Избирателната камара го помоли да "уточни" обхвата на члена на Правилника на органа, отнасящ се до заместванията
Какво се случва, когато национален депутат поиска лиценз в Камарата, за да отиде на позиция в изпълнителната власт, но не подаде оставка? Резервната скамейка остава "празна", без да е заета от кой му е заместител, дори временно. Гражданите на провинцията, за която е избран, вече нямат нито един техен представител и съответният блок губи един глас.
Обичайно ли е депутатите да искат отпуск, вместо да подадат оставка? Да, въпреки че мнозина смятат, че ако лицензът бъде удължен, това може да не е етично. На практика това винаги се е случвало със съгласието на политическата класа, дори и да противоречи на здравия разум.
„Свободна“ ли е пейката, когато депутат поиска лиценз? Формално, не, тъй като той все още е заместник, например за целите на юрисдикциите, въпреки че не изпълнява функциите си.
Можете ли да се върнете на пейката си, когато пожелаете? Да, дотолкова, доколкото той се оттегля от поста си в изпълнителната власт. Нещо обичайно, когато управляващата партия е много честна по броя на гласовете за одобряване на закон. Пример? Гласуването на меморандума с Иран през февруари 2013 г., когато Кирхнеризъм получи одобрение със 131 гласа срещу 113 отрицателни. За осигурете кворум от 129, управляващата партия върна на местата си двама депутати, които поискаха отпуск. Карлос Еличече от Чубут и Беатрис Миркин от Тукуман трябваше да се оттеглят от провинциалните си позиции като министри и влязоха на местата си преди ден. Опозицията се оплака и повдигна въпрос за привилегия, но Фронтът за победа - с мнозинството, което имаше - пренебрегна твърденията.
Какво казва Уредбата на Камарата на депутатите? Неговата член 21 установява, че „в случай на някоя от временните свободни работни места, предвидени в този член, Камарата може да разпореди включването на заместник-заместник, който престава да функционира, когато притежателят се присъедини отново“.
Камарата на депутатите някога заклела ли се е заместник като „временен заместник“? Не, всъщност тази цифра никога не е била прилагана в историята на Националния конгрес.
Тази позиция 21 - за някои „двусмислени“, за други директно „противоконституционни“ - това е, което Националната избирателна камара (CNE) току-що поиска от Камарата на депутатите преди седмица да „уточни“ нейния обхват. По-конкретно той посочи, че „като се вземе предвид липсата на предшестващи мерки за прилагане на регулаторната норма, на която се основава повдигнатият спор - което отчита потенциалната неконституционност, която може да има значение - е необходимо да се формулира препоръка, която Народните депутати посочват, в рамките на следващия парламентарен мандат, обхвата на член 21 от своите вътрешни разпоредби, за да се избегне повтарянето на конфликтни ситуации относно фактически и правни въпроси, мотивирани от разрешенията, дадени на нейните членове, за наемане на работа или комисия на Националната изпълнителна власт ".
Беше от иск в правосъдието на Марсело „Осо” Диас, лидер на GEN -политическата сила, водена от Маргарита Столбизер- който Той поиска да поеме ролята на заместник на националния заместник на фронта за обновление - днес част от целия фронт - Хосе Игнасио де Мендигурен, който беше назначен за ръководител на Банката за външна търговия и инвестиции (BICE) в края на миналия януари.
Диас беше четвърти в първоначалния списък на бюлетината за 1PAIS за законодателните избори през 2017 г., когато GEN беше съюзник на силата на Серджо Маса, настоящ председател на Камарата на депутатите. На смяна би било съответно да се заеме пейката на Де Мендигурен, ако беше свободна.
Въпреки че CNE ратифицира, че Камарата на депутатите е "суверенна" при предоставяне на лиценз на член, и признава, че не може да "принуди" друго правомощие да модифицира своите оперативни разпоредби, резолюцията откри парламентарната дискусия относно прилагането на член 21 от регламента, като поиска от долната камара да "прегледа" качеството на временния заместник.
"Ще се съобразим с решението и ще помолим блоковете да направят предложение, за да се опитат да намерят жизнеспособно и законно съгласие. Не може да е мнението на блок ”, казаха те Infobae в средата на Маса.
„Трябва да намерим начин заместването да не е с условен вот, защото засяга юрисдикцията на законодателя. Би трябвало да е за определен период, т.е. в този установен период, притежателят не може да се върне, защото в противен случай заместникът би могъл да засегне свободата му да гласува. Трябва да имате свобода на мандата, ако приемате за срока на лиценза”Добавени са тези, които знаят мотивите, очертани от президента на Долната камара, след като са прочели решението на Избирателната камара.
Камарата на депутатите вече направи първите си стъпки, за да отправи това искане от CNE. Председателят на комисията по петиции, правомощия и регламенти, Майда Кресто (Frente de Todos-Entre Ríos) го помоли да влезе бележка, изпратена в петък до президентите на блоковете, тяхното мнение относно евентуалното изменение на този член от вътрешния правилник на органа. Въпреки това все още не е свикано заседание на Комисията по този въпрос и поради близостта на края на обикновеното, въпросът ще премине към следващия парламентарен мандат.
