Днес Счетоводният съвет предупреди за "неуспеха" на мерките за борба с обезлюдяването, прилагани през последните две десетилетия, и които не предотвратиха спад от 1,9% от регионалното население от 2002 г. насам, период, в който това обаче увеличи националното ниво преброяване с 14,3 процента. Националното тегло на жителите на Кастилия и Леон се е увеличило от 5,9 на 5,1 процента. Това показа самата институция, която проведе пленарна сесия, натоварена със символика в Кортес, в която одобри "пионерски" доклад на национално ниво за контрол на прилагането на мерките, одобрени от Парламента по въпросите на обезлюдяването в местни образувания.

провал

Работата, в която се разглеждат конкретните действия от последните шест години, въпреки че анализът на тенденциите в популацията е разширен до последните 15, беше предоставена на президента на Кортес Луис Фуентес, който благодари на тази сесия, посветена на „проблемен капитал "в общността. "Опитваме се да намерим решение", каза Фуентес, който определи одобрението на този доклад като "успех", който, според него, "е отправна точка за пътя, по който остава да се извърви" срещу обезлюдяването и за който той настояваше за вашия "личен ангажимент".

Председателят на Съвета Марио Амиливия прикани законодателната власт и Управителния съвет да проучат препоръките на институцията „да гледаме напред“, въпреки че поясни, че документът „няма намерение да се намесва в политическите действия, а по-скоро да даде размисъл за това, което е направено досега и дава видимост на откритите недостатъци ".

Той посочи, че този момент и самите Кортес са избрани, тъй като сред техните предложения има три от символично-времеви характер, много близки до Парламента и регионалния изпълнителен орган. От една страна, той обясни, че това упражнение приключва прилагането на Програмата за населението 2010-2020 г. и автономната администрация „трябва да оцени реалното въздействие на разработените мерки, за да определи стратегията, която трябва да бъде разработена за бъдещето“, с която че тази работа се очаква да бъде "отправна точка".

На второ място, тъй като една от препоръките е създаването на фигура, подобна на тази на Обсерваторията за населението, договорена през 2006 г., но „неприложена ефективно“ и която ще бъде създадена в Парламента за наблюдение на измерванията. Протегната ръка, събрана от Фуентес, който прогнозира, че Парламентът ще може да структурира създаването на този инструмент.

И накрая, защото самият Луис Фуентес е координатор на европейската група, в рамките на CALRE, за обезлюдяване и остаряване. „Вярваме, че степента на спазване на мерките, приложени в Кастилия и Леон и в други европейски региони, може да бъде споделена там“, каза Амиливия, която настоя, че „ако не се предприемат действия, Общността се ангажира да изложи на риск нашето бъдеще и това на нашите деца ".

Резултатите от работата, подробно описани от съветника Емилио Мелеро, отразяват 41 заключения и водят до седем препоръки. От тях, в допълнение към искането за фигура, подобна на постоянна обсерватория за изследване на еволюцията на населението в Кастилия и Леон, тя предлага "различни характеристики в различни области на Общността", поради което разглежда "изпълнението на пилотни проекти на мерките в различни области като основа за измерване на ефективността на инициативите ".

По същия начин Мелеро подчерта положителния аспект, че обществените услуги „се поддържат“ в Общността, въпреки че е вярно, добави той, че „сами по себе си те не привличат населението, а го задържат“. В този смисъл докладът приканва Управителния съвет да приложи мерки, които увеличават икономическата активност, област, която „е показала, че може да доведе до увеличаване на населението“, като се има предвид, че „движението на населението се поддържа предимно в търсенето на работа“.

Що се отнася до местните субекти, Счетоводният съвет се ангажира да „идентифицира проблема, който иска да разгледа, като се има предвид неговата уникалност“, като се има предвид, че в много случаи, докладът предупреждава, липсват административни планове или структури, които „им позволяват да осигурят съгласуваност мерките, които трябва да бъдат разработени, и тяхното въздействие се оценява “. Всъщност само девет от 32-те анкетирани лица твърдят, че имат програми, които оформят политика, свързана с демографското предизвикателство, а мнозинството не разполага с система от полезни показатели за оценка на тяхното влияние.

И накрая, департаментът, оглавяван от Амиливия, предлага събиране на информация от различните администрации „за участие в линиите за помощ със средносрочна визия“. Затова президентът на институцията посочи, че този доклад е „полезен документ“ за политическите участници.

Той също така посочи, че това е новаторски доклад, който е предизвикал интереса на други автономни външни контролни органи, също засегнати от проблема, и че ще доведе до двустранни срещи за обмен на информация и опит с други общности, какъвто е случаят с Арагон ".

По същия начин това означаваше, че този тип оперативни одити „допринасят за подобряване на осъзнаването на отговорността в управлението“ и „проверяват дали е имало несъответствия и технически несъответствия в приетите споразумения или под формата на тяхното прилагане“.

Съветникът Емилио Мелеро очерта основните проблеми, които докладът подчертава и които се подкрепят, чрез проучване, което е степента на познаване и прилагане на действията, насърчавани от различните нива на управление, от страна на съветите, столици провинция и общини с повече от 10 000 жители. От общо 32 образувания шест общини и един окръжен съвет не са представили исканата документация.

Освен това, по въпросите на населението, докладът посочва, че между 2008 и 2018 г. Замора е загубила 11,5%, следвана от Авила (7,7) и Леон (7,2%). Най-малкото намаление съответства на Валядолид, с 1,7 процента. Вегетативният баланс между 2008 и 2018 г. е отрицателен при 106 828 души, нещо, което е прехвърлено във всички провинции, с изключение на Валядолид в периода от 2008 до 2011 г. Миграционният баланс с други автономни общности е -61 767 души и с други страни, положителни, добавяйки 16 982 граждани.

