В Университета на Републиката (Udelar) има две Обсерватории за правото на храна (ODA), едната от Юридическия факултет, а другата от Школата по хранене (EN). Тези две пространства съставляват ODA Udelar, член на академичната мрежа на Обсерваторията за право на храна на Латинска Америка и Карибите (ODA-LAC). Порталът Udelar разговаря с учителите Глория Канклини, съ-координатор на ODA на Юридическия факултет, и Alejandra Girona, координатор на ODA на EN, за да научите повече за работата на обсерваториите.

храната

ODA School of Law

Канклини обясни, че ОПР на Юридическия факултет се координира от двама преподаватели и от влизането в сила на новия план той е включен като интегративен предмет. Той е проектиран по много гъвкав начин, така че за да развива дейности, той се съчетава с учители от други столове или от други услуги на Udelar, дори с професионалисти извън Юридическия факултет. Той има ролята да наблюдава степента на достъп на населението до правото на храна и продоволствена и хранителна сигурност и да проверява дали държавата спазва задълженията, договорени в рамките на националните и международни разпоредби. Той също така е отговорен за даване на препоръки, свързани с регулации и публични политики, консултиране на законодателната, изпълнителната и съдебната власт, както и на организациите на гражданското общество, както и извършване на дейности за създаване на знания и преподаване.

ODA School of Nutrition

Жирона посочи, че ODA Nutrition е създадена през 2016 г. (чрез искане до генералния секретар на ODA ALC), като се присъединява към задачата, която ODA на Юридическия факултет вече е изпълнявала. Той се стреми да популяризира, информира, комуникира, образова и изследва правото на храна на местно, национално и регионално ниво. Една от неговите цели е да насърчи дискусията относно подходите на закона, неговата ефективност в националното законодателство и въздействието им при афективната защита на правото на храна. Той също така има за цел да насърчи изследванията, преподаването и разширяването на научните среди от страната и региона, студентите по хранене и населението и да бъде консултативен орган по въпроса на национално и регионално ниво.

Той добави, че Обсерваторията на Школата по хранене се състои от учители от различни отдели на институцията. Те се включват свободно чрез официална бележка за кандидатстване. В момента има 15 учители, участващи в различни направления на работа. Тази обсерватория е част от рамката на ODA-ALC и на национално ниво в ODA на правото на храна на Udelar.

ODA анализ на храните в Уругвай

ODA на Udelar наблюдават ситуацията с правата на храна в контекста на епидемията. Жирона заяви, че "обсерваторията EN гледа с тревога ситуацията с правото на храна, винаги и днес повече от всякога от спешната здравна ситуация." Той добави, че страната има големи предизвикателства по този въпрос, включително създаването на рамков закон за правото на адекватна храна (DAA) и хранителната продоволствена сигурност, регламент, който все още не съществува в Уругвай. Той добави, че настоящите хранителни епидемиологични проучвания показват, че недохранването поради прекомерен напредък във всички възрастови групи. Освен това, ако ситуацията с бедността в страната се влоши, това може да доведе до по-голяма концентрация на детска бедност, което би поставило на риск напредък в подобряването на хроничното недохранване в детска възраст.

Той смята, че друго от предизвикателствата за Уругвай е да има стабилна система за хранителен надзор, която оценява текущото състояние, измерва промените в хранителния статус на популациите, следи напредъка на действията, предприети от държавата, и дава приоритет на усилията за подобряване на храненето. „COVID показа хранителната крехкост на много уругвайци, които днес се нуждаят от солидарността на други граждани, за да ядат. Това говори за крехка хранителна система, която трябва да бъде преосмислена и по-добре подготвена за кризисни ситуации ", изрази Жирона.

Canclini и Girona съобщават, че на 26 април ODA Udelar изпраща писмо до президента на републиката Луис Лакале Поу до министрите на социалното развитие Пабло Бартол; Обществено здраве, Даниел Салинас и животновъдство, земеделие и риболов, Карлос Мария Уриарте; и председателите на Камарата на сенаторите Беатрис Аргимон и на Камарата на представителите Мартин Лема. В документа те направиха предложения за предприемане на мерки за подобряване на грижите за храните за най-засегнатото население.

В записката от 26 април се препоръчва, без да се накърнява вече направеното, да се обмислят действия за интегриране на всички правителствени, неправителствени, академични и научни общества, участващи в DAA, както на национално, така и на ведомствено ниво. Тази съвместна работа ще има за цел да насърчи координацията, съгласуваността, допълняемостта и вземането на решения въз основа на доказателства, за да гарантира, че всички граждани и особено тези, които са най-уязвими, могат да имат достъп до адекватна храна.

Документът отправи и поредица от конкретни препоръки, свързани с мониторинга на цените и пазарите на храни, включително определяне на основна кошница със здравословни храни и основни продукти за извънредната ситуация. Той също така повдигна необходимостта от осигуряване и устойчиво увеличаване на обезщетенията за хранителна помощ чрез парични преводи или ваучери за групи, силно засегнати от пандемията, и наблюдение на прилаганите стратегии за извършване на необходимите корекции. От друга страна, в това писмо ОПР поиска да се направи преглед на възможността за извършване на картографиране на населението в ситуации на социален и икономически риск, като се установят териториите с най-голяма уязвимост.

