Отидете в Вестник от четвъртък, 19 март 2020 г.
Вестник: LXIV/2SPO-31/104885

Предложения

Текущо състояние: Изчаква Информационен лист
републиката





131. От Сен. Нанси де ла Сиера Арамбуро, от свое име и на сенаторите Джована дел Кармен Банюелос де ла Торе, Кора Сесилия Пинедо Алонсо, Алехандра дел Кармен Леон Гастелум и сенаторите Джоел Падила Пеня и Мигел Анхел Лусеро Оливас, от Парламентарната група на Парламента Partido del Work, с точка на съгласие, чрез която съдебната власт на федерацията се увещава, че при упражняване на нейната юрисдикционна функция, делата, свързани с законността на официалния мексикански стандарт NOM-051-SCFI/SSA1- 2010 (NOM 051) относно етикетирането на предварително опаковани храни и безалкохолни напитки, са направени чрез претегляне на икономическите интереси и човешките права на здраве, храна, прозрачност, информация и най-добрите интереси на момичета, момчета и юноши; и че съответната резолюция не продължава да накърнява социалния интерес или да противоречи на разпоредбите на обществения ред.

ОБРАТЕН КЪМ КОМИСИЯТА ПО ПРАВОСЪДИЕ.

От сенатор Нанси де ла Сиера Арамбуро от свое име и от сенаторите Джована дел Кармен Банюелос де ла Торе, Кора Сесилия Пинедо Алонсо, Алехандра дел Кармен Леон Гастелум и от сенаторите Джоел Падила Пеня и Мигел Анхел Лусеро Оливас, членове на Парламентарната група на Лейбъристката партия на LXIV Законодателната власт на Х. Конгрес на Съюза, въз основа на разпоредбите на членове 8, номер 1, фракция II и 276, номер 1 от Правилника на Сената на републиката, представя на разглеждане на пленарната зала следното сесия Предложение с точка на съгласие, чрез която съдебната власт на Федерацията се приканва, при упражняване на нейната юрисдикционна функция, делата, свързани с законността на Официалния мексикански стандарт NOM-051-SCFI/SSA1-2010 ( NOM 051) относно етикетирането на предварително опаковани храни и безалкохолни напитки, са направени чрез претегляне на икономическите интереси и човешките права на здраве, храна, прозрачност, информация и най-добрите интереси на момичета, момчета и юноши; и че съответната резолюция не продължава да накърнява социалния интерес или да противоречи на разпоредбите на обществения ред, в съответствие със следното:

Съображения

Право на здраве

Световната здравна организация определя здравето като състояние на физическо, психическо и социално благополучие, а не само като липса на афектации или заболявания. По този начин психичното здраве е състояние на благополучие, при което човек осъзнава своите способности и е в състояние да се справи с нормалните стресове в живота, да работи продуктивно и да допринася за техния комфорт. В този положителен смисъл здравето е основата на индивидуалното благосъстояние и ефективното функциониране на общността.

У нас Политическата конституция на Съединените мексикански щати установява в четвъртата си статия, че „всеки има право на здравна защита. Законът ще дефинира основите и условията за достъп до здравни услуги и ще установи съгласуваността на Федерацията и федеративните образувания по въпросите на общото здраве, в съответствие с разпоредбите на раздел XVI на член 73 от тази конституция. " По този начин здравето е човешко право, което е признато в най-висшата ни правна система.

От своя страна, Върховният съд на нацията (ВССН) определи, че правото на здраве трябва да се разбира като основна и необходима гаранция за упражняване на други човешки права, а не само като право да бъдеш здрав. "По този начин правото на здраве включва свободи и права, сред правата, които се отнасят до система за здравна защита, която предоставя на хората равни възможности да се радват на възможно най-високо ниво на здраве."

В този смисъл защитата на правото на здраве включва, наред с други, задълженията за приемане на закони или други мерки за осигуряване на равен достъп до здравеопазване и свързани с него услуги. В нашия случай и по въпросите на здравето, съответства на камарите на Конгреса на Съюза, да се законодателства, за да се защити и гарантира, че всички хора, по-специално уязвимите групи, като момичета, момчета и юноши, имат право на здраве и здравословна диета.

Детско затлъстяване и наднормено тегло

Според Световната здравна организация (СЗО) наднорменото тегло и затлъстяването се определят като необичайно или прекомерно натрупване на мазнини, които могат да бъдат вредни за здравето и основната причина за двете е енергийният дисбаланс между консумираните и изразходваните калории.

СЗО също така твърди, че наднорменото тегло и затлъстяването представляват важен рисков фактор за незаразни заболявания, като сърдечно-съдови заболявания (главно сърдечни заболявания и инсулти), диабет, мускулно-скелетни нарушения (особено остеоартрит, много инвалидизиращо дегенеративно ставно заболяване) и някои видове рак (ендометриум, гърда, яйчници, простата, черен дроб, жлъчен мехур, бъбреци и дебело черво).

