От 5000 милиона, които публичните компании дължат, половината не зависят от средствата на тяхното регионално правителство

През последните години автономният бизнес публичен сектор беше зачеркнат с всички възможни унизителни имена, макар и не винаги с основание: политически мрежи; паралелни обекти; бездънни кладенци; и дори клиентски мрежи. Неговият образ беше толкова охулен през най-лошите години на рецесията че операцията на тези структури е едно от първите действия на правителството на Хосе Луис Родригес Сапатеро през 2009 г., когато думата „криза“ все още е почти табу; и още повече през 2013 г., когато изпълнителният директор на Мариано Рахой приложи масивен план за корекция. Колкото и да са ефективни мерките че сега, десетилетие след тези първи законови резолюции, балансът оставя огромни рекорди: набор от регионални публични компании затвори третото тримесечие на миналата година с 2800 постоянни фирми. Те са с около 8 500 по-малко (със 75% по-ниски) от 11 300, записани десет години по-рано, според Антонио Педраса, председател на финансовата комисия на Генералния съвет на икономистите.

регионалната

Процесът на разреждане има пряк ефект върху публичните сметки от 17-те автономни общности. Този натрупан дълг до третото тримесечие на миналата година възлиза на 4 837 милиона евро. Приема а 73% по-малко от записаното през 2010 г., годината, през която администрациите са имали повече финансови ангажименти чрез тези предприятия. Оттогава процесът на намаляване, предприет в регионалния публичен сектор, успя да амортизира над 13,3 милиарда евро.

Репутацията на тези компании е под въпрос поради тяхната висока дискретност

Записите на Banco de España разграничават тези цифри между два вида публични компании и следователно, два вида дълг. От една страна, това на компании, пряко свързани със самата администрация и чиято задлъжнялост е включена в методологията на протокола за прекомерен дефицит, който се изпраща на Европейската комисия шест пъти годишно. Това са регионални корпорации, които не продават своите продукти или услуги на пазара или ако не се издържат на пазара с тази дейност, но се считат за част от публичната администрация; и ако поне 50% от финансирането му идва от съответните бюджети. Всички тези компании натрупват дълг от 2 023 милиона евро, в сравнение с над 8 236, които те дължаха през 2011 година.

Заедно с тези структури има компании - също публични - които законодателството счита за по-свързани с функционирането на самия пазар и следователно не са толкова зависими от икономическите решения на съответните регионални правителства. В този случай те трупат дълг, по-голям от строго публичните, с ангажименти от 2 814 милиона. Въпреки че в този случай намаляването на задлъжнялостта е още по-голямо, натрупвайки повече от 11 300 милиона повече от преди десетилетие.

Градските съвети, по-лошо

Ако тези данни се сравнят с тези на общините, процесът на приспособяване е много по-ефективен в общностите, отколкото в местните корпорации. До третото тримесечие на миналата година фирмите от консисториите (които не са финансово свързани с тях) имаха дълг от 3 319 милиона, което е по-високо от това на регионалните образувания. Във всеки случай, общините също са намалили с повече от 60% банковите ангажименти, които техните компании и публичен бизнес са имали в продължение на десетилетие.

Понастоящем публичният сектор се състои от силно насочени и устойчиви фирми

Антонио Педраса твърди, че въпреки строгостта на данните, той дори е успял отнемайте работни места, "Публичните дружества, които сега остават реални, са тези, необходими на публичните институции да извършват дейността си." Той се отнася например за онези, които са свързани с управлението на вода, транспорт или гробища, за да назовем само няколко от стотиците примери за фирми, които общностите и общините имат в рамките.

Два закона са предшествениците на този процес. Първият, от счетоводна санитария, одобрен през 2009 г .; а другата, от 2013 г., около рационализация на публичните администрации. „Действали сме по отношение на компании в загуби, такива, които са били дублирани или такива, които например са имали корпоративни цели, които публичните субекти, към които принадлежат, не са маркирали“, обяснява Педраса. Летището Сиудад Реал, насърчавано от общността, беше изразител на този тип икономически политики.

Общинският бизнес все още дължи 3300 милиона, повече от общностите

В същия смисъл Реймънд Торес, директор на Funcas Situation, казва, че е оценявал „дали всички тези организации реагират на бизнес логиката, за която са били предназначени или не“. Експертът посочва, че „с течение на времето те могат да загубят тази логика, защото вече не служат на първоначалните цели“. Така че те си отидоха изчезващи според това, което законът диктува.

