Етикетирането на храните е сложен въпрос, който повдига много въпроси, както за потребителите, така и за самата индустрия.

1169

Силвия Банярес е адвокат по закон за храните, доктор по право и университетски професор. Работи преди всичко, като съветва компании в сектора на хранително-вкусовата промишленост и ги защитава от жалби, или по други съдебни спорове. Работи и с потребителите, но значително по-малко. Потребителите, за да предявят искове или да защитават своите законни интереси, обикновено използват други канали, като например потребителски служби или потребителски организации, които вече имат своите съветници. На регионално или държавно ниво има различни органи, които регулират потреблението и които получават и управляват жалби или искове.

За да имат повече сили в някои въпроси, компаниите се асоциират или обединяват, както на национално, така и на международно ниво. Но когато им се наложи да се сблъскат с правен проблем, те често търсят помощта на специализирани адвокати като Силвия. За щастие на всички, и все повече, компаниите обмислят превантивни стратегии, а не само защитни при оплаквания, които могат да бъдат подадени срещу тях.

Като цяло посланията, които се дават в промоционалните кампании и текстовете, включени в етикета, се изучават много добре. Има агенции за комуникация и реклама, които при разработването на кампании ви молят за съвет, за да знаете дали представените на компаниите предложения ще отговарят на действащото законодателство.

В тази публикация Силвия Банянес обяснява много интересни теми за законността на храните и представя своята книга 1169 въпроса и отговора относно етикетирането на храните.

Относно точността на думите

Контактът със Силвия Банярес и познаването на книгата й се дължеше на факта, че тя лично дълго време се тревожеше: използването на думи. В резултат на това любопитство се свързах с Марта Вила, лингвист, която работи в Campus de l’Alimentació на Университета в Барселона, координирайки различни проекти: в Unitat UB-Bullipèdia и в Unitat d'Estudis i Recerca en Ciència i Cuina. Зададох му поредица въпроси за това. Покани Марта да представи книгата и тя помисли, че може да ми е интересно. Това е работа в мрежа.

Какво имам предвид, какво казвам и какво се тълкува от думите ми. Лингвистиката е свързана с това. Изображение, получено от интернет

Използването на думи в правната област на храните е много ограничено и затворено. Здравните съобщения (твърдения), които марките могат да използват, са изчерпателно регламентирани. Първоначално исковете бяха повдигнати и работеха на английски език. По-късно те бяха преведени на различни езици, тъй като в ЕС всички официални езици имат еднаква юридическа сила.

Вярно е, че известна гъвкавост е разрешена при предаване на здравни съобщения, но не много. Компаниите знаят, че ще имат максимална правна сигурност, ако се ограничат до използването на езиковите термини до писмото и че ако се преместят твърде много от тези полета, може да имат правен проблем.

До каква степен потребителят правилно тълкува думите, които законодателството позволява да използва при искове?

Законодателството в областта на храните трябва да хармонизира интересите на потребителя, компанията и администрацията. На регулаторно ниво е взето предвид мнението на публичната администрация и фирмите. Но е необходимо да се знае в дълбочина възприятието на потребителя, т.е. да се знае как потребителят тълкува здравните съобщения. Има проекти, финансирани от самия ЕС, които се опитват да познаят този аспект, например FoodRisC или Clymbol.

Мисля, че би било много интересно потребителските организации да работят в тази посока. Позицията, която заемат в този любовен триъгълник, може да бъде от решаващо значение за защита на интересите на гражданите, които купуват и консумират храна.

Знанието какво разбират потребителите, когато това се съобщава на етикет („помага за правилното функциониране“, „предотвратява“, „поддържа“ или „оптимизира“), е от съществено значение за регулирането на употребата на изрази, които индустрията може да използва за популяризиране на някои привлекателни храни за въздействието му върху нашето здраве.

Тълкуването, направено от потребител с основно образование, не е същото като това на потребител с университетско образование. Дори при използването на един и същ език значенията на една и съща дума в една или друга географска област могат да бъдат много различни. Има много променливи, които трябва да се вземат предвид.

По дефиниция среден потребител е човекът, който е умерено внимателен, информиран и проницателен. Средният потребител не е нито милата г-жа Пепита, нито лекар по хранене. И хората, които не са внимателни, или информирани, или прозорливи, трябва да бъдат защитени.

Силвия казва, че те винаги говорят за правата на потребителите. Но също така е важно да говорите за задълженията си. Потребителят трябва да се тревожи, че ще бъде обучен и информиран минимално. Ако купите някои бисквитки с високо съдържание на фибри, защото смятате, че са полезни за хроничния ви запек, но са богати на сол и имате хипертония, вашето решение не е най-доброто.

