Различните набори от правила, произтичащи от спонтанното и независимо развитие на хранителните закони и стандарти от различни страни, неизбежно са създавали пречки пред търговията, които са пораждали нарастваща загриженост сред страните.

codex


1. Предговор
2. Постиженията на кодекса
3. Произход на кодекс Алиментариус
4. Системата на кодекса: ФАО, СЗО и Комисията на Кодекс Алиментариус
5. Кодексът и потребителите
6. Кодексът и международната търговия с храни
7. Кодексът и науката
8. Администриране на кодекса
9. Кодексът и бъдещето
10. Съкращения

3. ОРГАНИ НА CODEX ALIMENTARIUS

Загриженост за търговията

Различните набори от правила, произтичащи от спонтанното и независимо развитие на хранителните закони и разпоредби от различни страни, неизбежно създаваха пречки пред търговията, които пораждаха нарастваща загриженост сред търговците на храни в началото на 20-ти век. Търговските асоциации, създадени в отговор на тези пречки, притискаха правителствата да хармонизират различните си хранителни стандарти, за да улеснят търговията с безопасни храни с точно определено качество. Международната федерация на млечните продукти (FIL), основана през 1903 г., е едно от тези сдружения. Неговата работа по стандартите за мляко и млечни продукти впоследствие изигра каталитична роля при създаването на Комисията на Codex Alimentarius и при установяването на нейните процедури за разработване на стандарти.

Когато ФАО и СЗО бяха създадени в края на 40-те години, тенденцията, следвана от индустрията за регулиране на храните, беше от голямо международно безпокойство. Страните действаха независимо и между тях имаше малко, ако изобщо, консултации с цел хармонизация. Тази ситуация е отразена в наблюденията на международните срещи по това време.

Проблемът с хранителните добавки

През 1955 г. Съвместният експертен комитет по хранене на ФАО/СЗО отбелязва, че:

«. нарастващата и понякога недостатъчно контролирана употреба на хранителни добавки стана въпрос от обществен и административен интерес ».

Комитетът също така отбеляза, че средствата за решаване на проблемите, присъщи на употребата на хранителни добавки, могат да варират в различните държави и заяви, че този факт:

«. би трябвало само по себе си да предизвиква безпокойство, тъй като съществуването на много различни мерки за контрол може да представлява възпиращ фактор, вреден за международната търговия ".

Потребителски опасения

През 40-те години науката и технологиите за храните постигат бърз напредък. С появата на по-чувствителни аналитични инструменти знанията за същността на храната, нейното качество и рисковете за здравето също нарастват бързо. Интересът към микробиологията, химията на храните и свързаните с тях дисциплини се засили и новите открития бяха обект на обширни рецензии във вестници. Статии за храната, умножена на всички нива и потребителите, бяха буквално засипани със съобщения в популярни списания, вестници и радио. Някои бяха верни, други не, но всички бяха предназначени да привлекат интерес, а много бяха прекалено сензационни.

Въпреки съмнителното качество на част от разпространяваната информация обаче резултатът беше повишаване на обществената осведоменост по въпросите на храните и следователно знанията за безопасността на храните постепенно се подобриха. В същото време, когато все повече и повече информация за храната и свързаните с нея теми станаха все по-големи, страхът от страна на потребителите нараства. Докато преди това опасенията на потребителите обхващаха само „видимото“ - недостатъчно тегло на съдържанието, вариации в размера, заблуждаващо етикетиране и лошо качество - сега те включват страх от „невидимите“ - опасности за здравето, които не биха могли да бъдат възприети с поглед, мирис или вкус, като микроорганизми, остатъци от пестициди, замърсители на околната среда и хранителни добавки. С разпространението на добре организирани и документирани потребителски групи, както в международен, така и в национален мащаб, се засили натискът върху правителствата по света да защитят общностите от опасни и некачествени храни.

Желание за инициатива

Разработването на стандарти за храните през 50-те години *

- Конвенция от Стреза - въведе практиката за именуване на всяко сирене и определяне на неговия състав.
- Комитет за вътрешен транспорт на ИКЕ - Установени стандарти за качество на пресните плодове и зеленчуци, превозвани с търговска цел в рамките на Европа.
- FAO и CEPE - Установени изисквания и аналитични процедури за определяне на чистотата на плодовите сокове.
- CEPE - Установени стандарти за бързо замразени пресни плодове и зеленчуци.
- FIL - Установени стандарти за етикетиране и изисквания за мляко и млечни продукти.
* Оттогава Комисията Codex Alimentarius пое всички тези дейности.

