китай и Европа “(1) .

Наистина са преминати важни етапи. През 2014 г. неохотните руснаци се съгласиха да продадат системи за ПВО С-400 и изтребители Су-35 на китайската армия. Общата им враждебност към разполагането на американски противоракетни системи в Азия накара двете страни да инициират сътрудничество в тази област, което със сигурност беше скромно, но с висока символична стойност. През май 2014 г. беше подписан основният договор за газопровода „Fuerza de Siberia“; От друга страна, китайските ресурси облекчиха финансовите трудности на проекта за завод за втечнен природен газ Ямал поради международни санкции: Китайската национална петролна корпорация (CNPC) понастоящем контролира 20% от проекта, в който участва и Фондът на копринения път 9,9%.

По време на интервю за обществената телевизия China Media Group на 6 юни 2018 г. президентът Владимир Путин, който току-що беше преизбран, предложи спокойна и оптимистична представа за отношенията на страната си с Китай. Той го сравнява със сграда, която „всяка година придобива нови измерения, нови подове, която се издига и става все по-силна и по-силна“, като по-късно описа своя колега Си Дзинпин като „добър доверен приятел“. Той също така спомена потенциала за ползотворни взаимодействия в роботиката, цифровия и изкуствения интелект, като същевременно се зарадва на динамиката на Шанхайската организация за сътрудничество (ШОС). Това „съвместно творение“ наследява Шанхайската група през 2001 г., създадена след разпадането на СССР. Включва освен двете страни Казахстан, Киргизстан, Таджикистан и Узбекистан. Въплъщение на загрижеността на Москва и Пекин да стабилизира тази част от Централна Азия, според Путин тя се превърна в „глобална организация“ след влизането на Индия и Пакистан през 2017 г. (2) .

Руското население също има добро разположение към Китай. Според проучване на общественото мнение, проведено от Московския център Левада през декември 2017 г., само 2% от анкетираните го класифицират като „враг“ (vrag) на Русия - далеч зад САЩ (67%), Украйна (29%) и Европейския съюз (14%) -. В друго проучване, публикувано през февруари 2018 г., 70% от анкетираните са имали положителна представа за Китай и само 13% отрицателна.

Вашият "следващ чужденец"

След Студената война руските и китайските власти са еднакво загрижени да се съсредоточат върху вътрешното развитие, което изисква благоприятна международна среда. Те искат да преодолеят неспокойното си минало и накрая да установят трайни добросъседски отношения. Разбира се, от „неравноправните договори“ от 19-ти век до идеологическото напрежение между двете комунистически сили от края на 50-те години нататък (вижте статията „Вчера, революционери и съперници“), Чрез повтарящ се спор за общата граница, завършил през 1969 г. с въоръжени инциденти на река Усури (остров Дамански за руснаците, Женбао за китайците), отношенията не винаги са били лесни. В началото на 90-те години, отбелязва китайски изследовател, и двете партии осъзнават, че това постоянно напрежение упражнява „важна тежест върху политическото, икономическото и социалното развитие“ (3) на всяка една от тях; затова беше удобно да се отървем от него.

Общата визия на двете страни за необходимостта от установяване на добри отношения им позволи да постигнат споразумение за делимитацията на общата граница, дълга около 4000 километра. Нещо повече, отне известно време, тъй като беше постигнато едва през 2005 г. Руснаците и китайците по този начин преодоляха основното препятствие, което ги разделяше. Успоредно с това те стабилизираха военните си отношения и отношенията си по сигурността. През 2009 г. те приеха 10-годишна програма за сътрудничество между граничните региони, която включваше 168 проекта и също така създаде двустранни правителствени работни групи за справяне с потенциално създаващи стрес проблеми: незаконни миграционни потоци, незаконна търговия със стоки, екологични проблеми и др.

Това със сигурност обяснява защо в това споделено съседство, което е Централна Азия, между тях няма или все още няма силно напрежение. Пекин, макар и бързо да развива икономическото си присъствие в региона от началото на 2000-те, се опитва да не оспорва Москва за политическо ръководство и лидерство в областта на сигурността в тази част на своя „близък чужденец“. За това има исторически мотив за сътрудничество: през 1996 г. и двете страни създадоха многостранна платформа - Шанхайската група - за очертаване на бившата китайско-съветска граница и справяне с регионалните нестабилности. Русия има обширна граница с Централна Азия (през Казахстан); Китай също, с региона Синцзян на северозапад. Преобразувана в OCS, Шанхайската група в момента се фокусира върху риска от „тероризъм, екстремизъм и сепаратизъм“. Русия и Китай със сигурност не са се затруднили да се разберат по този въпрос. Всъщност, от втората война в Чечения, първите свързват сепаратисткия риск в Кавказ с радикалния ислямизъм; а последното на Мюсюлман Синдзян. Освен това гражданите на тези две области са се присъединили към редиците на Организацията на ислямската държава (OEI).

