Asbjшrn Eide

подходяща

Срещата на държавните и правителствени ръководители в Рим на Световната среща на върха по храните, по покана на ФАО, потвърди на 13 ноември 1996 г. правото на всеки да има достъп до здравословна и питателна храна, в съответствие с правото на адекватна диета и на основното право на всеки да бъде свободен от глад. Те счетеха за непоносимо повече от 800 милиона души по света, и по-специално в развиващите се страни, да не разполагат с достатъчно храна, за да задоволят основните си хранителни нужди, и обещаха да посветят своята политическа воля и общата и национална отдаденост за постигане на продоволствената сигурност за всички и да полагат постоянни усилия за изкореняване на глада във всички страни. Те официално подновиха своя ангажимент към правото на адекватна храна и препоръчаха съдържанието на това право да бъде дефинирано по-ясно и начините за упражняването му.

Международната система за правата на човека

Съвременната международна система за правата на човека е родена през 1948 г., когато Общото събрание на ООН одобри Всеобщата декларация за правата на човека като «. общ идеал, към който трябва да се стремят всички народи и нации, така че както индивидите, така и институциите, като непрекъснато черпят вдъхновение от него, насърчават чрез преподаване и образование зачитането на тези права и свободи и осигуряват чрез прогресивни мерки от национален и международен характер, тяхното универсално и ефективно разпознаване и приложение ».

Речта на „Четирите свободи“ на президента на САЩ Рузелвет през януари 1941 г. беше от особено значение при подготовката на Декларацията, която включваше свободата от мизерията като едно от тези права. 1 . В преговорите за Всеобщата декларация за правата на човека през 1947-1948 г. делегацията на Съединените щати изигра важна роля, подчертавайки, че трябва да бъдат включени икономически и социални права, както и граждански права, които провъзгласяват основните свободи, тъй като - в думите на делегацията на САЩ - „човек в мизерия не е свободен човек“. В своята реч от 1944 г. относно състоянието на Съюза Руселвет се застъпва за одобряването на Бил за икономическите права:

„Ясно сме разбрали, че индивидуалната свобода не може да съществува без икономическа сигурност и независимост. Мъжете в нужда не са свободни мъже. С гладни хора и без работа се изграждат диктатури. " две

Големият принос на Всеобщата декларация за правата на човека е, че тя разшири платформата на тези права, за да обхване цялото им поле - граждански, политически, икономически, социални и културни - и взаимосвърза различните права, като ги направи взаимно укрепващи.

Международният законопроект за правата на човека включва Всеобщата декларация за правата на човека и двата пакта, изготвени въз основа на тази декларация, Международния пакт за граждански и политически права и Международния пакт за икономически, социални и културни права, одобрени през 1996 г.

Икономическите, социалните и културните права представляват три взаимосвързани компонента на едно по-голямо цяло, което се свързва с гражданските и политическите права. В центъра на социалните права е правото на адекватен жизнен стандарт (член 25 от Декларацията; член 11 от Международния пакт за икономически, социални и културни права; член 27 от Международната конвенция за правата на детето). Упражняването на тези права изисква като минимум всички да се ползват от правата на издръжка: подходяща храна и хранене, облекло, жилище и необходимите условия за грижи. В тясна връзка с тези права са правото на семействата на помощ, правото на собственост, правото на труд и правото на социална сигурност, всички те са включени в международните инструменти.

Право на адекватна храна

В съответствие с параграф 1 на член 25 от Декларацията за правата на човека, „всеки има право на адекватен жизнен стандарт, който осигурява здраве и благополучие както за него, така и за семейството му, и особено храна, облекло, жилище . ». По силата на член 11 от Международния пакт за икономически, социални и културни права, държавите - страни по конвенцията, признават "правото на всеки на адекватен жизнен стандарт за себе си и семейството си, включително подходяща храна, облекло и жилище. ». В параграф 2 от същия член държавите - страни по Пакта, признават основното право на всеки да бъде защитен от глад и изброяват мерките, които трябва да се предприемат индивидуално и чрез международно сътрудничество, за да се прекрати гладът.

