Снимка: НАЦИОНАЛЕН КООРДИНАТОР НА FACEBOOK ПЕНСИОНИРАН И ПЕНСИОНИРАН/ТВИТЪР АНС

бомба

Въпросът на аржентинската система: 2 от 3 пенсионирания са дадени без да отговарят на изискванията

В Аржентина социалното осигуряване изплаща обезщетения на повече от 17,5 милиона души, от които някои 8,8 милиона са пенсионери и пенсионери в известен смисъл еквивалентен на испанската система (има също почти четири милиона, които получават универсалната детска надбавка и над 5 милиона, които получават семейни надбавки), което представлява почти 20% от населението на страната. The 50% таксуват минималната сума, определена на 14 068 песо на месец (около 211 евро), след увеличението, обявено миналия декември от Министерството на социалното осигуряване и публикувано в Официален вестник на нацията.

От тези 8,8 милиона пенсионери и пенсионери само 3 милиона души са получили обезщетението, отговарящо на всички изисквания за възраст и години на вноски, установени от закона, според доклад, публикуван от аржентинския институт Idesa (@IDESAar). По-конкретно, този независим учебен център заявява, че „5 милиона пенсионери и пенсионери без вноски или с недостатъчни вноски са получили обезщетението чрез пенсии и мораториуми без вноски (те са се присъединили към системата през 12-те години на правителството на Нестор и Кристина Кирхнер); 900 000 бенефициенти се пенсионираха с някакъв специален режим; и само 3 милиона души получиха достъп до обезщетението, оформено в правилата, установени за общия режим ".

Тези данни показват, според Идеса, че "приблизително 10% са се възползвали от специален режим. С други думи, пенсионните правила са по-щедри от общите. Но също така, сред останалите пенсионери и пенсионери, преобладаващото мнозинство също се е възползвало, без да се съобразява с общия брой вноски, изисквани от общия режим. В заключение, 2 на всеки 3 пенсии и пенсии бяха отпуснати с различни норми на общия режим ".

Заедно с този дисбаланс системата страда три добавени проблема: 1) има малко повече от един активен работник за всеки пенсионер, когато експертите посочват, че за да бъде системата устойчива, трябва да има поне трима; 2) разходите за пенсиониране изяждат 40% от националните публични разходи и добавени към останалите пенсии представляват 60% от общия размер; 3) това, което правителството събира чрез вноски, е достатъчно само за плащане на 60% от разходите за пенсии.

Според експертите несигурността и стимулът да допринасят малко

Нурия Сусмел, икономист от Латиноамериканската фондация за икономически изследвания, заявява в статията си „Друг завой на винта в пенсионните активи“, че един от проблемите е, че „правилата са се променяли многократно и не е ясно кои са вратите за пенсиониране и много по-малко колко пъти в бъдеще ще ги променят (.) Посланието, оставено от всички реформи, които са били приложени, особено през последните 15 години, е, че пенсионната система има награда за ниско спазване ", казва той които съществуват мораториуми, които ви позволяват да събирате кредит, без да допринасяте за дължимото, а също и схеми, които с много ниски вноски отпускат обезщетение.

От своя страна, Мартин Калос (@martinkalos), главен икономист на аржентинската консултантска фирма Elypsis (@Elypsisweb) и професор в Университета в Буенос Айрес (UVA @UBAonline), обяснява на 65YОще че "разходите за пенсии представляват 40% от всички национални публични разходи (тогава има и други елементи, които провинциите харчат, като например обществено здравеопазване или обществено образование). Има и това, което в Аржентина се наричат ​​пенсии, и че заедно те представляват 60% от всички национални публични разходи. Пенсионирането трябва да бъде около 7% -8% от БВП и общите публични разходи за социално осигуряване с всички тези въпроси, които не са строго пенсиониране, 11% от БВП ", уточнява Калос.

„В публичната каса няма достатъчно пари за всички нужди ", признава този икономист, който е бил директор по сътрудничеството и двустранните преговори в Министерството на земеделието, и припомня, че Аржентина" е потопена в криза, продължила почти две години, ресурсите са оскъдни и правителството е принудено да поиска за пари от Международния валутен фонд ".

