Съветът на висшето публично управление определя от мнозинството от своите членове временно намаляване на възнагражденията на депутатите, сенаторите и държавните министри на 25%; Единодушно, този на президента на републиката, заместник-секретари, интенданти, губернатори, президентски делегати и Серемис в 10%, и този на останалата част от президентския доверителен персонал в 1%, в съответствие с разпоредбите на политическата конституция на републиката.

публично

Нов начин за определяне на възнаграждението на властите.

Закон № 21 233 от 28 май 2020 г. изменя Конституцията, за да промени начина, по който се определят заплатите на президента на републиката, държавните министри, депутатите, сенаторите и други висши власти.

Досега надбавките на депутатите и сенаторите бяха еквивалентни на възнаграждението на държавен министър, а тези на останалите органи, подчинени на новата система, бяха определени със закон.

Оттук нататък възнаграждението им ще се определя от комисия от петима членове, назначена от президента на републиката, със съгласието на две трети от действащите сенатори, които трябва да отговарят на качествата на: бивш министър на финансите, бивш съветник на Централна банка, бивш контролер или подконтролер, бивш президент на някоя от камарите на Националния конгрес и бивш национален директор на държавната служба.

Комисията ще бъде сформирана, след като бъде одобрен органичният конституционен закон, който отговаря за нейното регулиране, и ще извършва своята работа на всеки 4 години, най-малко 18 месеца преди края на президентския мандат.

Временно намаляване на възнаграждението.

Същата реформа повери на Съвета за висше публично управление (ADP Council) намаляването на възнаграждението на депутатите, сенаторите и министрите в рамките на 30 дни от публикуването му, както и на другите органи, към които нормата се прилага в рамките на 90 дни от същия етап.

Това намаление е временно, прави се само веднъж и ще бъде в сила, докато Комисията, отговаряща за определянето на постоянното възнаграждение, не изпълни за първи път задачата си.

За да изпълни задачата си, Съветът на ADP проведе седемнадесет (17) сесии, като разпредели десет (10) от тях, за да изслуша мненията на експерти, учени, бивши директори, представители на международни организации и граждани. Освен това тя събра основна информация и извърши технически анализи в подкрепа на своето решение.

За да определи намалението, Съветът трябваше да разгледа Единната скала на заплатите на държавната администрация; икономическата реалност на страната и сравнителен анализ на политиката. В допълнение, той включи двата критерия, които постоянният комитет трябва да вземе предвид: че възнаграждението гарантира адекватно възнаграждение за отговорността на длъжността и независимостта да изпълнява своите функции и правомощия.

Начинът, по който тези фактори бяха разгледани, презентациите на експерти и граждани, както и подробностите за работата, извършена от Съвета, могат да бъдат разгледани в доклада „Временно намаляване на парламентарната надбавка и възнаграждението на други държавни органи“, на разположение на уебсайта https://remuneraciones.cadp.cl .

Министрите и парламентаристите временно ще печелят с 25% по-малко.

Законът установява, че намалението трябва да бъде направено по отношение на последното възнаграждение, получено от властите, което в случая на парламентаристи и министри е било 9 349 853 долара. След намалението от 25%, определено от Съвета на ADP (четири гласа за един), тази сума става 7 012 390 щатски долара, подобно на номиналната стойност, която министрите и парламентаристите получиха през 2010 г.

С намаляването връзката между парламентарната надбавка и възнагражденията на държавните министри беше променена: намаляване на разстоянието от минималната заплата от 29 на 22 пъти и със средната заплата на заетите от 16 на 12 пъти.

От гледна точка на международното сравнение брутните надбавки на чилийските парламентаристи преминаха от заемането на сегашното второ място в ОИСР с 13 638 щатски долара на месец - след САЩ - до седмо място с 10 229 щатски долара под Израел. При паритета на покупателната способност той се изкачи от първо на трето място с 17 516 щ.д. В Латинска Америка сега Колумбия ще има най-добре платените парламентаристи.

Новото възнаграждение на държавните министри беше под средното за страните от ОИСР - 10 229 щатски долара в Чили срещу новата средна стойност от 12 966 щатски долара в ОИСР - и ПЧП от щатски долари отидоха от второ място след Швейцария на девето място, под Австрия.

Важно е да се отбележи, че парламентарните надбавки не са част от възнаграждението и не са поверени на Съвета на ADP за конституционната реформа, така че те не са били променени от решението на този орган.

Трябва да се има предвид, че конституционната реформа поддържа равенство между възнагражденията на парламентаристите и министрите, така че Съветът на ADP не може да установи диференцирано намаление и за двете власти. Въз основа на разработения анализ и натрупаните доказателства, Съветът на ADP счита, че намаляването на държавните министри трябва да бъде по-малко от това на парламентаристите. При анализ на международния опит, от 37-те анализирани държави, в 26 от тях министрите печелят повече от парламентаристите, а в страните от ОИСР възнаграждението им е средно с 41% по-високо от парламентарните надбавки. Към това се добавя личната и политическа отговорност, установена от закона при упражняване на длъжността, изключителната отдаденост на техните функции и нестабилността на длъжността.

Намаляване на заплатите на други власти.

Съветът на ADP намали заплатите на президента на републиката с 10%; Подсекретари; Интенданти и губернатори на провинции; областните управители; Регионални и провинциални президентски делегати, когато заемат длъжностите си, и министерски регионални секретари и възнаграждението на длъжностните лица с изключително доверие на президента на републиката е 1%.

Съветът на ADP удължи периода от 60 допълнителни дни, които трябваше да произнесе по тези такси, тъй като счита, че всички намаления трябва да бъдат анализирани системно поради взаимодействието, което всички такси, разгледани в реформата, имат в държавната структура.