Етикетите не могат да бъдат превърнати в „библия“ (по размер) на информация. Трябва да се опитате да опростите, без да пропускате съответните данни. Потребителят не харесва, че писмото е толкова малко, защото понякога е трудно за четене.

Има потребители, които биха искали етикетът да обяснява какво са въглехидратите. Това е невъзможно. Информацията е едно, а обучението е друго, казва Силвия. А обучението е отговорност на администрацията и на самия потребител.

Намирам, че липсват обучителни кампании от администрацията. И самият потребител трябва да се тревожи за придобиването на тези знания.

Добрата преценка на потребителя зависи от собственото му образование и начина, по който използва информацията. Необходимостта от добро обучение е изискване, което трябва да възникне от самото общество. Потребителят не следва да делегира отговорността, която има като такава, на администрацията. Трябва да се организирате и да поемете отговорност за решенията си.

Производителите на непреработена храна обикновено нямат голям интерес да съобщават хранителните предимства на своите продукти, ако ги сравняваме с производителите на преработени храни. Може да има два фактора, които причиняват това: а) че непреработените храни вече имат определени известни функции, които им помагат да ги популяризират, б) че икономическите ресурси за тяхното популяризиране са оскъдни.

Намирането на баланс между права и задължения е сложно, но не и невъзможно. Преди няколко дни този документ премина през моите ръце: Писмо на Дрец и Деурес за връзката със здравето и здравеопазването, публикувано от Generalitat de Catalunya, където се говори за това как се установява взаимен ангажимент. Защо да не установим реален и официален ангажимент между потребителя, индустрията и хранителната индустрия? Нека видим кой, ако някоя потребителска организация се насърчава да поеме инициативата и да разположи всички събеседници на масата за преговори.

Рекламата на храни оказва силен натиск и е превърнала потребителя в доста пасивен агент. Вероятно в миналото, когато рекламата не беше толкова развита, позата на потребителя беше по-активна. Тези, които се интересуват от информиране, обикновено са по-критични и размишляващи с използването на обясненото, отколкото тези, които действат пасивно и са само цел на информацията. Този тип потребител, проницателен, обикновено решава по-добре.

Хранителната индустрия, която преобразува и преработва храните, има много повече икономически ресурси от производителите, които не са преработватели. На глобално ниво хранителната палуба се разпределя между пет мултинационални групи, които контролират пазара, които притежават многобройните марки храни, които сме тези, които познаваме.

Обученият потребител е мощен потребител. В този случай лобито, което можете да формирате, е по-силно и по-въздействащо и можете да поискате най-необходимото по отношение на информацията. Добре обоснованото търсене е много по-лесно, за да бъдете добре посетени.

Традиционното хранене е загубено, казва Силвия. Диетата на хората е решена благодарение на експерименталната хранителна култура, натрупвана от поколение на поколение и която се предава чрез семейното ядро. Парадоксално е, че в момента, когато науката за храненето е по-напреднала и има повече информация, изглежда, че липсва повече обучение. Времената се промениха, без да влизаме в оценки дали са по-лоши или по-добри и трябва да се адаптирате. Жената (майката) вече не е тази, която отговаря и отговаря максимално за предаването на знанията за храните на новите поколения. И в семейството няма облекчение. Трябва да намерим нови начини, които са също толкова валидни, за да покрият тази нужда от обучение.

Училището, здравните центрове и други организации трябва да свидетелстват за обучението на децата за храна. Необходимо е, за да не се скъса веригата. Това е инвестиция за бъдещето, която публичните и частните организации трябва да направят, предвид сериозните проблеми, причинени от неадекватното хранене в здравето на населението.

Законово, за да се насърчи продажбата на храна, не може да се каже, че тя лекува, предотвратява или лекува заболявания, но е неоспорим и научно доказан факт, че храната, съставена от храна, и тези от хранителни вещества, състояние и модифицира състоянието на здравето, за добро или за лошо.

1169 въпроса и отговора

Преди Регламент на ЕС 1169/2011 имахме много правила в областта на етикетирането, разпръснати и многократно модифицирани. Потребителите протестираха. Така че ЕС създаде един орган, който се опита да събере всички разпръснати правила.

Регламент ЕС 1169/2011 е много важен регламент. Първоначално той е създаден с опростяващ дух, но поради трудността на предмета и самата правна техника има аспекти, които все още са изключително сложни, че няма начин да ги вземем.

Статиите са извлечени от приложения, приложения към статии, съображения, ... Когато не разбирате правило за първи път и то изисква обяснително ръководство, то не работи твърде добре.