Въпреки че избягват одобрението на маневри на Москва в Украйна, някои китайски официални лица подчертават, че „китайските дипломати и лидери (...) са наясно какво е довело до [украинската] криза, включително поредицата от„ цветни революции “, подкрепени от Запада. Съветските държави и натискът, упражняван върху Русия от разширяването на НАТО [Организацията на Северноатлантическия договор] на Изток “(6). От своя страна Русия, докато продължава да демонстрира неутралитета си по въпроса за Южнокитайско море, подкрепя Пекин, като посочва САЩ като дестабилизиращ агент в това пространство. През 2016 г., излизайки малко от традиционния си резерв, той се съгласи да участва в общи военноморски учения в Южнокитайско море (макар и извън спорните райони) (7). На следващата година двете военноморски сили действат заедно в Балтийско море, един от най-важните източници на напрежение между Русия и НАТО през последните години.

По този начин и двете страни са съучастници в множество двустранни и международни въпроси. В своя доклад за дипломатическата 2017 г. обаче влиятелният руски Съвет по международни въпроси (RSMD за неговото съкращение на руски език) спомена сред предизвикателствата на 2018 г. нарастващата асиметрия на политическите и икономическите отношения с Пекин. Той смята, че една от основните цели на дипломатическите действия на Москва трябва да бъде да се предотврати увеличаването на забавянето (8) .

Нарастващ дисбаланс

Всъщност балансът на силите беше обърнат в много отношения през последния четвърт век, поставяйки Русия в неравностойно положение, особено в икономическата сфера. Тъй като отношенията са добри, Русия не анализира систематично този нарастващ дисбаланс от гледна точка на заплаха за сигурността и суверенитета му. Това обаче затруднява амбициите им като международна електроцентрала. Брутният вътрешен продукт (БВП) на Китай, втората по големина икономика на планетата със 17,7% от световния БВП (по паритет на покупателната способност) според Международния валутен фонд, е десет пъти по-висок от този на Русия, която е на дванадесета позиция, с 3,19% от световния БВП. И въпреки че Китай е първият търговски партньор на Русия (15% от външната й търговия) от 2010 г. насам, Русия е едва 9-а сред търговските си партньори за Китай. През 2014 г., когато китайско-руската търговия достигна 95 млрд. Долара (спрямо 16 млрд. Долара през 2003 г.), между Китай и Европейския съюз тя беше 615 млрд. Долара, а със САЩ - 555 млрд. Долара.

Самата структура на двустранния обмен създава проблеми: Русия изнася основно суровини и внася машини и промишлено оборудване. Това е и една от причините, поради които Москва, въпреки трудните арбитражи (зачитане на интелектуалната собственост и конкуренцията на световния оръжеен пазар), реши да направи една крачка по-напред в продажбата на оръжия (S-400, Su-35) след 2014 г. От друга страна, Китай инвестира много повече в Русия, отколкото обратно (9) .

Програмата за сътрудничество за 2009 г. го доказва: и двете правителства се опитват от няколко години по-добре да насочват и контролират икономическите отношения между регионите на китайския североизток и руския Далечен изток: Пекин, в полза на регионалното развитие - Далечния изток като пазар "Natural" на китайския североизток -; и Москва, поради съображения за контрол (13). Въпреки това руската страна не винаги е много съдействаща за стартирането на тази програма. Става дума за кръстосания ефект от липсата на финансови ресурси и бюрократични инерции, но също така и за известна двойственост от страна на властите на местно и федерално ниво в лицето на китайското икономическо присъствие. Русия се стреми да запази контрола: през 2012 г. тя създаде Министерство за развитие на Далечния изток, построи космодрума „Восточни“ (стартовата база), модернизира железопътната линия Байкал-Амур (БАМ), балансира външната си политика спрямо Китай ...

Със сигурност Москва се примири с идеята, че развитието на Далечния изток ще изисква чуждестранни инвестиции. Но Русия би предпочела те да идват от множество източници; и макар да признава, че без чуждестранна работна ръка регионалното развитие не би било лесно, то също така благоприятства диверсифициран приток в този смисъл. Успехът, все още много относителен, на внедрените рецепти подхранва техния повтарящ се страх, че „отваряйки се твърде много за китайския съсед, Далечният изток трайно ще застане в ролята на прост доставчик на суровини в ущърб на всяка надежда за диверсификация "(14) .

