пенсионната

В средата на юни 2018 г., когато се откриваше Световното първенство, в Русия спечелиха привърженици на драконовска реформа на пенсионната система. Възползвайки се от спортното вълнение, за да отклони вниманието, премиерът Дмитрий Медведев обяви решението на правителството: жените ще работят от този момент до 63 години вместо 55, а мъжете до 65 вместо 60.

Въпреки че Владимир Путин се опита да остане извън дебатите, рейтингът му на популярност рязко спадна след това съобщение, като се увеличи от 80% на 63% с положителни мнения. Стотици протестни акции, които се проведоха в цялата страна, го принудиха да се обърне директно към нацията по телевизията. Предсказуемо президентът смекчи законопроекта, като конкретно намали първоначалната възраст за пенсиониране на жените до 60; и също така обеща силна преоценка на пенсиите: средно 1000 рубли (13 евро) годишно в продължение на шест години.

Но комуникационната операция беше само наполовина успешна. Въпреки че мобилизациите на улицата се издухаха, правителството претърпя няколко изборни неуспеха.

През септември, по време на регионалните избори, четирима кандидати (всички те изходящи губернатори), инвестирани от мажоритарната партия „Единна Русия“, трябваше да се подложат на втори тур - необичайно събитие в Русия. Във Владимирска и Хабаровска област националистическата опозиция (Либерално-демократическата партия на Русия, LDPR, за нейното съкращение на руски) дори заяви победа. И с оглед напредъка на комунистите на изборите в Приморие и Хакасия, правителството маневрира, за да отмени или отложи изборите.

В сравнение с политиките в други страни, прегледът на руската пенсионна система е поразителен със своята широта и стабилни темпове. Между сега и 2029 г. активното население ще трябва да работи още пет години, за да получи достъп до пенсията си, в размер на шест допълнителни месеца годишно. През 1998 г. правителството на Южна Корея също отложи първоначалната възраст за пенсиониране с пет години, но очаква по-бавна прогресия (още три месеца годишно). Във Франция и Германия правителствата са повишили този праг съответно с една и две години (до 67 и 62 години) в размер между един и два месеца годишно.

В услуга на "обикновените хора"?

Аргументите на защитниците на реформата припомнят онези, които са били използвани в други области. Първо: застаряването на населението. През 2017 г., според официалната статистика на държавната агенция Росстат, се изчислява, че има 36,5 милиона пенсионери за около 83 милиона работници, т.е. 2,3 работници за всеки пенсионер, в сравнение с 3 работници за всеки пенсионер, които са били преброени през 2002 г. Но този малък бум е само временен, тъй като поколението на хаотичните 90-те скоро ще се присъедини към пазара на труда от по-многобройното поколение, родено през 2000-те, период на силен икономически и демографски растеж.

Втори демографски аргумент: първоначалната възраст за пенсиониране не се е увеличила от 1932 г., докато продължителността на живота значително напредва. Според данни на Росстат, цитирани от министър Медведев, продължителността на живота в началото на 30-те години е била 35 години, докато днес тя е 72,7 години.

Приемането за референция на времето, когато високата детска смъртност значително намалява средната стойност, ни позволява да представим една от най-ниските очаквания живот в Европа като постижение. Освен това през 1932 г. само малцинство от възрастните хора се ползват от пенсия за старост. През 1956 г. той беше разширен за всички градски граждани, а през 1967 г. и за селяни и работници в колективни ферми. През тази година новороденото би могло да очаква да достигне 69,3 години, три скромни години по-малко от днешното. През 2018 г. по-специално мъжете имат за какво да се притесняват: възрастта, на която биха могли да започнат да получават пенсия, е само на година и половина по-ниска от настоящата им продължителност на живота (66,5 години; и 77 години при жените). ).