С изключение на годините между 2012 и 2015 г., миграционният баланс с произход или дестинация в чужбина винаги е бил положителен за Общността, особено концентриран в провинциите Леон, Саламанка и Валядолид. Що се отнася до разпределението по пол, може да се види, че имиграцията на жените винаги е имала по-положителна тенденция от тази на мъжете; докато при вътрешни миграции Бургос, Саламанка и Валядолид са били приемащите провинции в по-голяма степен.

Имайки предвид демографския и миграционния баланс, резултатът е загубата на население в Кастилия и Леон в периода 2008-2018 г. от 151 613 души. Анализирайки глобалния миграционен баланс между 2016 и 2018 г. въз основа на обучение, се установява, че за всеки човек, който пристигне в Общността с по-висока степен, двама напускат, както е описано подробно от Melero. Също така се забелязва, че вътрешните миграции от малки общини към по-големи „не успяват да компенсират загубата на население, нито поради вегетативни причини, нито поради миграция, на по-големите“.

Що се отнася до услугите, докладът подчертава, че не е имало значителни различия в броя на гимназиалните центрове на 1000 жители на възрастта, за да получат достъп до това образование по отношение на общото количество в страната. Също така, че броят на здравните центрове в Общността е останал непроменен и че съотношението на местата в домовете за възрастни хора за възрастни хора спрямо хората над 80-годишна възраст остава постоянно, "като се е увеличил по отношение на общата сума в страната".

По същия начин делът на банковите клонове, теглото на търговските дружества на дребно, с изключение на моторни превозни средства и мотоциклети, барове и хотелски стаи, намалява спрямо общата сума за страната.

Програмата в областта на цифровите технологии за Испания, в съответствие с европейската, въведе сред целите си за 2020 г. да покрие повече от 30 мегабайта за сто процента от гражданите и че поне половината от домакинствата са договорили скорости над 100 мегабайта през 2020 г. В това отношение докладът на Съвета на сметките предупреждава, че покритието за 30 и 100 мегабайта (въпреки че по отношение на домакинствата в Кастилия и Леон през 2019 г. те ще бъдат съответно 91,4 и 66,7 процента), "Все още няма покритие на много високоскоростни мрежи поради концентрацията на населението в големите центрове ".

Документът припомня, че от гледна точка на икономическата активност теглото на БВП на Кастилия и Леон над общия брой на страната е намаляло от 5,5 на 4,8 процента за периода 2000-2018 г. По сектори се откроява намаляването на първичното тегло, което спада от 12 на 5,7 процента. Останалите сектори леко намалиха относителното си тегло, с изключение на вторичния сектор, който леко се увеличи. По сектори през периода 2000-2018 г. и в абсолютно изражение услугите са удвоили значението си. Строителството нараства леко, вторичният сектор се е увеличил с повече от 40 процента, а първичният сектор е намалял с повече от 30 процента. По отношение на теглото на броя на компаниите в Общността спрямо общия брой на националното ниво, то е имало лек спад в периода 2008 до 2019 г., като е представлявал от пет на 4,8 процента.

Счетоводният съвет признава, че мерките, предложени от публичните администрации по въпроса за обезлюдяването по отношение на местни образувания, са били „в съответствие с извършения анализ“, когато през 2005 г. в непостоянната Комисия, създадена за тази цел, са разкрити различни специалисти негативни аспекти на тенденцията към намаляване на населението. „Проблемът обаче не беше определен по конкретен начин, така че нямаше представяне на целите“, оплаква се институцията. Проверява се обаче, че постоянната обсерватория за изследване на еволюцията на населението в Кастилия и Леон, предвидена в Споразумението от таблицата на Кортес от Кастилия и Леон от 7 април, не е създадена ефективно 2006 г.

Докладът също така посочва, че Програмата за населението на Кастилия и Леон 2010-2020, която Съветът одобри преди десет години, обозначава „липса на съгласуваност между диагнозата и някои цели и мерки“. Документът засяга и резолюцията на Европейския парламент от 2017 г. относно внедряването на инструменти за политика на сближаване; както и централното правителство, което през 2019 г. одобри Общите насоки на националната стратегия за справяне с демографското предизвикателство, което въпреки това „е по-скоро сходно с целите, отколкото с конкретни действия“.

И накрая, нито един от лицата, отговорили на въпросника, не твърди, че има определен отдел или област, посветена на борбата срещу обезлюдяването или демографското предизвикателство, и в резултат на това мерките, които те „прилагат, пребивават в различни отдели, като напр. заетост, туризъм, младеж или градско планиране и многократно включени в по-широки и общи действия ".

Половината от окръжните съвети и по-голямата част от градските съвети (76 процента) отговарят „не са получили информация“ за мерките, прилагани от други администрации. Въпреки предишния отговор, от документацията може да се заключи, че всички субекти „се възползват от мерките, съдържащи се в споменатите планове, особено помощта за заетост, съдържаща се в Програмата за населението на Хунта де Кастилия и Леон“.

По отношение на съществуването на изявления, глобални планове или действия, които оформят политика във връзка с демографското предизвикателство, девет субекта (четири съвета и пет градски съвета) отговориха положително. На практика във всички съществуващи планове „проблемът или причините за него не са изрично дефинирани, така че предложените мерки се правят от интуитивен подход“. Нито една от двете цели не е поставена и „началната точка е неизвестна“. „Не е възможно да се измери ефективността и ефикасността на мерките без показатели, съобразени с целите“, се казва в доклада.

Всички окръжни съвети обаче разработват помощ за жени и млади хора в селските райони и икономическо насърчаване, докато градските съвети се фокусират по-пряко върху насърчаването на икономическата активност (88 процента) и върху помощта за раждания и раждания. Семейно помирение (65 процента).