Шефът на основната опозиционна банка, Марио черноi, потвърдено на Infobae поканата за издаване на становище и обявиха, че ще анализират решението, за да разгледат въпроса в интерблока Juntos por el Cambio.
Какво казаха избирателните камериерки
Решението на най-висшия избирателен съд в страната беше в глас, разделен на два на едно. Нейните двама титулярни членове, Алберто Дала Виа Y. Сантяго Коркуера, гласува в обратната посока, а трети съдия, съставен от Националната камара в гражданската и федералната търговска организация, трябваше да присъди, Алфредо Гусман.
Коркуера и Гусман не признаха Диас „легитимност“ да се обърне към Избирателния съдия по иска на банката, и следователно те не дадоха възможност за третиране на въпроса по същество. По отношение на искането на предпазните мерки обаче те вярваха, че „Няма правило, което да изисква Камарата на депутатите да включи временен заместител за срока на лиценза на един от своите членове”. По същия начин те посочиха, че „няма нито действие, нито пропуск, оцветени с произвол или явна незаконност, които да позволят да се вземат предвид изискванията за произход на amparo“.
В същото време те считат, че „нито може да се разбере, че има„ случай “при вида, който упълномощава съдебната власт да преразгледа разрешителния режим за работни места или комисии в националната изпълнителна власт, предвиден в член 21 от Правилника на камарата на депутатите на нацията въз основа на това Тази вътрешна наредба го оправомощава и не го задължава да „разпорежда включването на заместник-заместник“.”. От друга страна, те посочиха, че разглеждането на иска като „годно" и признаване на съществуването на (съдебно) дело "би означавало да се признае съществуването на длъжност „временен или временен заместник“, която не само не съществува -както се вижда - в нашите закони и в нашата национална конституция, но това би означавало да се подложи изпълнението на длъжността на условие, непредвидено от избирателя или законодателя, свързано с дискреционното действие на титулярния заместник ".
По този начин те отмениха решението на първоинстанционния съдия с избирателна юрисдикция, Адолфо Зиулу, миналия юни, което беше обжалвано от адвоката на Камарата на депутатите, Раул Енрике Гаро, пред Изборната камара.
Диас и президентът на GEN в Буенос Айрес Рубен Гренада поиска противоконституционността на член 21 от Регламента за депутатите чрез разбиране на „че“ един от принципите, поддържащи републиканската система на управление, като представителността, е „денатуриран чрез използване на регулаторни норми“ и те бяха изискали предпазна мярка за долната камара да „арбитрира необходимите мерки за целите на заповедта за незабавно включване“ на Диас в качеството му на заместник.
Лидерът на партията, създадена от Stolbizer, твърди, че "пропускането на HCDN, в лицето на двусрочен отпуск на законодател" поставя "на карта правата, които му помагат да представлява хората, особено в лицето на намалено представителство. както се случва с провинция Буенос Айрес ”От друга страна Дала Виа наистина смяташе, че Диас има право да отиде пред съда. Председателят на CNE счете, че „повдигнатият въпрос изисква да се определи дали пропускът на Камарата на депутатите на нацията - по силата на тълкуването на член 21 от правилника на законодателния орган на- Нарушава правото на заместник Диас да попълни вакантно място, издадено от лиценз, който покрива срока на два законодателни периода”. Дала Виа също твърди, че това това не означава "заместване на критериите на други правомощия с тези на съдиите", и че също предстои да се предяви иска по същество.
В извънредната сесия от 29 януари тази година Маса постави на гласуване искането за отпуск на бившия президент на МСА като заместник "за настоящия законодателен период, без полза от диета, и следващия”Да поеме поста президент на BICE. Предложението беше одобрено и Де Мендигурен напусна мястото, аплодирано.
В бележка, изпратена от Диас до председателя на Камарата на депутатите и президентите на блоковете на 29 януари, Диас предупреди, че „Хартата на гореспоменатата банка категорично пречи на нейните директори да бъдат част от Националния конгрес”. Следователно той поиска да бъде призован да положи клетва като заместник преди заминаването на Де Мендигурен при изпълнителния директор.
Лидерът на GEN подчерта в писмото, че „обикновеният лиценз не успява да коригира споменатата пречка, тъй като това разрешение не изключва от органа законодателят, който все още - все още с лиценз - е част от него. Следователно това съответства на това напускането на законодателя да заеме новата си позиция се предшества от готова и категорична оставка от законодателния орган. В противен случай, има грубо нормативно нарушение, което Камарата на депутатите не може да валидира ".
Той също така спомена, че „член 72 от Националната конституция установява, че никой член на Конгреса (а законодателят, който използва отпуск, продължава да бъде) не може да получава работа или комисионна от изпълнителната власт. Тази ситуация се случва в онзи вид, че новото назначаване на Де Мендигурен зависи от Указ на изпълнителната власт. И той припомни, че „член 21 от Вътрешния правилник на Камарата на депутатите установява За случаите, в които законодателят е упълномощен да изпълнява задачи или поръчки на изпълнителната власт, той не може да дава разрешение за повече от един законодателен период.".
