публични

(El Espectador) Документът, представен на Министерството на финансите, поставя диагнози и препоръчва дългосрочни и средносрочни действия по въпроси като пенсии, здравеопазване, образование, субсидии и отбрана.

През февруари тази година правителството създаде Комисията за публични разходи и инвестиции, за да търси формули и да преработи схемата за публични разходи в страната. Тази група от девет експерти, включително бивш управител на Banco de la República, бивш министър на финансите и бивш магистрат на Конституционния съд, наред с други, наскоро представи своя доклад, който включва диагнози и препоръки в пет ключови сектора за здравеопазването адвокатът на страната, както и живота на милиони колумбийци. (Прочетете „Правителството определи икономически растеж на 2,7% за 2018 г.“)

Анализът на Комисията се фокусира върху пенсиите, здравеопазването, образованието, отбраната и разходите за субсидии за хората и производствения сектор.

Като цяло не става въпрос толкова за непосредствено намаляване на разходите (въпреки че има и това), а за по-интелигентен дизайн в начина, по който публичните ресурси се инвестират в тези проблеми.

Комисията анализира настоящата и средносрочната икономическа панорама на страната и прави твърди заключения, като например, че данъчните реформи през последните 25 години и по-големият контрол на публичните разходи не са предотвратили появата на „общ дефицит и с малко изключения, дефицити първични ".

Той признава, че спадът на приходите от петрол е оказал силно влияние върху националната икономика и предупреждава, че „фискалната перспектива не е ясна, предвид целта на фискалното правило да достигне общ структурен дефицит от 1% от БВП през 2022 г., което предполага произвеждане на корекции по отношение на разходите и/или приходите ".

Документът, който вече е представен на Министерството на финансите, уверява, че е необходимо да се преразгледа отново приходната позиция (въпреки факта, че тя е анализирана и от друга специална комисия): „тази комисия счита за важно правителството отново оценка на мерките за постигане на по-високо събиране и по-ефективна и справедлива данъчна система ".

Разходи за здраве

Комисията признава, че след Закон 100 от 1993 г. се наблюдава подобрение в здравните показатели, особено в обхвата, но все още има големи предизвикателства по отношение на качеството на услугата.

Сред основните проблеми е този на индустриалната организация на сектора и общия дизайн на здравеопазването, който малко се фокусира върху превенцията и има тенденция да благоприятства по-скъпите лечения от необходимото.

Освен това той предупреждава за липсата на съгласуваност между ползите, предлагани от системата, и потока от разходи, които генерира.

Комисията се позова също на промяната, направена през февруари 2017 г., когато беше прекратен Задължителният здравен план (POS) към приложението Mipres, което сега определя услугите, които са изключени от схемата

Експертите смятат, че напредъкът, който правителството прави със системата Mipres, представлява първа стъпка в правилната посока, въпреки че трябва да се постигне напредък в разработването на наказателни схеми въз основа на тази информация.

Ето защо Комисията препоръчва да се продължи напред с включването на елементи за предотвратяване и качество на услугите, като коефициенти за възнаграждение EPS чрез единица за плащане на капитала (UPC), което правителството плаща за всяко потребителско име.

Той също така предлага да се направи преглед на стойността на UPC, така че да отразява разходите за услуги и лекарства, които трябва да бъдат покрити с тези ресурси от EPS.

По същия начин той подчертава необходимостта от създаване на допълнителни източници на финансиране и признаване на дългове с участниците в сектора.

Пенсионната бомба със закъснител

Под погледа на Комисията пенсионната система на Колумбия е с ниско покритие, публичните разходи на системата са силно регресивни и от своя страна са „тревожно скъпи във фискално отношение“.

Например само 24% от тези над 65 години в момента имат достъп до пенсия. И ако сценарият остане такъв, цифрата ще достигне 17% до 2050 г.

Според документа има висока концентрация на субсидии при високи нива на доходи, които представляват само 3% от населението: 86% от пенсионните субсидии отиват за най-богатите 20% от населението, докато най-високият квинтил с ниски доходи получава само 0,1 % от субсидиите ”. Това означава, че 46% от населението не може да финансира минимална пенсия с вноските си (макар че и те не са в ситуация на бедност), но в крайна сметка финансират пенсиите на хора с по-добри доходи чрез вноски в системата.

Основните препоръки на Комисията по структурни въпроси включват увеличаване на възрастта за пенсиониране, като тя системно и периодично се свързва с демографските параметри.

Говори се също за увеличаване на процента на вноските до 18%, за да се осигури финансовата устойчивост на системата, както и за намаляване на съществуващия таван за пенсии от режима на средните премии (RPM), който се намира на 25 минимални работни заплати.

