Нараства рискът полицейските мерки да бъдат предприети не само за потушаване на протестите, ако те възникнат, но и в руската политическа сфера

гвардия

Изглежда, че съобщението на президента беше доста прибързано, тъй като месец и половина по-късно документите, необходими за обработката му, все още не се изпращат в Държавната дума. Някои експерти смятат, че Путин може да е бил притиснат от случая с Панамските документи, разглеждан от Кремъл като опит на Запада да дискредитира руските власти и от решението на испански съд, което засяга руската мафия и нейните членове. връзки с висши руски полицейски и политически служители.

Балансът на силите в елита на страната се измести в полза на лидерите на силите за сигурност

Елити, избори и протести

Повечето анализатори свързват тази реформа с подготовката на властите за масови протести в лицето на бъдещо влошаване на социално-икономическата ситуация и дори с изборите за Държавната дума през септември. Несъмнено тези причини бяха взети предвид и през последните години, когато вътрешните войски бяха преструктурирани, което доведе до значително увеличаване на броя на полицейските служители, назначени за специални операции. По-важното обаче е ефектът, който наскоро обявените реформи ще окажат върху елитната структура.

През последните две години балансът на силите в елита на страната се измести значително в полза на представители на силите за сигурност и, в рамките на тази група, Федералната служба за сигурност (ФСБ, за нейното съкращение на руски).), Към някои също от армията и чеченския лидер Рамзан Кадиров, който ръководи съответна структура за сигурност на федерално ниво. От една страна, преконфигурирането на формираните сили за сигурност в новия суперарганизъм възстановява равновесието на обществените сили и, от друга страна, дава в ръцете на вече всемогъщия президент мощен инструмент, който само той контролира. В този смисъл Националната гвардия може да се счита за вид FSB-2 и лична охрана на президента, чието използване в момента не е предмет на никакъв закон.

И накрая, масивната реорганизация на всички сили за сигурност в контекста на нарастваща социално-икономическа нестабилност и непосредствената необходимост на властите да вземат непопулярни и дори напълно непопулярни решения, засилва инструменталната роля на силите за сигурност и ги отслабва.

Русия, с драстично отслабено централно правителство поради спада на цените на суровините, изглежда се връща към ситуацията от 90-те години. И тук е интересно да си припомним какво се случи през 1996 г. и ролята на тогавашния министър на вътрешните работи Анатоли Куликов в провала на сценария, продиктуван от Коржаков с искане за отмяна на президентските избори. Въпреки че по принцип реформата не е пряко свързана със следващите президентски избори през 2018 г., точно за тази година обявената сега реформа ще трябва да приключи.

Победители и губещи

Така че сред бенефициентите от преструктурирането на силите за обществен ред може да се включи самият Путин, Золотов, който излезе привидно подсилен и заедно с него цялата група на Федерална служба за защита (FSO), ръководен от Евгени Муров. Победените са повече: споменатите вече Виктор Иванов и Константин Ромодановски; Владимир Колоколцев, видимият ръководител на забележимо изтъняло Министерство на вътрешните работи, тъй като то е останало без най-важната си секция и с най-голям бюджет, и на ФСБ, която сега е безнадеждно загубена; и Александър Бортников, ръководител на ФСБ, чийто нарастващ монопол е прекратен. Също частично победени бяха Сергей Шойгу, най-популярният министър на отбраната и "господарът" на най-мощната група за специални операции в страната Рамзан Кадиров.

Националната гвардия може да се счита за лична сила на президента, чието използване все още не е предмет на закона

И руското общество, Губи ли със създаването на Националната гвардия и с промените, които това предполага? Несъмнено, тъй като те водят до разширяване на силата на „чекистокрацията“, след като успяха да направят това де факто със собствената си армия. Военната база на личната власт на Владимир Путин нараства, докато рискът от мерки от полицейски тип се предприемат не само за потушаване на протестите, ако те възникнат, но и в руската политическа сфера. Най-вероятно известно увеличаване на конкуренцията в структурите за сигурност ще доведе до по-голямо потискане на конкуренцията в света на бизнеса. Предполага се, че натискът върху компаниите също ще се увеличи поради „прехвърлянето на покритие“: нов, уникален и мощен актьор ще контролира и изнудва бизнесмените, които преди се ползваха от заинтересованата защита на други структури за сигурност.

Трябва да се има предвид, че президентският указ, с който стартира реформата, е временен. Подобна реформа с безпрецедентен мащаб и в държава, голяма като Русия, ще отнеме години. Тоест, от една страна, ние очакваме увеличаване на турбуленцията, но, от друга, Кремъл е възложил на агенциите за сигурност задача, която ще ги занимава дълго време, като по този начин значително ще намали възможностите им за разширяване в екстериор, докато те се преструктурират. В същото време може да е засилило това разширяване, след като трансформацията приключи.