В съответствие с член 27 от Конвенцията за правата на детето „държавите-страни по конвенцията признават правото на всяко дете на стандарт на живот, подходящ за неговото физическо, психическо, духовно, морално и социално развитие“.

Правото на адекватен жизнен стандарт обобщава основната грижа за икономическите и социалните права, а именно да се интегрират всички в хуманно общество. Това право е тясно свързано с водещия принцип на цялата система за правата на човека, че хората се раждат свободни и равни по достойнство и права и трябва да се държат братски помежду си (член 1 от Декларацията).

Общата идея за адекватна диета може да бъде разделена на няколко елемента: предлагането на храна трябва да бъде адекватно, което означава, че видовете храни, които обикновено се предлагат (на национално ниво, на местните пазари и в крайна сметка в домакинствата), трябва да бъдат приемливи в културно отношение (т.е. съответства на съществуващата култура на хранене или диета); наличните доставки трябва да покриват всички общи хранителни нужди от гледна точка на количеството (енергия) и качеството (осигуряват всички основни хранителни вещества, като витамини и йод); И не на последно място, храната трябва да е безопасна (без токсични или замърсяващи елементи) и с добро качество (например по отношение на вкус и текстура).

Декларацията предвижда всички хора по света да се ползват от правата, които тя съдържа. Тези права следва да бъдат включени в правната, административната и политическата култура на страните, чрез признаване, последвано от прилагането им в националното законодателство и администрация, включително необходимите политически и социални реформи. Трябваше да бъдат създадени глобални институции, някои от които да наблюдават прилагането на правата на човека в целия свят, а други, като ФАО, да подпомагат и да си сътрудничат за улесняване на безразборното упражняване на тези права. Първоначално Декларацията беше израз на идеални цели, които трябва да бъдат постигнати. Процесът на трансформиране на тези идеали в обвързващи правни норми на международно ниво започна с одобрението на двата пакта през 1966 г., последван от много други специфични конвенции. Въпреки че това създаде задължения за държавите съгласно международното право, основната задача беше да се гарантира, че тези права са включени в националното законодателство и административната практика и че са създадени условия, при които държавите могат да изпълняват своите задължения.

Задължения на държавите

Съгласно член 2 от Пакта за икономически, социални и културни права, държавите - страни по конвенцията, са сключили правно обвързващи задължения за приемане на мерки, до максимум от наличните им ресурси, за постепенно постигане на пълната реализация на признатите икономически и социални права. завета. Основна грешка, която е оказала отрицателно въздействие върху прилагането на икономическите и социалните права, е, че държавата трябва да се грижи за тези права. В миналото тази грешка е накарала мнозина да се противопоставят на икономическите и социалните права, като се основава на предположението, че те са скъпи, подкопават творчеството, премахват стимулите и водят до прекомерен държавен апарат. Понастоящем е общоприето, че това становище е следствие от погрешно тълкуване на естеството на тези права и по-специално на съответните държавни задължения.

Реалистичното разбиране на задълженията на държавите трябва да вземе предвид, че, както е посочено в член 2 от Декларацията на ООН за правото на развитие, индивидът е активният субект, а не обектът на икономическото развитие и социалното развитие. Повечето хора се стремят да осигурят прехраната си чрез собствени усилия и ресурси, индивидуално или в сътрудничество с други. Въпреки това, за да могат хората да използват собствените си ресурси, те трябва да разполагат с ресурси, които могат да използват. Обикновено използваемите ресурси на индивида са земя или други капиталови блага и/или труд, съчетани със знанията, необходими за постигане на оптимално използване на всички други налични ресурси. В повечето случаи реализирането на много от икономическите, социалните и културните права на индивида се случва в контекста на едно домакинство, като по-малка икономическа единица. Това означава, че трябва да се обърне внимание и на разделението на труда и контрола на производството и потреблението между мъжете и жените, както и на различните форми на родствени връзки, които влияят върху естеството и практическото функциониране на понятието „семейство“.

Тъй като задълженията на държавата трябва да се разглеждат в светлината на предположението, че хората, семействата и по-широките групи се опитват сами да решават своите нужди, държавите на първо ниво трябва да зачитат ресурсите, притежавани от индивида, и неговата свобода да да намери работата, която предпочита, да използва оптимално знанията си и да предприеме необходимите мерки и да използва - самостоятелно или заедно с други - необходимите ресурси, за да задоволи собствените си нужди.

