Международна червена преса

Публикувано на 13 февруари 2020 г. от ELCOMUNISTA.NET в EL COMUNISTA, HISTORIA // 0 Коментари

украйна

На 11 февруари 2015 г. срещата във формат Нормандия, съставена от Русия, Украйна, Франция и Германия, отбелязва 5 години, през които беше подписан наборът от мерки, насочени към спазване на Минските пактове, известен също като Споразумението. Минск II, документ, който се стреми да прекрати боевете в Източна Украйна.

И двете споразумения (Минск I и Минск II) определят стъпките, които трябва да бъдат следвани за успокояване на конфликта в региона на Донбас.

От април 2014 г. Украйна проведе операция срещу милициите в източната част на територията си, където бяха провъзгласени Донецката и Луганска народни републики в отговор на насилствената смяна на правителството, която се случи в Киев през февруари същата година.

Споразуменията от Минск, подписани през септември 2014 г. и февруари 2015 г., поставиха основите за политическо решение на конфликта, но досега те не доведоха до прекратяване на насилието, чийто баланс се оценява от ООН на около 13 000 смъртни случая. Повече от 1,3 милиона разселени.

В допълнение към нормандския квартет, друга основна платформа за консултации, целящи разрешаване на кризата в Източна Украйна, е Тристранната контактна група (Русия, Украйна, ОССЕ), нейните четири подгрупи (за сигурност, политическа, социално-икономическа и хуманитарна дейност).

От септември 2014 г. контактната група одобри три документа, които уреждат стъпките за решаване на кризата.

На 5 септември 2014 г. властите на Киев и самопровъзгласилите се народни републики Донецк и Луганск подписаха в Минск, благодарение на посредничеството на Русия и ОССЕ, документ, насочен към разрешаване на конфликта в югоизточна Украйна (Минск I), който включваше мирните инициативи на руския президент Владимир Путин и тогавашния украински лидер Петро Порошенко.

Протоколът се състои от 12 точки и има широк обхват: в допълнение към обявяването на примирието, той включва и размяната на затворници и поредица от политически споразумения, по-специално принуди Украйна да приеме закон за специалния статут на различни области на Донбас.

Според документа страните в конфликта трябва незабавно да сложат оръжие, както и да осигурят наблюдение на границата между Русия и Украйна и на примирието от ОССЕ.

Друга от клаузите включваше незабавното освобождаване на всички заложници и незаконно задържани лица, изтеглянето на незаконни въоръжени групи, военна техника, както и наемници от територията на Украйна и одобряването на закон, който би направил невъзможно съдебното преследване и да ги накаже. хора със събитията в Донбас.

Документът предвижда започване на национален диалог, децентрализация на украинската власт, включително одобряването от Киев на закон за специалния статут на Донецк и Луганск, както и провеждането на предсрочни местни избори в Донбас.

Страните се договориха също така да одобрят необходимите мерки за подобряване на хуманитарната ситуация на тази територия и да определят програма, която да позволи да се насърчава икономическото развитие на региона.

Последната клауза, номер 12, предлага гаранции за сигурност на участниците в консултацията.

Сред подписалите документа са представителят на ОССЕ Хайди Талявини, вторият президент на Украйна Леонид Кучма и тогавашният руски посланик в Украйна Михаил Зурабов, както и лидерите на самопровъзгласилите се народни републики Донецк и Луганск Александър Захарченко и Игор Плотницки.

На 19 септември 2014 г. страните изготвиха Меморандум за постигане на прилагането на протокола от Минск.

Властите в Киев и представители на самопровъзгласилите се републики се съгласиха на общо примирие и създаване на 30-километрова зона за сигурност по линията на контакт под надзора на ОССЕ.

Всяка страна на конфликта трябваше да изтегли тежко оръжие (с калибър над 100 милиметра) и артилерийски системи с калибър над 100 милиметра на поне 15 километра от тази линия.

Според пакта полетите на военни и чужди самолети над зоната за сигурност са били забранени.

През 2014 г. клаузите на Минските споразумения не бяха спазени, но предприетите стъпки направиха конфликта по-малко ожесточен, както и даде възможност на Русия да организира постоянното снабдяване с хуманитарна помощ за Донбас, мярка, която позволи избягване на тотална криза.

На 11 и 12 февруари 2015 г., в разгара на рязкото влошаване на кризата в Донбас, в Минск лидерите на нормандския формат Владимир Путин, германският канцлер Ангела Меркел и тогавашните президенти на Франция и Украйна проведоха разговори., Франсоаз Оланд и Петро Порошенко.

В същото време контактната група за Украйна публикува документ, който има за цел да намали напрежението в Източна Украйна.

Преговорите бяха отразени в два документа, първият от които, приет от контактната група, се състои от набор от мерки, насочени към прилагането на споразуменията от Минск.