Той също така препоръчва по-добро планиране на инвестициите по такъв начин, че те да отразяват жизнения цикъл на закупеното оборудване. Освен това се предлага да се опростят и системите за възнаграждения да станат по-прозрачни.

Предизвикателствата в образованието

Комисията посвети своя анализ на три сектора на образованието: висше, основно и средно и първоначално образование и цялостни грижи за ранна детска възраст (Eiaipi). В трите области той идентифицира проблеми с покритието и качеството, въпреки че подчертава, че има важни постижения по тези въпроси за всички сектори.

Например по отношение на Eiaipi, Комисията препоръчва финансирането му да бъде от общия бюджет, а ресурсите му да бъдат отделени от развитието на всеки данък. Той също така гарантира, че Министерството на образованието (MEN) трябва да отговаря за политиката за начално образование, докато ICBF фокусира вниманието си върху деца под тригодишна възраст.

В основния и средния сегмент Комисията установи, че тъй като голяма част от позицията се финансира със системата за общо участие (SGP), това създава голяма сложност в начина на разпределение на ресурсите и постоянни промени във формулите, които управляват това разпределение те придават нестабилност и ниска предвидимост на ресурсите, които ще получат училищата и териториалните единици.

Препоръките включват правителството да разпредели пряко частта от ресурсите на ПСР, така че всеки териториален субект да покрива разходите за заплати. След 10 години образователните и административни предприятия в училищата трябва да бъдат стандартизирани. Той също така предлага да се преведе настоящото възнаграждение на учителите в общия формат, в който годишният доход се състои от заплата и законните премии, които се прилагат за всички граждани, които получават възнаграждението си чрез трудов договор.

Във висшето образование един от идентифицираните проблеми е, че стимулирането на търсенето и предлагането от страна на правителството създава проблеми. В първия случай разпределението на ресурси има ограничени стимули за ефективност и качество. А що се отнася до търсенето чрез кредити на Icetex, голяма част от тях са насочени към студенти от програми или институции без качествена акредитация.

Ето защо една от основните препоръки е да се засили качеството на университетите и да се преразгледат критериите на процесите на акредитация, така че, без да губят търсене, те да признаят разнородността на образованието, главно между университетското, техническото и технологичното.

Той също така дава междусекторни препоръки по целия въпрос, като например създаването на Суперинтендант на образованието, който може да се намеси в секретариатите на образованието и образователните институции, за да наблюдава правилното използване на ресурсите, и да отдели Сената от Министерството на труда да го поставите под контрола на МЪЖИТЕ.

Отбранителният сектор

Комисията посочва, че въпреки че военните и полицейските разходи са сравнително високи в сравнение с други страни от Латинска Америка, те не са прекомерни сред страните, които се сблъскват с различни вътрешни заплахи. И пада от 2009 г. до представянето през 2016 г. на 3,4% от БВП.

Военните и полицейските разходи обаче са твърде твърди: 66% се дължат на изплащането на заплати, пенсии и пенсии.

Точността се крие в необходимостта да има присъствие на униформен персонал, който да контролира всички райони на страната.

А в случай на пенсии и пенсионни добавки, това са придобити права, които секторът трябва да поеме.

По този начин Комисията препоръчва преразпределяне на разходите въз основа на ангажиментите от Мирното споразумение, тъй като държавата трябва да гарантира сигурност на цялата територия, и по-специално в конфликтни райони, с акцент върху полицейските сили.

Край на освобождаването от наеми и земеделските субсидии

Социалните субсидии представляват значителен натиск върху публичните разходи. В момента те представляват най-големия дял от разходите. За 2014 г. този вид помощ беше 69,5 милиарда долара, докато продуктивните бяха само 1,2 милиарда долара. Всички предложения на Комисията са насочени към Conpes (Национален съвет за икономическа и социална политика), където е определена добра част от целта на субсидиите. Това се предвижда в инициатива, която продължава в Конгреса. „Установете стандартизиран процес, който трябва да бъде одобрен от Conpes за проектиране, оценка и предоставяне на ресурсите за субсидиране“, се казва в доклада на Комисията. Този процес трябва да гарантира, че субсидията има адекватна икономическа обосновка, че намесата е рентабилна и че няма нежелан ефект върху поведението на физически лица или компании, се посочва в доклада.

Комисията предлага да се преразгледат „субсидиите, които се предоставят чрез освобождаване от данъци върху корпоративния данък върху доходите, субсидиите за земеделските производители, които се доставят чрез Finagro“. Той също така препоръчва да поставите лупа върху субсидиите, които концентрират по-голяма част от ресурсите.