Съветът на ADP има мандат да намали парламентарните заплати. Има поне едно мнение за противното.

присъствието

От Сесилия Роман

Вторник, 19 май 2020 г.

„Не знаех, че имаме проблем и чувствам, че имаме проблем. Или поне дебат или открита дискусия“.

С тези думи обобщи директорът на публичните политики за свобода и развитие, Хорст на Бетина, тричасовата сесия, проведена този вторник сутринта от Съвета на висшето публично управление (CADP), чиято задача през следващия месец е да намали възнаграждението на министрите и парламентаристите, временно и докато специализираният орган не работи, за да го направи.

Без фиксирана сума: намаляването на парламентарната диета е готово за закон

Сумата ще бъде определена на първо място от Съвета на висшето публично управление, а след това и от ad hoc комисия. Сенатът одобри предложението с единодушие.

Инструкциите бяха ясни: до 30 дни за произнасяне на надбавките за парламентаристи и министри, 90 дни за намаляване на заплатите на други власти. Или поне така се смяташе, защото в средата на дебата възникна тълкуване, което постави обратното: мандатът не беше да се намали, а да се „поправи, определи и уточни“.

Отляво надясно членовете на Съвета за висше публично управление: Бетина Хорст, Едуардо Рикелме, Алехандро Вебер (президент, седнал в центъра), Едуардо Абарзуа и Кристина Орелана. Кредити: Държавна служба

По време на телематичната сесия на CADP се появиха и други идеи: министрите да печелят повече от парламентаристите, защото имат по-голяма отговорност, противно на установеното в закона. Че ако CADP трябва също да вземе решение за заданията или ако конгресмените трябва да получат заплащане според броя на сесиите, на които присъстват, и накрая, до кой служител на президентството са били длъжни да достигнат с определянето на заплатите.

Месецът започва само с обнародването на закона, изпратен от Конгреса, което ще се случи едва следващия петък. Този вторник обаче Съветът започна да се събира, за да подобри работата, която ще има през следващите седмици.

В този дебат, в който социологът Алфредо Жойган, конституционни адвокати Себастиан Сото, Томас Джордан и административният адвокат Енрике Раевич, Бяха изказани различни тълкувания относно това, което предлага мандатът, издаден от Законодателната власт. В едно от тези четения дори не беше осигурено намаляване на диетата.

65% от държавните служители се върнаха в офисите си

Мярката, обсъждана по това време, достига такова ниво, че голяма част от работната сила, която работи дистанционно, интегрира рискови групи или се сблъсква със специални обстоятелства.

Тълкуването беше направено от Сото, който прочете за съветниците подраздел три от преходните разпоредби, които включват текста, одобрен в камарите.

„CADP ще намали последното възнаграждение, получено от гореспоменатите органи, в процента, в който проучването го оправдава“, пише там.

"Тълкувам, че това е подходящо правило в случай, че възнаграждението е намалено. Тоест, ако намалите възнаграждението в резолюция, издадена в средата на месеца, това има обратна сила по отношение на последното получено възнаграждение., последното получено възнаграждение може да бъде извадено, ако се случи. Но аз не вярвам, че има императивен мандат да се намали, а да се определи, определи и уточни ", обясни Сото, позовавайки се на глаголите, използвани в текста законодателен.

Съпротивата на държавни служители срещу заповедта за връщане

Правителствените инструкции за връщане на данъчните служители са изправени пред опозиция и опозиция от управляващата партия. Таблицата за публичния сектор ще отиде при контролера.

Неговият коментар разкрива различията с колегите му: както Джордан, така и Раевич не са съгласни с тълкуването.

"От моето мнение като гражданин, което имам, би било шега, ако не беше намаление. Тъй като беше това, което беше в първоначалната идея, човек чете подраздела и мисля, че естественият прочит беше, че постоянната комисия прави не е необходимо да се намалява, защото този глагол го няма, но за това преходно определяне, което ще има временна продължителност, мисля, че би било много трудно да се обясни ", отговори Раевич.

Междувременно внимателните съветници, които бяха телематично свидетели на дискусията сред академичните среди. "Сложността на задачата и решенията, които CADP трябва да вземе в това отношение, са ясни", обобщи директорът на организацията в края на сесията., Александър Вебер.

По този повод част от дебата се фокусира върху критериите, които ще трябва да се използват за определяне на заплатите на парламентаристите и властите. Един от тях, независимостта да изпълнява функции и атрибуции, беше широко дискутиран в сесията. Там беше припомнен случаят с „бонуси“ в Министерството на благоустройството и ситуацията беше сравнена със ситуацията в други страни от региона.

Именно Joignant спомена, че Белгия използва система за "напускане на излизане", поредица от плащания на парламентаристи, напускащи длъжността, за да им помогне да се адаптират извън Парламента. И той изведе ситуация с бивш сенатор на UDI Пабло Лонгейра, инженер по професия.

„Създадох добра връзка с Лонгейра преди много години и той открито ми каза:„ Мислите ли, че знам нещо за инженерството? Нямам идея. “И беше супер честно, защото те са хора, които са станали професионалисти в политиката И това трябва да се има предвид [.] За някои загубата на мандата е трагедия. Въпросът за диетата на излизане, която е социално непоносима в Чили, предвид климата на мнението, изобщо не е неоснователен ", каза той. социолог.

Друга точка, проучена и сравнена със законодателството на други части на света, беше дали да се определя заплатата въз основа на присъствието на парламентаристи в комисии или сесии в залата. По този начин се определя основно възнаграждение, към което се добавя колко е изпълнил парламентарият.

Джорджо Джаксън за намаляването на диетата: "Те поставят всякакви пречки да продължат да печелят по същия начин"

Депутатът от РД обяви, че смесената комисия ще настоява незабавно парламентарната заплата да бъде намалена с 50%.

Одобреният закон приравнява заплатите на министрите с тези на парламентаристите, така че в този случай заплатите трябва да бъдат еднакви, когато заместникът или сенаторът присъства на 100% от инстанциите.

"П агарът на сесия е много привлекателен и тълкувателният критерий е свързан с факта, че възнаграждението, еквивалентно на това на министрите, се дава, когато са изпълнени всички стандарти за еквивалентност. Тоест, ако отида на всички сесии и съм във всички комисии, очевидно критерият е максимален и следователно това ще бъде едно и също възнаграждение на държавния министър и въз основа на това, за да бъде намаляващо, това може да бъде формула за работа ", предложи Джордан.

За съветниците също не беше ясно дали трябва да говорят за задания или не. Въпреки че в законодателния процес препратката към надбавките и разходите за представителство беше оттеглена и „надбавката“ беше приравнена на „възнаграждение“, адвокатите твърдят, че възнаграждението като цяло включва и надбавки.

Конгресът направи разлика. Всъщност, по време на дискусията за намаляването на надбавката, пейката на UDI настоя също така да приеме законодателство за надбавките, твърдейки, наред с други, разходите за милионери, които някои парламентаристи правят при плащания към съветници и районни централи.

В този контекст зам Хуан Антонио Колома (UDI) влезе в проект за CADP, за да определи за пръв път разпределенията за депутати и сенатори. Понастоящем той се разглежда в Комитета по конституцията на Камарата на парламентите.

Специален коронавирус в PAUTA

Всички новини за Covid-19, препоръки, митове и неговото въздействие на национално и глобално ниво. Вижте тази специална РЪКОВОДСТВО.