Торес посочва също, че има публични компании, които отговарят на целите си и че в много случаи „доходът им се подобрява и следователно им позволява да намалят дълга си“ до минималните нива, пред които са изправени етап на икономическия балон.

Проблемът на много от тези общества е, че "имаше модели, които не работеха", казва Диего Питарч, професор в IEB. „Като не се налага да се търсят оптимални резултати, както в частния сектор, публичните изчезват. „Те също така се обърнаха към лошия образ“, който генерираха.

Публична политика

Не всички обаче са неуспехи пред крехката репутация, която този тип регионални структури са поставили на масата. От една страна, за гръбначна роля, която те са успели да имплантират в много области на автономните общности, забравени от различните правителства. „Изпълнението му беше оправдано по това време, подчинявайки се на определена логика, която вече съществува в други страни, като скандинавските страни“, според Реймънд Торес.

По този начин този експерт се позовава на определени публични политики, които се осъществяват чрез автономни органи зависи от администрацията да достигне до всеки ъгъл с обществени услуги и че частна компания няма да се развива поради липса на рентабилност. Особено в случая с малките общини. „Така се прави на други места и тук би служил и на така наречената„ празна Испания “, обяснява Торес. „Политиката отговаря за конкретна обществена цел с дадена област“, ​​казва този експерт от Funcas.

В допълнение, Диего Питарх подчертава още един положителен момент, който публичните компании са допринесли, и по-специално регионалните компании: опит на професионалисти, които по-късно са направили скок към частния сектор. „Благодарение на тези компании се появиха страхотни профили и затова те също не могат да бъдат демонизирани“, обяснява този професор от IEB, който в същото време признава, че „те са генерирали значителни публични разходи“, което е причината за много негодувания.

Държавните компании излизат почти невредими от корекциите

Сянката на намесата непрекъснато преследва териториалните администрации и местните корпорации, тъй като през 2013 г. правителството на Мариано Рахой одобри Закона за бюджетната стабилност. Никой не може да пресече определени червени линии от финансова гледна точка; не в дефицит, не в разходи, не в дълг. И който го направи, го плаща с ограничението на тези публични сметки и ограничението в техния капацитет, например да излязат на пазарите да искат капитал, с който да финансират своите инвестиции.

Последният случай, не без противоречия, беше през декември предупреждението на Министерството на финансите към Хунта де Андалусия, отказващо му възможността да се присъедини към Финансиращия фонд на общностите за 2020 г. за неизпълнение на целите за дефицита през 2018 г., когато министърът на Андалуската хазна беше сегашният министър на клона, Мария Хесус Монтеро.

Това е най-видимата последица от възможността държавата да намали всяко икономическо действие, което надхвърля границите, нещо, което не се е случило толкова лесно преди кризата. „Когато влиза в план за корекция от този тип, държавата защитава съответната долна част на тялото“, обяснява Антонио Педраса от Съвета на икономистите. И го правят например, "като предотвратяват създаването на нови компании", казва този експерт. "Всъщност контролът работи много добре", казва той.

В същото време, когато общностите и общините съкращават своите бизнес структури през последното десетилетие, това не се е случило с компаниите, които са част от държавата. В случая с публичните корпоративни компании, но невключени като част от административния сектор (тъй като те не зависят финансово от над 50% от самата държава), през третото тримесечие на годината дългът им възлиза на 29 159 милиона евро, според последните данни на Банката на Испания.

Тази цифра, макар и да намалява през последните години, едва е намалена с 12%, което означава намаляване на дълга с около 4 200 милиона от 2012 г., най-лошия момент на кризата.

Изминатото разстояние между държавните компании и тези на автономните общности през последното десетилетие (в последния случай намаляването на дълга достигна 70%) е обемисто, тъй като, както признават финансовите източници, компаниите, които централната администрация е изпълнила целите, за които те са създадени по това време, много от тях с десетилетна история.

Във всеки случай държавните образувания са тези, които натрупват най-висок размер на дълга от всички испански компании с публичен характер, но финансово отделени от тяхната администрация. По този начин от почти 36 000 милиона евро финансово ангажирани 82% съответстват точно на държавни компании; останалите 10% на тези в ръцете на местни корпорации; а останалите 8%, приблизително, на тези, свързани с автономните общности.