Освен това той имаше предвид, че по отношение на политическите позиции - президент на републиката и заместник-секретари, наред с други - той вече разполага с достатъчно информация, за да вземе решение. От друга страна, по отношение на т. Нар. Президентски позиции на „изключително доверие“, той счита, че те са основно технически позиции на публичното управление, но много разнообразни по своето естество, разпоредби, роли, отговорности и контекст на изпълнение, по отношение на които Държавата се конкурира в привличането и задържането с частния сектор, съгласно пазарните критерии.

Следователно намаляването на заплатите им е задача от такъв мащаб и сложност, че изисква специализиран, дългосрочен технически анализ, невъзможен за адекватно разглеждане в рамките на срока, посочен от закона в преходния му член, но разумен в съответния постоянен режим. външна комисия.

Съветът счете за удобно да се пристъпи възможно най-бързо, за да се създадат условия, така че Комисията, която ще определя възнаграждението, да може да изпълни задачата си преди 18 месеца от края на съответния президентски мандат, което в случая на сегашното правителство, това е следващият 11 септември 2020 г.

Намалението с 10% на политическите власти счита, че те имат значителни отговорности; че те са съществени позиции за функционирането на сложни институции; че нямат сравнителни препратки в частния сектор; че настоящите им заплати не се различават особено от това, което се изплаща в други части на света на тези, които изпълняват същите функции, и че независимостта на заетите на тези длъжности не трябва да бъде засегната.

В случая на "изключителното доверие" или органите за публично управление, намалението е било 1% поради факта, че това са позиции, на които държавата трудно се конкурира с частния сектор за привличане и задържане на таланти и която се занимава с позиции с висок професионален технически компонент.

Важно е да се уточни, че възнаграждението на висши публични ръководители - назначени от системата ADP - не подлежи на намаляване, тъй като това не са длъжности с изключително доверие, тъй като за това се изисква по закон както тяхното назначаване, така и отстраняване може да се упражнява свободно от властта. В случай на ADPs, от друга страна, тяхното назначаване не е дискреционно, а по-скоро изисква те да бъдат част от ведомост за заплати, която е достъпна чрез акредитирана заслуга в публична конкуренция, въпроси, одобрени от Службата на генералния контролер на републиката и Конституционния съд.

По същия начин, поради факта, че намаляването на възнаграждението, което Съветът на ADP е трябвало да практикува, е преходно и се извършва само веднъж, то е изключително, следователно се прилага само за възнаграждението на властите, посочено в закон № 21 233, без да може да се удължава или да повлияе на доходите на който и да е друг орган или държавен служител. Приложен е списъкът на органите, за които се прилага намалението, посочен от генералния контролер на републиката, по искане на Съвета ADP.

Прилагане на отстъпки.

Що се отнася до началото на валидността на намалението, тъй като съгласно закон № 18 834 възнагражденията се изплащат за равни и изтекли месечни плащания, то ще се прилага месец след публикуването в Официален вестник на резолюциите, които намаляват възнагражденията.

Препоръки за публична политика за разработване и прилагане на система за органично възнаграждение в държавата.

В резултат на проучването, проведено от Съвета на ADP за изпълнение на конституционния му мандат, той изготви различни препоръки за публична политика, насочени към преминаване към реформа на възнагражденията в държавата, съвместима с постоянния режим, установен в Закон № 21 233, които Той незабавно ще достигне до изпълнителната власт, Конгреса на републиката и Постоянната комисия, когато бъде конституиран и че те се появят в доклада, придружаващ съответните резолюции. Основните препоръки са следните:

(i) Премахване на равенството между парламентарната надбавка и възнаграждението на държавните министри, като последните трябва да получават по-високо възнаграждение от първото. Това може да бъде постигнато чрез отмяна на член 62 от Политическата конституция на републиката или чрез създаване на специално назначение за държавните министри.

(ii) Отделете скалите на заплатите, приложими за позиции на политическо доверие и публично управление.

(iii) Установете изключителна отдаденост на работата на депутатите и сенаторите.

(iv) Преглед на системата за възлагане и парламентарни консултантски услуги, а) организиране на доверителна консултативна система за законодателната функция, зависима от банките, и б) усъвършенстване на външния и независим контрол върху правилното използване на посочените разпределения.

(v) Разграничавайте по закон между позициите на „политическо доверие“ и тези на „публично управление“ в изпълнителната власт, независимо дали това са ADP или директно назначени от президента на републиката. За първите, възнаграждението на президента трябва да бъде границата; за последните тяхното възнаграждение може да надвишава това на президента на републиката, ако проучването на пазара го оправдава.

(трион) Премахнете ограничението, че доходът на подсекретаря е ограничението за длъжностите на висшия публичен мениджмънт, тъй като те могат да печелят повече, ако пазарно проучване го определя, поради сложността на функцията и уменията, необходими за упражняване на длъжността. Трябва да се отбележи, че в някои случаи и в резултат на определени правни реформи това ограничение не представлява ограничение на възнаграждението на определени ръководители на служби.

(vii) Регулирайте със закон преките съвети, получени от държавните органи, като прозрачно създавате квоти и суми за ограничена група от доверени съветници, взети предвид в дарението и бюджета на всяко министерство, така че те да не означават допълнителни фискални разходи.

И накрая, Съветът на ADP представя, че дори когато е изпълнил изцяло конституционния мандат за намаляване на заплатите, е напълно недостатъчно за разрешаване на кризата на доверие и легитимност, която засяга институциите, което изисква цялостен анализ на публичната политика, строг и системна, която далеч надхвърля преходния мандат, предоставен на този съвет.

Маса 1: Списък на органите, включени в реформата, и процентът на временното намаление, върху който те ще бъдат засегнати.