Проблемът с разходите също е подчертан от ОИСР (@OECD). Според официални източници на организацията 65Още, Нейните две препоръки за аржентинската пенсионна система са "да се балансират разходите за пенсии и вноски в системата за плащане, за да се постигне устойчивост; и да се насърчават доброволно финансираните допълнителни пенсии за диверсификация на източниците на пенсионно финансиране".

Много ниски пенсии и без формула за автоматично актуализиране

В края на 2019 г. правителството на Алберто Фернандес спря за шест месеца формулата за автоматична мобилност или преоценка на пенсиите, система, която е в сила само от две години и чрез която се вдигат пенсии, свързана с инфлацията. Отсега нататък изпълнителната власт определя следващите увеличения, насрочени за март и юни.

Както той обяснява на 65Още икономистът и бивш национален депутат от партия „Народно единство“ Каудио Лозано (@Lozano_Claudio), който току-що бе назначен за директор на Banco de la Nación Argentina, "по принцип ще бъде изплатена фиксирана сума, която ще включва по-голямо увеличение за по-ниски пенсии и загуба за по-високи пенсии. От друга страна, специалният режим и режимите на привилегии (учители, студенти, съдебна власт и дипломати) са изключени от спирането за 180 дни. Правителството потвърди, че ще премахне привилегированите пенсии ".

Лозано подчертава, че "повечето пенсии имат мизерни стойности. Повече от половината аржентински пенсионери и пенсионери не успяват да покрият 50% от стойността на кошницата със стоки и услуги, които са им необходими, за да живеят със своите доходи". Много критичен към правителствата, които „са склонни да се хвалят, като казват, че пенсионните разходи са огромни, че представляват над 60% от разходите на централната администрация и това, което трябва да бъде намалено“, този икономист уточнява: „Това, което не казват, е, че има са лични вноски, бизнес вноски и дори определени данъци, които се събират, за да се финансират пенсионирането. Нетните разходи за пенсии са около 28% от общия размер че Централната администрация харчи и престава да бъде основният разход на държавата. Чрез демонтирането на тази заблуда се оказва, че основната позиция на националния бюджет е плащането на лихва върху неплатим дълг ".

В Аржентина пенсиите са преоценявайте на тримесечие, защото високата инфлация (2019 завърши с a 53,8% инфлация) причинява огромна загуба на покупателна способност. След спирането на формулата за автоматично актуализиране, тримесечни корекции Те се правят по преценка, всъщност правителството одобри през декември бонус от 5000 песо (75 евро) за тези, които получават минимално пенсиониране (14 068 песо) и имат едно обезщетение (пенсия или пенсия). За останалите бенефициенти бонусът е сумата, която допълва активите им до достигане на 19 068 песо (минимално пенсиониране плюс 5000 песо).

Преди няколко дни, Александър Ваноли, Изпълнителният директор на Националната социалноосигурителна администрация (ANSES @ansesgob) намекна, че всъщност старата автоматична формула ще бъде заменена с плащане на фиксирана сума, а не процент, "с цел подобряване на пенсионерите, които получават минимални обезщетения ", както се съобщава в аржентинската преса.

Според Ваноли следващата актуализация на пенсиите ще се състои през Март, дата, в която ще видят около 7,3 милиона души пенсиите им са се увеличили с 11,5%, тъй като новият режим ще се прилага за обезщетенията от общия режим, обезщетенията без вноски и универсалната пенсия за възрастни хора (PUAM). И специални режими, като национални учители, университетски преподаватели, научни изследователи, външна служба, съдии и магистрати и Luz y Fuerza, ще бъдат изключени.

Междувременно сдружения като Националния координационен съвет на пенсионерските и пенсионерските организации поддържат своите претенции. "Пенсионирането и пенсиите не са субсидия, те са възстановяване на заплата или доход, отложен и доставен на държавата през целия активен живот. Дебатът по нашия проект за нов закон за пенсиите, който замества Закон 24 241 и издадените разпоредби, е основен. в резултат на това „претендират тези пенсионери, за които„ в незабавен срок спешното увеличение, включено в активи във всички мащаби, е спешно “.