Вторият документ е декларация в подкрепа на набора от мерки, насочени към прилагане на Минските споразумения, приети от лидерите на нормандския квартет.

Според пакета от мерки за прилагане на споразуменията от Минск, страните трябва да се споразумеят за прекратяване на огъня, да изтеглят всички тежки оръжия на същото разстояние от разделителната линия, да създадат зона за сигурност от 50 до 140 километра и да изтеглят оръжията. групи.

Документът включва конституционна реформа в Украйна с цел децентрализация на страната, както и установяване на специален статут на определени области от Луганска и Донецка области, както и започване на диалог за провеждане на местни избори в югоизточна Украйна.

Експертите са съгласни, че споразуменията от Минск представляват възможност за разрешаване на конфликта в Донбас с мирни средства, който въпреки постоянните декларации на страните за тяхната вярност на тези документи, никога не е бил изпълнен.

Преговорите са в безизходица поради отказа на Киев да седне на масата за преговори с представителите на Донецк и Луганск, както и заради претенциите му да си върне контрола над границата Украйна-Русия незабавно, преди да извърши конституционната реформа, да одобри специален статут на определени територии и провеждане на избори в тях, които се контролират от международни организации.

Киев отхвърля идеята за създаване на федерация, страхувайки се, че това ще доведе до по-нататъшно разчленяване на територията му, и отхвърля политическата част от Минските споразумения.

Украинската Върховна Рада през 2015 г. прие конституционни изменения относно децентрализацията на властта на първо четене, прехвърляйки финансови правомощия от центъра към регионите.

Поради несъответствието на правилото за специалния статут на Донбас окончателното приемане на изменения в конституцията се отлага за неопределено време.

Специалният статут на тази територия, одобрен от Върховната Рада през 2014 г., никога не е бил приложен, въпреки че украинският парламент избра да го удължи през 2018 г. до края на 2019 г.

След последната среща в Париж на нормандския квартет, която се проведе през декември 2019 г., Рада отново удължи този статут до 31 декември 2020 г.

От януари 2015 г. украинската армия извършва блокада на югоизточната част на страната, където бяха провъзгласени народните републики Донецк и Луганск, чрез създаване на контролно-пропускателни пунктове, които ограничават движението по пътища, мостове и пътеки.

Наблюдателите на ОССЕ твърдят, че подобен ход води до хуманитарна криза, тъй като по-специално от 2014 г. жителите на Донбас трябва да се преместят на територията, контролирана от Украйна, за да получат своите пенсии и други социални плащания.

В случаите на инвалиди и възрастни хора тези месечни пътувания са почти невъзможни или напълно неизпълними.

Всъщност през последните пет години Киев не е изпълнил нито една от точките на споразуменията от Минск, освен че се опита доста грубо да представи неточно своите клаузи и реда, в който те трябва да бъдат изпълнени.

Украйна подкопава ефективността на мирната работа и тежестта на контактната група под предлог за „нелегитимност“ на представителите на Донецк и Луганск.

От своя страна руското външно министерство подчерта през 2019 г. някои постижения на Киев в решаването на кризата в Донбас, свързани предимно с подготовката и честването на срещата на върха в Нормандия, която се проведе на 9 декември в Париж.

По-специално, на 1 октомври 2019 г. Киев постигна съгласие по така наречената формула на Щайнмайер.

Предложената през 2015 г. от тогавашния външен министър, а сега президент на Германия Франк-Валтер Щайнмайер, формулата предвижда Законът на Украйна за местното самоуправление в определени райони на Донецка и Луганска област временно да влезе в сила в деня местни избори на тези територии и за постоянно след като Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ) потвърди валидността на тези избори.

Същата година с подкрепата на Русия и ОССЕ силите и оръжията бяха изтеглени от линията за контакт в Петровское, Золото и Станица Луганская.

След срещата на върха в Париж Киев, Донецк и Луганск извършиха размяна на затворници на 29 декември, първата от две години.

Украйна предаде 120 души на самопровъзгласилите се народни републики Донецк и Луганск, докато украинските власти получиха 76 души, които бяха задържани в Донецк и Луганск.

Русия твърди, че кризата в Украйна може да бъде преодоляна само с политически средства, чрез пряк диалог между Киев, Донецк и Луганск.

Москва ще продължи да се стреми да гарантира спазването на буквата на всички клаузи на Минските споразумения, в необходимия ред и във всичките им величини.

Сред стъпките, които трябва да бъдат предприети, са прекратяването на огъня, изтеглянето на силите и оръжията, общата амнистия, спирането на икономическата и хуманитарна блокада, както и одобряването на специален статут на Донбас чрез конституционна реформа и прилагане там на местни избори.