Икономическа рационалност

Русия също се опитва да ограничи икономическата експанзия на Китай в Централна Азия. Например, в рамките на ШОС, той отхвърли (заедно с Казахстан) създаването на зона за свободна търговия или също и тази на банка за развитие (15), което също беше сред първоначалните цели на създаването на Съюза Евразийски икономически (UEE), организация за икономическа интеграция между Русия и четири бивши съветски републики (Армения, Беларус, Казахстан, Киргизстан), създадена през януари 2015 г. Въпреки това, пространството за маневриране на Москва остава ограничено, тъй като тези държави не се колебаят да подпишат двустранни споразумения с Пекин (енергетика, инвестиции ...), когато преценят, че това облагодетелства техните интереси. Русия не оказва голямо влияние срещу финансовата сила на Китай, чийто проект за нови „копринени маршрути“ (Инициатива за колани и пътища, BRI) трябва да я накара да отпуска повече заеми и кредити на страните от Централна Азия (самата тя трябва да прибегне до заеми от Китайски държавни банки, с често много трудни търговски условия).

Освен това, след анексирането на Крим, държавите-членки на ОЕЕ са много по-недоверчиви в отношенията си с Русия. Москва изглежда е загубила нивото на симпатия, което й е дало предимство на регионално ниво срещу Китай, чиято мощ се тревожи. По същия начин, по който трябваше да провери, че китайските инвестиции няма да се подчиняват на геополитически съображения, свързани с китайско-руския „велик съюз“, а по-скоро с цели за икономическа рационалност, Русия трябва да признае, че китайската динамика в Централна Азия не се отклонява за тяхното нежелание и притесненията им (какъвто е случаят и за региона на Кавказ и Украйна, включени в BRI) (16). В най-добрия случай тя успява да поддържа изяви - засега съвсем повърхностно - благодарение на съвместното съобщение на руския и китайския президент през май 2015 г., според което BRI и UEE ще бъдат свързани. Никой не знае дали подписването, три години по-късно, на споразумение за икономическо и търговско сътрудничество между Китай и УЕЕ (митнически контрол, интелектуална собственост, междусекторно сътрудничество и публични пазари, електронна търговия, конкуренция ...) ще доведе до по-осезаеми ефекти.

Китайско-руското стратегическо партньорство изглежда стабилно поради жаждата на двете страни за стабилност и общото им отхвърляне на всякаква намеса на Запада, водена от САЩ, в непосредствена близост. Тази стабилна основа обаче не означава, че двете сили смятат, че техните перспективи трябва да съвпадат по отношение на основните международни дела - въпреки факта, че всяка от тях избягва всяка инициатива, която може да разстрои другата, като не успява да я подкрепи, по въпроси на стратегическо значение. Освен това Китай, силната част от бинома, проследява своя път и напредва по свой собствен път. Тя възнамерява да инвестира в Русия, само ако проектите са икономически убедителни и се въздържа да следва стъпките си в яростната си критика към Запада, с който споделя големи икономически интереси.

Москва е принудена да се премести

Задължение на Москва е да се справи с факторите, които увеличават разликите във властта, които подкопават имиджа й, може би с надеждата сигурността й да бъде нарушена. Следователно, понякога, връщане към отбранителна позиция, което допринесе за осуетяване на закупуването на 14% от капитала на петролната компания Роснефт от консорциума на Комитета за енергиен фонд на Китай (CEFC). Досега Москва се ограничаваше до насочване на „китайския риск“, като полага много усилия за установяване на отношения на доверие, подходящи за намаляване на източниците на триене. Неговата дипломатическа и военна жизненост в Близкия изток възстановява моментното спокойствие, като визуално балансира двустранните отношения на силите. Въпреки че бюджетът за отбрана на Китай остава значително по-висок (150 млрд. Долара през 2017 г. срещу 45,6 млрд. Долара за Русия, според Международния институт за стратегически изследвания), Москва печели далеч от ядрени оръжия.

Русия се надява, че Пекин ще покаже готовността си да преодолее икономическите асиметрии - чрез индустриално сътрудничество или принос за развитието на инфраструктури, които липсват в Русия. Но не е сигурно, че Китай го вижда по този начин: макар да уважава партньора си, той не се чувства длъжен да адаптира темпото си към своето, независимо от проблема. Така че топката е в корта на Русия. Ще ви накара ли да ускорите икономическата си модернизация и да развиете по-отворена перспектива за международните отношения?

ТРЯБВАМЕ ВАШАТА ПОДКРЕПА

Свободната и независима преса е застрашена, за обществото е важно да гарантира своята трайност и разпространение на своите идеи.