Държавата обаче не може да бъде пасивна в признаването на тези права и свободи. Третите страни вероятно ще възпрепятстват възможните варианти, които отделни лица или групи трябва да задоволят за собствените си нужди. Следователно, на средно ниво, задълженията на държавата включват активна защита срещу други субекти, които са по-агресивни или които налагат правата си, и по-специално срещу по-мощни икономически интереси. Необходимо е държавата да предпазва от измами, неетично поведение в търговията и в договорни отношения, както и пускането на пазара и изхвърлянето на вредни или опасни продукти. Тази защитна роля на държавата се използва широко и е най-важният аспект на задълженията на държавата във връзка с икономическите, социалните и културните права, подобно по значение на ролята й на защитник на гражданските и политическите права.

Съществуващите закони на повечето държави вече съдържат важни компоненти на задължението за защита и такова законодателство трябва да се основава на специфичните нужди на въпросната държава. Това е една от причините за относителната неяснота при формулирането на икономически и социални права в международни инструменти: такива права трябва да бъдат изяснени в специфичното законодателство на всяка държава, като се вземе предвид ситуацията в съществуващата държава.

На третично ниво държавата има задължението да насърчава възможностите, които позволяват да се ползват от изброените права, или ако останалите задължения са недостатъчно адресирани, да предложи тези възможности и по този начин да даде ефект на правата.

Улесняването има много форми. По отношение на правото на храна, например, по силата на параграф 2 от член 11 от Международния пакт за икономически, социални и културни права, държавата ще приеме мерки за „подобряване на методите за производство, консервиране и разпространение на храна чрез пълното използване на техническите и научните знания,. и подобряването или реформата на аграрните режими ».

Задължението за прилагане на правата чрез задоволяване на нуждите, изброени в инструментите, е важно както при извънредни ситуации, така и при нормални обстоятелства. По време на извънредни ситуации, когато условията за оцеляване са временно нарушени (например в резултат на тежки суши или наводнения, въоръжени конфликти или срив на икономически дейности в определени региони на дадена държава), задълженията на държавата, на чиято територия се произвеждат от спешността трябва да бъде допълнена с външна помощ. Съществуването на международни задължения за сътрудничество, когато възникнат тези нужди, се признава все повече.

По-постоянна характеристика на задължението за изпълнение на тези права е, че то става все по-важно с нарастването на темповете на урбанизация и намаляването на груповите или семейните функции. Задълженията към възрастните хора или хората с увреждания, които в традиционното селскостопанско общество се грижат за семейството си, трябва да се грижат всеки ден повече от държавата и следователно от националното общество като цяло.

Следователно задължението за прилагане на тези права се състои от пряко внимание към основните нужди, като храна или ресурси, които могат да се използват за храна (чрез пряка хранителна помощ или социална сигурност), когато няма друга възможност, например: i) когато има безработица (по време на икономическа рецесия); ii) в случай на хора в неравностойно положение и възрастни хора; iii) при внезапна криза или бедствие; Y. iv) в случая на маргинализираните (например като последица от структурни трансформации в икономиката и производството).

Заключителни бележки

Икономическите и социалните права са важна част от системата за правата на човека и са формулирани и консолидирани след одобрението на Всеобщата декларация за правата на човека през 1948 г., но има ограничена политическа воля за тяхното прилагане. Декларацията и планът за действие, одобрени на Световната среща на върха по храните, значително промениха тази ситуация. Мониторинг, чрез Върховния комисар на ООН за правата на човека, ФАО и нейния комитет по световната продоволствена сигурност, Детския фонд на ООН (УНИЦЕФ), Подкомитета по хранене на Административния комитет за координация и други. Органът със сигурност ще постави въпроса за правото на храна в по-централна позиция в международния дневен ред. Очакваният резултат е дългогодишният ангажимент да стане реалност и че през първите десетилетия на следващото хилядолетие всеки може да се възползва от правото на адекватна храна.