Либералните икономисти възразяват: не се брои продължителността на живота при раждане, а броят на годините, които пенсионерите ще живеят. Проучване на Висшето училище по икономически науки, често цитирано от журналисти и защитници на реформи, настоява, че хората, които достигат пенсионна възраст, дори отложена, могат да очакват да живеят още 13,4 години (в случая на мъжете) и 21,7 години (в случая на жени). Демографът Анатоли Вичневски обаче посочва, че в действителност този показател едва ли се е увеличил от 60-те години на миналия век и че може да намалее, ако периодът на дейност се удължи.

Друг често повдигнат въпрос: социалната роля, която традиционно играят жени, напускащи пазара на труда на 55 години. Социологът Елена Здравомислова вярва, че най-младите от тях принадлежат към поколението „сандвич“, което поема двойно решаваща функция: да се грижи едновременно за внуците си, така че младите да могат да работят, и по-големите, за които структури държавата не се интересува. Какви други решения предлага правителството, за да улесни професионалния живот на майките с малки деца и най-вече да се грижи за възрастните хора?

Следва икономическият аргумент: по-продължителната работа позволява повишаване на нивото на пенсиите, което както привържениците на реформата, така и техните опоненти смятат за недостатъчно. В момента средната пенсия е 13 300 рубли на месец (около 175 евро), т.е. 34% от средната заплата. Следователно 40% от мъжете и 66% от жените извършват заплатена дейност през петте години след изплащането на пенсията им. Практиката съществуваше в почти еквивалентни пропорции в Съветския съюз, но тогава пенсионерите се радваха на по-добро социално покритие - през 1976 г. средните пенсии, отпускани представляват 52% от заплатата - и по-достъпна здравна система.

Наскоро пенсионираните жени продължават да работят предимно в традиционно "женски" и нископлатени сектори, като училища, болници, социални услуги и култура. Мъжете приемат нископлатена „малка работа“.

В телевизионната си реч Путин обеща, че до 2024 г. средната пенсия ще бъде 20 000 рубли. По-малко щедро обещание, отколкото изглежда, тъй като ако инфлацията остане със скоростта, наблюдавана през последните шест години, увеличението само ще компенсира загубата на покупателна способност.

Руският президент се радва на образа на държавен лидер, който желае да възстанови вертикалата на властта. По време на първите му два мандата (2000-2008 г.) правителството възвърна контрола върху стратегически икономически сектори, монополизирани от олигарси, особено въглеводороди; и възстановяването на икономическия растеж позволи заплатите и пенсиите да се изплащат отново редовно. Всичко това установи популярността на Путин сред гражданите на работническата класа и средната класа, онези „обикновени хора“, които той обича да възхвалява. Много наблюдатели обаче пренебрегват факта, че след поставянето му в Кремъл Путин продължи да „модернизира“ социалната държава, да ограничи публичните разходи и да въведе данъчна система, благоприятна за бизнеса и високите доходи. Той установи единна ставка на данъка върху доходите от 13% (2001 г.), реформира здравната и образователната системи, като подложи федералното финансиране (ампутирано) на критерии за ефективност и ефективност (2006-2012 г.) и прие нов трудов кодекс, наклонен в полза на работодателя (2002).

Не е спестена и системата за пенсиониране. Правителството въведе особено несправедливо намаляващ размер на вноските през 2002 г., който все още е в сила: по-голямата част от служителите плащат 22% от брутната си заплата в държавния пенсионен фонд, но тези, които печелят над 67 900 рубли (900 евро) през 2018 г. - тоест приблизително 15% от най-добре платените служители - допринасят само с 10% над този праг. Същата година властите добавиха система за задължително пенсиониране към съществуващата архитектура. След това 6% от пенсионните вноски престават да се използват за пенсионния фонд и финансирането на текущи пенсии и отива за финансови посредници или частни пенсионни фондове.