Система в постоянна дискусия

"Пенсионният модел в Аржентина винаги се обсъжда поради размера на разходите, които представлява. Когато човек предлага да се преосмислят всички публични разходи, е неизбежно да се говори за пенсионната система. И тя претърпя големи промени през последните 15 години, " той казва Мартин Калос, "И как винаги да се обсъжда това се обсъжда, защото половината от доходите на ANSES не идват от вноски или вноски за социално осигуряване (данъци върху заплатите), но общи данъци като еквивалента на испански ДДС и данък върху доходите на физическите лица. Също така се обсъжда колко трябва да бъде минималното пенсиониране, какъв трябва да бъде размерът на най-високата или възрастта за пенсиониране. Тези три неща винаги се обсъждат в Аржентина, защото това представлява много важна част от разходите. Но днес няма конкретни предложения, поне на дневен ред, за модифициране на системата “, подчертава Калос.

Освен че е много голям процент от разходите, според института Идеса, вноски "са достатъчни за плащане само на 60% от разходите за пенсиите, така че останалите 40% се изплащат чрез данъци, разпределени към пенсионната система и трансфери от националната хазна".

Карлос Маламуд (@CarlosMalamud), Главен изследовател за Латинска Америка в Кралския институт Elcano (@rielcano), уточнява, че когато през декември 2019 г. беше одобрено автоматичното актуализиране на пенсиите, „някои привилегировани пенсии, като съдии и дипломати, бяха освободени от не актуализиране. The Липсата на автоматично актуализиране на пенсиите ще навреди особено на получателите на средни и високи пенсии, но това няма да засегне самата система. "Тази мярка не е предназначена толкова за почистване на пенсионната система, колкото за намаляване на публичните разходи. Замразяването е одобрено за шест месеца, но със сигурност ще бъде удължено по-късно. зависи много от развитието на самата икономическа ситуация, потвърждава.

1,5 милиона пенсии без вноски

Фискалните разходи за пенсии без вноски (1,5 милиона души през декември 2019 г., от които около един милион са с увреждания) в Аржентина са 2,5% от БВП всяка година, Тази мрежа без вноски достига до 90% от възрастното население, според доклада Тревожното положение на пенсионните системи в Латинска Америка, изготвено от Аугусто де ла Торе и Хайнц П. Рудолф.

Пенсиите без вноски се управляват от ANSES, според които има три вида считани за „формални“: инвалидност (хора, които доказват спад от 76% или повече в своята работоспособност), майки на седем или повече деца (независимо от семейно положение или възраст), над 70 години без пенсионно покритие. Има четвърта група: ex gratia пенсия за хора, които докажат, че са били задържани по политически причини до декември 1983 г. Във всички тези случаи притежателите имат цялостно медицинско покритие, администрирано от Федералната здравна програма (PROFE) към Министерството на здравеопазването на нацията.

Огромният публичен дълг на Аржентина стои зад замразяването на пенсиите, в опит на правителството на Фернандес да намали публичните разходи, а също е следствие от исканията, които МВФ наложи на Аржентина да й даде заем от 56,3 милиарда в 2018 долара за три години . Всъщност през юли 2019 г. МВФ изплати на страната 5,4 млрд. Долара по този заем.

МВФ съветва затягане на пенсиите

В доклада си „Бъдещето на спестяванията: ролята на дизайна на пенсионните системи в един остаряващ свят“ (Доклад 16/346, ноември 2016 г.) МВФ отправя много конкретни препоръки към Аржентина:

-Увеличете възрастта за пенсиониране, особено жени, които вече могат да се пенсионират на 60-годишна възраст с 30-годишна вноска, докато мъжете се пенсионират на 65-годишна възраст, също с 30-годишна вноска и с възможност за отлагане до 70-годишна възраст.

-Намалете първоначалното количество на бъдещи нови пенсии, намалявайки процента на заместване с 20%, което днес е около 55% -65% от средната заплата през последните 10 години.

-Променете формулата за актуализация това беше финализирано през декември 2017 г. и сега правителството замрази.

-Промяна на специални режими които имат определени дейности, които се пенсионират с 82% или 85% от заплатата, като учители, университетски преподаватели, научни изследователи, Luz y Fuerza, външна служба и съдебна власт.