От своя страна, Националното проучване за храненето през 2016 г. (ENE) счита, че в допълнение към гореспоменатите условия, наднорменото тегло и затлъстяването са причина и за други заболявания като високо кръвно налягане и сънна апнея.

Продължавайки с данните на СЗО в световен мащаб: през 2016 г. над 1,9 милиарда възрастни са с наднормено тегло, от които над 650 милиона са със затлъстяване; през същата година 39% от възрастните на 18 и повече години (39% от мъжете и 40% от жените) са с наднормено тегло; като цяло през 2016 г. около 13% от възрастното население на света (11% от мъжете и 15% от жените) са били със затлъстяване.

В Мексико наднорменото тегло и затлъстяването се превърнаха в проблем на общественото здраве у нас. Националното проучване за здравето и храненето през 2016 г. (ENE) разкри, че седем от 10 възрастни мексиканци страдат от наднормено тегло или затлъстяване. Тези данни се потвърждават с тези, публикувани от Организацията за прехрана и земеделие на ООН (ФАО), според които 73% от възрастното население на страната е с наднормено тегло.

Според Детския фонд на ООН (UNICEF) в Мексико едно от всеки двадесет момичета и момчета на възраст под пет години и всяко трето между шест и деветнадесет години страда от наднормено тегло или затлъстяване, поставяйки страната ни на първо място при детско затлъстяване в световен мащаб; проблем, който се среща най-често в северните щати и в градските общности. Повече от четири милиона ученици страдат от този съдов проблем, който с течение на времето води, както споменахме, до заболявания като диабет, инфаркти, високи нива на холестерол и бъбречна недостатъчност.

В случая с младите хора, според данни на ENE, Мексико е регионът, където най-много затлъстели млади хора са съсредоточени в света, като засягат четири от всеки десет юноши и три от всеки десет деца. Най-общо казано, ние сме на второ място в световен мащаб по наднормено тегло и затлъстяване. През 2017 г. Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР) класира страната ни на второ място с най-високо затлъстяване в световен мащаб, 32,4%, след САЩ с 38,2% и преди Нова Зеландия с 30,7%.

Лошите хранителни навици, липсата на култура на практикуване на някои спортове сред населението, ежедневните рутинни дейности, свързани със заседналия начин на живот, са някои от факторите, които влияят върху увеличаването на наднорменото тегло и затлъстяването на хората. Към това се добавя липсата на държавни политики и действия, насочени към борба и намаляване на наднорменото тегло и затлъстяването.

От гореизложеното, значението е, че нашите органи, в рамките на своите правомощия, прилагат регулаторни мерки, насочени към насърчаване, защита и гарантиране на здравословна диета и съзнателна и рационална консумация на хранителните продукти, които са в рамките на техния търговски обхват.

Реформа на етикетирането

На 8 ноември 2019 г. в Официален вестник на федерацията беше публикуван набор от реформи на Общия здравен закон по отношение на наднорменото тегло, затлъстяването и етикетирането на храни и безалкохолни напитки.

Член 212 от въпросния закон установява, че етикетите или етикетите на броячите за храни и безалкохолни напитки трябва да включват хранителна информация, която е лесна за разбиране, достоверна, пряка, проста и видима. По същия начин фронталното предупредително етикетиране трябва да се извършва отделно и независимо от декларирането на съставките и хранителната информация, за да се посочат продуктите, които надвишават максималните граници на енергийното съдържание, добавените захари, наситените мазнини, натрия и другите критични хранителни вещества и съставки. установяване на компетентните регулаторни разпоредби.

От своя страна, член 215, раздел VI, определя предния предупредителен етикет на храни и безалкохолни напитки като опростена информационна система в зоната за показване на предния контейнер, която трябва да предупреждава истински, ясно, бързо и просто за съдържанието, което надвишава максимални нива на енергийно съдържание, добавени захари, наситени мазнини, мазнини, натрий и критичните хранителни вещества, съставки и други, определени от секретариата.

Тези реформи имат за цел да създадат механизъм за насърчаване на здравето срещу настоящата епидемия от наднормено тегло и затлъстяване, да защитят потребителите от измами и да обезкуражат закупуването на нездравословни продукти.

Когато представя становището, изпратено от Камарата на депутатите, св. Мигел Анхел Наваро, председател на здравната комисия на Сената, уточни, че хранителните програми ще насърчават питателна храна и трябва да вземат предвид нуждите на населението; Поради това се предлагат действия за намаляване на недохранването и за насърчаване на консумацията на храна и избягване на рисковите за здравето. Освен това Министерството на здравеопазването е упълномощено да установи хранителните нужди, на които основните хранителни таблици трябва да отговарят, като се избягва високото съдържание на захар, наситени мазнини, транс-мазнини и натрий. [*]

От своя страна, на 24 януари тази година Националните консултативни комитети по стандартизация на Министерството на икономиката и Комитетът за здравно регулиране и насърчаване на Федералната комисия за защита срещу санитарни рискове (COFEPRIS) одобриха модификацията на официалния мексикански NOM- 051-SCFI/SSA1- 2010 (NOM 051) относно етикетирането на предварително опаковани храни и безалкохолни напитки.