През 2005 г. първото зрънце пясък спря на реформите. Безпрецедентно протестно движение в постсъветска Русия изразява своето противопоставяне на „монетизирането на социални придобивки“, което се стреми да намали социалните придобивки в натура (транспорт, здравеопазване и др.), Предоставяни на широки категории от населението. Правителството трябва да коригира стратегията си. Определени мерки, улеснени от повишаването на цените на въглеводородите и обявени с много шум, въвеждат някои подобрения; по-специално създаването на майчин капитал - значителна полза, която майките получават от второто си дете - и стартирането на федерални програми в секторите на образованието, здравеопазването и жилищното настаняване, придружени поне за известно време с по-добро възнаграждение за учителите и здравния персонал, както и по-голямо държавно финансиране за възстановяване на сгради.

Световната икономическа криза от 2008 г. сложи край на тази политика. По-късно рецесията, която се установи в Русия през 2014 г., след спада на цените на петрола и западните санкции, свързани с анексирането на Крим, накара правителството да възобнови политиката си на бюджетни икономии, като жертва социалните разходи като приоритет, както и разходите относно образованието и здравеопазването.

Множество помощи и данъчни облекчения се предоставят на големи компании, особено петролни компании, въпреки че са сред най-печелившите, докато санкциите предполагат намаляване на данъка за милионери без разрешително за пребиваване на Запад - тоест принадлежащи към тесния кръг на Путин -.

Според Сметната палата тези данъчни предимства ще доведат до загуба на приходи от 11 трилиона рубли (145 милиарда евро) във федералния бюджет, чиито приходи за 2018 г. ще бъдат съответно ограничени до 15 трилиона рубли (200 милиарда евро). евро).

Наблюдавайки за голямото богатство

Увеличение от 18% на 20% от данъка върху добавената стойност (ДДС), обявено увеличение на ставката (която остава уникална) на данъка върху дохода: продължаващите реформи допълнително засилват общата тенденция за намаляване на вноските и данъците върху капитала, като същевременно се увеличава данъкът върху труд, особено при скромни работници на заплата. Силата нарежда на населението да прави жертви в името на международния престиж на Русия. Съществуват обаче и други източници на финансиране, които биха позволили запазване на първоначалната възраст за пенсиониране и преоценка на пенсиите, особено в държава, в която те не представляват повече от 7% от брутния вътрешен продукт (БВП), в сравнение с 14% във Франция, Португалия и Австрия.

Сметната палата препоръчва да се ограничат дерогациите, предоставени на големи публични компании, които желаят да намалят обема на дивидентите, които възстановяват, до държавния бюджет на акционерите. Всъщност: този вид доход беше разделен на четири през 2017 г., когато представляваше 667,6 милиарда рубли (9,5 милиарда евро). Главният говорител на социалните каузи в Държавната дума, депутатът Олег Шейн (по-наляво от дясноцентристката партия „Руски панаир“, която го инвестира) призовава за борба срещу вратичките в данъците, както и за единна скала на вноски и ответни мерки срещу компании, които измамят или скрият от хазната броя на наетите лица, които всъщност имат служители - според техните оценки, около 35 милиона души се наемат на черно -.

Въпреки факта, че реалните доходи на населението са спаднали с около 10% от 2014 г. насам, правителството предпочита да запази доброто здраве на голямото богатство.

Въпреки че приемането на закона има възпиращ ефект върху протестиращите, властта няма да се появи невредима. „Споменаването на„ традиционните ценности на мнозинството “и на„ духовния съюз “, за да се обедини обществото около неговия национален лидер, е безполезно, тъй като е толкова непопулярна мярка“, отбелязва Иля Будраитскис, историк и леви политически активист.

За много поддръжници на Путин, прелъстени досега от имиджа му на защитник на народа, доказателствата вече са ясни: интересите на работническата и средната класа са незначителни в сравнение с интересите на икономическия и финансовия елит. В този смисъл лятото на 2018 г. бележи края на еуфорията на Крим след анексията.

Тази статия е публикувана на 6 ноември 2018 г. от Le Monde diplomatique. Ние го възпроизвеждаме сега в Equal Times с разрешението на Agence Global.