Те също така препоръчаха укрепване на системите за предупреждение в краткосрочен план, включващи показатели, свързани със ситуацията с продоволствената сигурност на населението, като наличност, достъп и тенденции в цените на храните или промени на пазарите на труда, наред с други., За да реагират бързо и своевременно към ситуации, които го изискват. Те сметнаха за удобно да се създаде в Парламента Специалната комисия по правата на храните и храните и хранителната сигурност, която поради своя множествен състав би била добър инструмент за популяризиране на законодателството по този въпрос, в съответствие с нуждите на страната и в унисон с международните сделки.

Позицията на ODA относно етикетирането на храните

На 29 август 2018 г. Уругвай одобри указ № 272/018 на изпълнителната власт, който установява, че „пакетираните храни в отсъствие на клиента, готови да бъдат предложени на потребителите на националната територия, за които регламентите изискват хранителни етикети, трябва да се състоят в на етикет на предната му страна (осмоъгълник в черно-бели цветове), при условие че в неговия производствен процес или в този на някоя от съставките му са добавени натрий, захари или мазнини и в чийто окончателен състав съдържанието на натрий, захари, мазнини или наситени мазнини надвишават стойностите, описани там ». През март 2020 г. изпълнителната власт издаде указ 91/020, който установи 120-дневно удължаване на периода на адаптация, според който компаниите трябва да поставят предния етикет на храните. В този смисъл задължението за етикетиране, предвидено в Указ 272/018, ще започне на 28 юни 2020 г., но Изпълнителният клон обяви, че декретът ще бъде модифициран и въпреки че не е известно кога ще влезе в сила, се очаква той няма да бъде след по-малко от шест месеца.

ODA - Udelar зае позиция по този въпрос и изпрати бележка до президента на републиката, в която изрази загрижеността си относно промяната в критериите, което кара властите да отложат задължителния характер на фронталното етикетиране на храните, като отхвърлят мнението на експерти в областта на здравеопазването и национални и международни научни доказателства. Поради тази причина те препоръчаха на изпълнителната власт да предвиди спазването на срока, посочен в член 11 от Указ 272/018 и неговото удължаване, предвидено в Указ 91/020, като го считат за разпоредба, която „ще допринесе за подобряване на хранителната стойност на хората сигурност, особено на децата и най-уязвимото население и да гарантира правото на здравословна и адекватна храна ».

Във връзка с това Жирона заяви, че от ODA Nutrition са убедени, че етикетирането „е справедлив инструмент за гражданите на нашата страна“, че въпреки че само по себе си не решава всички проблеми, заедно с други може да допринесе. Той добави, че е част от правото да бъдем информирани за компонентите на продуктите, които консумираме днес, да можем свободно да вземаме решения какво избираме, когато ядем. Той обясни, че решението за прилагане на регламента е на изчакване, няколко министерства анализират възможни промени в първоначалното предложение и вече е в ход ново удължаване за компаниите. Той твърди, че тази ситуация създава объркване, тъй като много продукти вече имат преден етикет с предупреждението, а други нямат, въпреки че са сходни по състав. „Храната като общо благо трябва да бъде първо срещу търговските интереси или големите корпорации от хранителната индустрия“, заключи Жирона.

Други дейности

По отношение на производството на знания, ODA участват в семинари, регионални срещи на ODA-LAC и разработват изследователски проекти, в сътрудничество и с други международни академични центрове в Латинска Америка и Европа. EN ODA съвместно с Food Nucleus провеждат консултации за ФАО относно „Подобряване на националната информационна система за продоволствена и хранителна сигурност“.

ODA на Юридическия факултет, от своя страна, в рамките на писмо за съгласие между FAO и Udelar, подкрепи Специалната комисия по правото на храна на Общото събрание в процеса на изготвяне и консултации за разработването на Рамков закон за правото на храна и хранителна и хранителна сигурност. Той също така сътрудничи на тази комисия при анализа на степента на напредък в прилагането на Закон 19 292, който декларира селскостопанската продукция и занаятчийския риболов от общ интерес.

ODA Nutrition е консултант на Uruguay Crece Contigo (UCC) на Министерството на социалното развитие (MIDES). В тази програма той участва в създаването, с подкрепата на ОПР на Юридическия факултет, на «Концептуалната рамка за прилагане на добри хранителни и хранителни практики за момчета и момичета от раждането до 6-годишна възраст. Препоръки за центрове за ранно детско образование, детски центрове и програми за близост ».

ОПР на Юридическия факултет и EN на Уделар проведоха съвместни разследвания като „Жените, лишени от свобода с децата си, в Уругвай от фокус върху правото на храна“, което беше проведено с подкрепата на парламентарния комисар. Това произведение е избрано във V призива за правото на храна в Латинска Америка и Карибите на ODA-LAC.

Обсерваторията EN насърчава участието на учителите в изследователските покани, проведени между други международни организации, Организацията за прехрана и земеделие на ООН (FAO). В последното издание за 2020 г. бяха избрани два проекта на Школата по хранене: един, свързан с DAA на популацията от целиакия в Уругвай от учителката Флоренсия Чериани, и друг за предното етикетиране на храните и мнението на децата, режисиран от учител Пабло Перейра.