Има юридически зле повдигнати проблеми. Има въпроси, които са отложени за регулиране в бъдеще, главно поради липса на политически консенсус. Съгласуването на 27 държави с много различни интереси е много сложно.

Дори аз, казва Силвия, като юрисконсулт, имах точки от това правило, които не разбирах напълно. Както студентът прави, когато темата е сложна и трудна, започнах да правя бележки, където цялата информация ще бъде отразена и организирана. Изрежи и постави. Тези бележки отнемаха все повече и повече обем.

Затова сметнах, че би било много полезно да задам някои добре организирани въпроси, където отговорите бяха целият събран материал. Въпросите, които си задавах, сякаш компания ме питаше. Използвах инструмента за свързване, който Word предлага, който е много лесен за използване, за свързване на споделени точки. Така възникна 1169 въпроса и отговора относно етикетирането на храните.

Като университетски професор, този подход ми беше много лесен за прилагане. И тъй като няма правно или тълкувателно становище, беше относително по-лесно. Бързо видях, че тези бележки могат да бъдат полезни не само за мен, но и за много хора.

Разговарях с Lluís González Vaqué, бивш съветник на Европейската комисия, който преди това е работил по въпроса за продажбата на храни от разстояние, и той беше насърчен да си сътрудничи в работата. Помолих и Антони Гарсия Габара, консултант по хранене, за помощ, за да преразгледам изцяло главата, посветена на етикетирането на хранителните стойности и накрая направих практически преглед на цялата книга. Главата за добавките и технологичните помощни средства също беше много сложна и беше прегледана от Андреу Гавилан, президент на AFCA (Асоциация на производителите и търговците на добавки и хранителни добавки).

Когато търсим къде да публикуваме тази книга, ние оценяваме много положително факта, че я правим в цифров формат, за да намалим разходите, които се прехвърлят на купувача и да я направим по-достъпна за всички хора. За по-малко от 10 евро може да бъде закупен чрез Amazon, iBook и т.н. ... Опцията за редактиране на хартиен носител - обичайният носител в юридическите книги - беше примамлива, но оскъпяваше крайната цена.

Книгата е насочена към потребителя, консултанта, индустрията или всеки, който се интересува от познаването на стандарта. Парадоксално е, че правилото се нарича Регламент за информация за потребителите, но на практика е невъзможно потребителят да го усвои. Тази книга може да бъде полезна на всеки, който иска да улесни живота си, като използва регламент 1169/2011.

Текстът на книгата от самото начало не дава тълкувания: той е асептичен и без мнение. Но има някакво изключение, когато не сме успели да се потиснем и сме отделили и по много ясен начин NA (бележка на автора), подчертани и с различен цвят, така че да не се генерира съмнение относно това, което е норма и какво е мнението.

Хората, които вече са го изтеглили, са много доволни, тъй като сме улеснили значително тяхното разбиране на стандарта. Получихме и коментари в смисъл, че би било положително, ако бяхме направили мнението си по-забележимо. Но както казах преди, това не беше смисълът на книгата.

Европейската комисия публикува тълкувателно ръководство за стандарта, вече включено в нашата книга. Скоро ще бъде публикувано второ тълкувателно ръководство, което бързо ще включим в нашия текст.

Има ли регулаторни разработки? В опакованите храни не е имало хармонизация от Общността. ЕС остави регулирането на неупакованите артикули в ръцете на държавите-членки, като определи някои „минимални правила“. Испания публикува Кралски указ 126/2015 през февруари тази година, който регулира маркетинга на този вид продукти и който очевидно засяга ресторанти, болници и други центрове за колективно хранене.

В някои области има мнение и Силвия Банярес се присъединява към него, като посочва, че превишаването на регулацията и твърдостта по отношение на исканията има за резултат, наред с други неща, че индустрията не инвестира в научни изследвания. Тази инвестиция, вместо да се прави в науката, се прави в реклама или други форми, които се стремят да поддържат и увеличават (ако могат) продажбите. Не трябва да се забравя, че компаниите, независимо дали са храни или други продукти, са там, за да генерират печалба за инвеститорите, които залагат на тях.

FDA (САЩ) и EFSA (Европа) са доста наравно по въпросите на регулирането на храните. През последните години изглежда, че EFSA е малко по-взискателен. Но в момента регламентите са много сходни. Тук първо се иска разрешение и разрешение, така че нещата да са в съответствие със закона. В САЩ това работи по различен начин. В Австралия и Нова Зеландия също има много взискателни разпоредби. В Китай се постига голям напредък, но все още му предстои дълъг път.

Силвия Банярес, специалист по хранително право, автор на 1169 въпроса и отговора относно етикетирането на храните