Гореспоменатите комитети имат изчерпателен състав: индустриалният сектор, международните организации, центровете за висше образование, професионалните сдружения, гражданското общество и изследователските центрове, както и от различни държавни агенции.

По същия начин Министерството на икономиката и COFEPRIS призоваха всички заинтересовани сектори да проведат срещи, за да проучат и разгледат получените коментари и да направят необходимите промени в проекта; като се има предвид по всяко време техническата и научна подкрепа за по-голяма полза за населението и стриктно спазване на законовите разпоредби.

Следователно ни се струва странно, че бизнес секторът се е обърнал към съда, тъй като не само е бил свикан на гореспоменатите срещи, но и е участвал в тях. Знаем, че интересите на компаниите не са същите като интересите и правата, които се стремим да защитим в полза на населението. Докато те се движат от частния интерес на печалбата, увеличаването на маржа на печалбата на всяка цена; тоест чисто икономически интерес; Винаги сме движени и ръководени от защитата и защитата на социалния и колективния интерес и зачитането и гарантирането на човешките права на хората.

Без съмнение с етикетирането, предложено в Официалния мексикански стандарт NOM-051-SCFI/SSA1-2010 (NOM 051) относно етикетирането на предварително опаковани храни и безалкохолни напитки, адекватната и отговорна консумация е защитена и гарантирана от мексиканския население.

Детският фонд на Организацията на обединените нации (UNICEF) призна, че одобреното от Мексико фронтално предупредително етикетиране за храни и напитки ще бъде едно от най-добрите в света, [*] предвид яснотата, простотата и информацията, които ще предложи на потребителите на излишък от хранителни вещества, които допринасят за наднорменото тегло и затлъстяването, като по този начин подкопават здравето на децата.

„Етикетирането, одобрено наскоро от Мексико, включва най-добрия международен опит и най-актуалните и релевантни научни доказателства, така че дори може да се превърне в пример за други страни, които преминават през този процес на борба с наднорменото тегло и затлъстяването“, каза Кристиан Скуг, представител на УНИЦЕФ в Мексико.

УНИЦЕФ също така подчертава, че правилното етикетиране трябва да предоставя ясна, достоверна и лесна за разбиране информация както за възрастни, така и за деца, в допълнение към използването на хранителни профили, утвърдени от експерти в областта, които защитават интересите на общественото здраве и здравословното хранене. Предложеното етикетиране „отговаря точно на тези качества и трябва да бъде приложено възможно най-скоро“.

Въпреки факта, че социалните придобивки, представени от новото етикетиране за фронтално предупреждение, одобрено у нас, бяха демонстрирани, през последните дни Бизнес координационният съвет (CCE) оспори официалния мексикански стандарт NOM-051-SCFI/SSA1- 2010 пред федерален съдия (NOM 051) относно етикетирането на предварително опаковани храни и безалкохолни напитки и получи временно суспендиране, което предотвратява публикуването и въвеждането на споменатата норма, засягайки тази ситуация главно правата и интересите на мексиканските потребители.

Аргументите, изложени от CCE, са грешни и неверни. Те поддържат, че научните доказателства, изследвания и международни ангажименти не са взети предвид при издаването на новите насоки за етикетиране. По същия начин те поддържат, че „има основателни съмнения относно прозрачността и законността на процеса на обсъждане и одобрение“.

За гореизложеното сенаторите от Парламентарната група на Лейбъристката партия представят за разглеждане на този суверенитет следното

ТОЧКА НА СПОРАЗУМЕНИЕ:

УНИКАЛЕН.- Сенатът на републиката призовава с уважение съдебната власт на Федерацията при упражняване на нейната юрисдикционна функция да възникнат въпроси, свързани със законността на официалния мексикански стандарт NOM-051-SCFI/SSA1-2010 (NOM 051) на етикетиране на предварително опаковани храни и безалкохолни напитки, прави се баланс между икономическите интереси и човешките права на здраве, хранене, прозрачност, информация и най-добрите интереси на момичета, момчета и юноши; и че съответната резолюция не продължава да накърнява социалния интерес или да противоречи на разпоредбите на обществения ред.

Дадено в пленарната зала на Камарата на сенаторите на петия ден от месец март на годината две хиляди и двадесет

ВНИМАТЕЛНО

Сен. Нанси де ла Сиера Арамбуро

Сен. Джована дел Кармен Банюелос де ла Торе

Сен. Кора Сесилия Пинедо Алонсо Сен. Мигел Ангел Лусеро Оливас

Сен. Алехандра дел Кармен Леон Гастелум Сен. Джоел Падила Пеня