Интеграция на неправителствени дейности

Тъй като ФАО и СЗО продължиха да се занимават с въпроси, свързани с храните, различни комитети, създадени от международни неправителствени организации (НПО), също започнаха да се грижат сериозно за стандартите за хранителни стоки. С течение на времето съответните стокови комитети на Codex Alimentarius поеха работата на тези комитети на НПО или продължиха да го правят съвместно, а в някои случаи самите неправителствени комитети станаха комитети на Codex.

Демонстрирана необходимост от хармонизация

Codex Alimentarius е роден в отговор на широко признатата нужда. Не се случи изведнъж. Това беше продукт на дълъг еволюционен процес, в който участва голяма извадка от световната общност. В процеса бяха включени много хора, представляващи много интереси и дисциплини и не е неразумно да се предположи, че докато продължава да се чувства нуждата от тези хора, Codex Alimentarius ще продължи да съществува.

Международно сътрудничество и консултации

1960 и 1961 г. са две решаващи години за основаването на Codex Alimentarius. През октомври 1960 г. първата регионална конференция на ФАО за Европа изрази широко разпространено мнение, когато призна:

„Желателността на международно споразумение за минимални хранителни стандарти и свързани въпроси (включително изисквания за етикетиране, методи за анализ и т.н.). като важно средство за защита на здравето на потребителите, осигуряване на качество и намаляване на бариерите пред търговията, особено на бързо интегриращия се европейски пазар.

Конференцията също така счете, че:

«. координирането на нарастващия брой програми за хранителни стандарти, предприети от много организации, представляваше специален проблем.

Четири месеца след регионалната конференция ФАО влезе в дискусии със СЗО, ИКЕ на ООН, ОИСР и Съвета на Codex Alimentarius Europeaus, като представи предложения, които завършиха с установяването на международна програма за хранителните стандарти.

През ноември 1961 г. Конференцията на ФАО на своята 11-та сесия одобри резолюция за създаване на Комисия на Codex Alimentarius.

През май 1963 г. Шестнадесетата световна здравна асамблея одобри създаването на Съвместната програма на ФАО/СЗО за хранителни стандарти и прие устава на Комисията на Codex Alimentarius.

Данните от най-отдалечените исторически документи показват, че тогавашните управници вече са се интересували от кодифициране на правилата за защита на потребителите срещу измамни практики при продажбата на храни. Асирийските таблетки описват метода, който трябва да се използва за определяне на правилните тегла и мерки за зърнени култури, предназначени за консумация от човека, а египетските свитъци предоставят етикетите, които да се използват за определени храни. В древна Атина се провеждали инспекции за определяне чистотата и състоянието на бирата и виното, а римляните имали добре организирана държавна система за защита на потребителите срещу измами или некачествени продукти. По време на Средновековието в Европа различни страни са приемали закони относно качеството и безопасността на яйцата, колбасите, сирената, бирата, виното и хляба. Някои от тези стари устави все още са запазени.

Научна основа

През втората половина на деветнадесети век бяха приети първите общи закони за храните и бяха въведени основни системи за контрол на храните, за да се следи за спазването им. През същия период химията на храните започва да се признава като акредитирана дисциплина и определянето на „чистотата“ на храната започва да се основава главно на химичните параметри на състава на храната. Чрез използване на вредни индустриални химикали за маскиране на истинския цвят или естеството на дадена храна, концепцията за фалшификация е разширена, за да включва използването на опасни химикали в храната. Науката беше започнала да предоставя инструменти, с които е възможно да се открият измамни практики при продажбата на храни и да се направи разлика между безопасни и опасни ядливи продукти.

Извадка от доклада от първото заседание на Съвместния комитет на експертите по хранене на ФАО/СЗО, 1950 г.

„Хранителните разпоредби в различните страни често са различни и противоречиви. Законодателството, уреждащо консервацията, номенклатурата и приемливите хранителни стандарти, често се различава значително в отделните държави. Често се въвежда ново законодателство, което не се основава на научни познания и може да се случи, че хранителните принципи почти не се вземат предвид при формулирането на регламенти. "

Международни новини

В Австро-Унгарската империя между 1897 и 1922 г. се произвежда колекция от стандарти и описания на продукти за голямо разнообразие от храни под заглавието Codex Alimentarius Austriacus. Въпреки че липсваше правна сила, той беше използван като справка от съдилищата, за да се определят стандартите за идентификация на определени храни. Името на настоящия Codex Alimentarius произлиза от австрийския код.