-Вдовическа пенсия: премахнете го за съпрузи, които работят или са пенсионирани или пенсионирани.

-Нулиране a система за частна капитализация. Има две алтернативи: оставяне на отворена възможност за работника да извлече част или цялата отстъпка при пенсиониране в частна схема и отпускане на данъчни стимули за допълнителни вноски в частна схема.

Според икономиста Клаудио Лозано, новоназначен директор на Banco de la Nación Argentina, "препоръката на МВФ коригиране на публичните сметки на главата на пенсионерите. Намаляването на прогнозните Ви разходи е Вашата цел. Той възнамерява да промени изчислението на първоначалния доход при пенсиониране надолу, с което това би било по-нисък процент от заплатата. Целта е също така да се повиши пенсионната възраст, особено за жените. Надяваме се, че новото правителство, както каза, ще поеме по различен път ", заяви той 65Ymas.

За Лозано, дългогодишен политически лидер, кризата в пенсионната система "е другата страна на влошаването на производството, нарастването на безработицата, нерегистрирания труд и загубата на покупателна способност на заплатите. Днес в Аржентина половината от работната сила силата е извън официалната икономика. Тя преминава в неформалност ". В този смисъл тя счита, че настоящите проблеми са "резултат от преструктурирането, преживяно от нашата страна в рамките на задлъжнялостта, финансовите спекулации и изтичането на капитали. Този процес, за който МВФ е съвместно отговорен".

И бъдещето?

Според Световния пенсионен индекс, изготвен от Mercer консултиране (@mercer), която анализира 37 пенсионни системи по света, Аржентина се нарежда на последно място, точно пред Тайланд и зад Турция, защото има "важни слабости или пропуски, които трябва да бъдат отстранени. Без тези подобрения, неговата ефективност и устойчивост са под съмнение. "По-подробно, според Mercer," неговите три подиндекса, а именно годността, устойчивостта и целостта, са значително под средното за всички оценени държави, което показва, че нейната системна пенсия се нуждае от задълбочена реформа ".

Международната консултантска фирма припомня, че през 2008 г. Аржентина "елиминира системата за капитализация, създадена през 1994г (което последва чилийския модел). Всички спестявания на работниците, натрупани в администраторите на пенсионни и пенсионни фондове (AFJP), са отчуждени и прехвърлени на държавата, на Националната администрация за социално осигуряване (ANSES), която с тези ресурси финансира плащането на плащането пенсии, но през последното десетилетие публичните разходи се удвоиха повече ".

По мнението на Карлос Маламуд, от института Elcano, "това, което предполагам вероятно ще се случи, е, че в бъдеще по-високите пенсии, вместо автоматично актуализиране с инфлация, започват да се забавят и че ползите започват да губят покупателната си способност." Защо стигате до тази ситуация? "Едно от наследствата, които Маурисио Макри получи, е, че Кирхнеризъм драстично умножи броя на публичните служители, а също броят на пенсионерите и пенсионерите нараства експоненциално. Например, много домакини с минимална вноска получават пенсия и същото се отнася за хиляди хора, дори ако те не са имали необходимите вноски. И това е грандиозно разходно пространство за публичния сектор. Според този експерт по международни отношения "проблемите на аржентинската пенсионна система са много: в някои случаи пенсията се получава на 60 или 60 или нещо, или дори по-малко в някои сектори".

Аржентинският икономист Мартин Калос уверява 65Още че „нещо, което се чете между редовете на политическите лидери, от президента Алберто Фернандес надолу, е, че те увеличете повече от 11,5% до най-ниските и минимални ползи, и повишаване на средни и високи пенсии в по-малка степен. Но докато не видим какво се случва през март, е трудно да се прецени, тъй като настоящата формула е дискреционна (волята на правителството) и след това да се приложи нова формула, която ще трябва да бъде одобрена от Конгреса на нацията. "И не е известно дали дадените облигации (извънредни увеличения, одобрени за януари и февруари) "ще бъдат взети като част от увеличението, което ще се случи през март, което е най-вероятно според мен, или те ще бъдат екстри, които няма да се броят това увеличение ", твърди Калос.