Това искане за лиценз от De Mendiguren, вместо оставка, фактически приключи откриването на Диас. По този начин управляващата партия се лиши от възможността да получи още един глас, но от своя страна избягна да даде на опозицията друг член .
Infobae се опита да се свърже с Де Мендигурен в петък, но законодателят, който използва лиценз, не отговори на запитването.
Аргументите на Диас
Решението на двама към един от CNE, отказващо легитимност, затвори вратата пред Диас да последва искането да поеме ролята на заместител. Имате само една последна инстанция: извънредна жалба пред Върховния съд, за които имате десет работни дни. Крайният срок е следващия петък, 27-и. Както той каза Infobae, все още не е решил дали да обжалва най-висшия съд в страната.
„Оценявам го, но не го виждам жизнеспособен. Решението е дело, съобразено с нуждите на правителството. С гласуването на двама съдии те ме оставиха без възможността да предявя иск в Изборното правосъдие, нещо, което е абсолютно електорално. Къде щеше да се оплаче, в трудовата юрисдикция? В съда по административен спор? Те дори не позволиха да се обсъди въпросът по същество. Това срамно решение даде ясно да се разбере, че в Аржентина, особено след встъпването в длъжност на новата камериерка, която беше поета от PJ на Тукуман (от федералния съдия Даниел Бехас), избирателното правосъдие ще има съмнителна липса на независимост"Каза Диас. Бехас беше кандидатът за краткия списък, предложен от Алберто Фернандес, за да запълни съществуващото място в CNE и изявлението му беше одобрено от Сената преди две седмици. Той все още не е заел позицията си.
„Ако имах решение в полза, признаващо моята легитимност да предявя иск, ще трябва да се върна в първоинстанционния съд и тогава две камериерки, свързани с перонизъм, ще трябва да ме съдят, единият от които е бивш адвокат на PJ, да ми позволи да заема скамейка, която би преминала да бъде от опозицията. В тази държава няма да има избирателно правосъдие. Струва ми се много сериозен факт и политическото ръководство не взема надлежно бележка, освен факта, че поради времето на съдебния процес не бих дошъл да предполагам, защото мандатът приключва в края на 2021 г. ", предупреди той в диалог с тази медия.
„Избирателната камара моли Камарата на депутатите да адаптира разпоредбите, така че тези неща да не се случват в бъдеще, но те приключиха съдебния процес с два гласа на един. В повечето съвещателни съвети и провинциални законодателни органи, когато членът поиска отпуск, заместникът го замества за времето на отпуска.. Тук Де Мендигурен ще бъде в отпуск до края на 2021 г., когато мандатът приключва, и правосъдието се оглуши за това “, оплака се лидерът на GEN от провинция Буенос Айрес.
"Това, което ясно разбирам, е, че заради присъствието си в опозицията и интегрирането на политическата сила, която Маргарита води, Кристина Кирхнер ми наложи вето за встъпване в длъжност поради моята войнственост”, Заключи той.
Дебатът относно "временния заместник"
Според техническото четене на източници от Парламентарния секретариат на Долната камара, консултиран от Infobae, решението на CNE ратифицира правомощието на органа да лицензира член, и да не го накара да поеме Диас вместо Де Мендигурен. Те също така смятат, че тялото трябва оценява премахването на фигурата на „временния заместник“, предвидено в член 21 от Процедурния правилник.
Тази статия е включена в края на 90-те години по времето, когато Умберто Роджеро е бил президент на блока на PJ през тези години, припомни той. Грасиела Камано, познаваща парламентарните въпроси, тъй като е в седмия си мандат в долната камара. "За конституционността му много се обсъждаше, защото това предполагаше, че има двама заместници за една и съща скамейка. Ето защо той никога не е бил прилаган. Тъй като лицензът не отнема техните привилегии от заместник, нито статута им като такъв. Тогава бихте могли да имате повече депутати от тези, установени от Националната конституция “, наблюдава бившият съюзник на Маса и днес президент на Обединения федерален блок за Нова Аржентина.
Законодателят призна, че „обичайното нещо в Конгреса е да не подавате оставка”Когато законодателят отиде на пост в изпълнителната власт. И той припомни, че „(Graciela) Ocaña беше в списъка с Хорхе Себалос на изборите през 2003 г. Той отиде в PAMI, никога не искаше да подаде оставка и (Хорхе)„ Яйцето “Ceballos никога не можеше да заеме неговото място“. Преди консултация Infobae относно това дали решението да не подадат оставка от банката поражда жителите на Буенос Айрес да имат един представител по-малко в Камарата на депутатите, Камано предупреди, че „Провинция Буенос Айрес има много по-сериозен проблем с представителството, което е недостатъчното представителство на депутатите според последното преброяване на населението".