Основни етапи в развитието на хранителните стандарти

АНТИГИТЕТ
- Първите цивилизации се опитват да кодират храната.

НАЧАЛО НА XIX ВЕК
- Измислена е консерва.

СРЕДЕН-XIX ВЕК
- Бананите от тропиците се доставят за първи път в Европа.

XIX ВЕК
- Одобряват се първите общи закони за храните и се създават органи, които да гарантират тяхното спазване.
- Химията на храните печели доверие и са създадени надеждни методи за тестване на храните за фалшифициране.

КРАЙ НА ХІХ ВЕК
- Първите международни доставки на замразено месо от Австралия и Нова Зеландия до Обединеното кралство въвеждат нова ера в транспорта на храна на дълги разстояния.

НАЧАЛО НА ДВАДЕСЕТ ВЕК
- Асоциациите, свързани с търговията с храни, се опитват да я улеснят чрез използването на хармонизирани стандарти.

1903 г.
- Международната федерация на млечните продукти (FIL) разработва международни стандарти за мляко и млечни продукти. (IDF по-късно ще играе важна каталитична роля в концепцията на Комисията на Codex Alimentarius.)

1945 г.
- Създадена е ФАО с функции, обхващащи храненето и съответните международни хранителни стандарти.

1948 г.
- Създава се СЗО с функции, обхващащи човешкото здраве и по-специално мандата за установяване на хранителни стандарти.

1949 г.
- Аржентина предлага кодекс за храните за Латинска Америка, Латиноамериканският кодекс за храните.

1950 г.
- Започват съвместни експертни срещи на ФАО/СЗО по въпросите на храненето, хранителните добавки и свързаните с тях области.

1953 г.
- Основният ръководен орган на СЗО, Световната здравна асамблея, декларира, че нарастващата употреба на химикали в хранителната индустрия представлява нов проблем за общественото здраве, който трябва да бъде решен.

1954-1958
- Австрия активно насърчава създаването на регионален кодекс за храните, Codex Alimentarius Europaeus.

1960 г.
- Първата регионална конференция на ФАО за Европа ратифицира целесъобразността на международно споразумение - различно от регионалното - относно минималните хранителни стандарти и приканва генералния директор на организацията да представи на конференцията на ФАО предложения за съвместна ФАО/СЗО относно хранителните стандарти.

1961 г.
- Съветът на Codex Alimentarius Europaeus приема резолюция, предлагаща ФАО и СЗО да поемат своите дейности, свързани със стандартите за храните.

1961 г.
- С подкрепата на СЗО, Икономическата комисия за Европа (ИКЕ), Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР) и Съвета на Codex Alimentarius Europaeus, Конференцията на ФАО създава Codex Alimentarius и решава да създаде международна програма за хранителните стандарти.

1961 г.
- Конференцията на ФАО решава да създаде Комисия на Codex Alimentarius и моли СЗО да ратифицира възможно най-скоро съвместна програма на ФАО/СЗО за хранителни стандарти.

1962 г.
- Съвместната конференция на ФАО/СЗО за хранителни стандарти призовава Комисията на Codex Alimentarius да приложи съвместна програма за стандарти за храни на FAO/WHO и да създаде Codex Alimentarius.

1963 г.
- Признавайки важната роля на СЗО във всички свързани със здравето аспекти на храните и отчитайки нейния мандат за установяване на хранителни стандарти, Световната здравна асамблея одобрява създаването на Съвместната програма на ФАО/СЗО за хранителни стандарти и одобрява устава на Комисията Codex Alimentarius.

ПРОДЪЛЖАВАЙ ДА ЧЕТЕШ.

глава 1
Какво е codex Alimentarius (част I)
глава две
Какво е Codex Alimentarius (Част II)
глава 3
Какво е Codex Alimentarius (Част III
глава 4
Какво е Codex Alimentarius (част IV)
глава 5
Какво е Codex Alimentarius (част V)
глава 6
Какво е Codex Alimentarius (Част VI)