ВРЕМЕ ЗА ЧЕТЕНЕ:
Испанската конституция в своя член 43 признава правото на здравна защита, като приписва на публичните правомощия компетентността да организира и защитава общественото здраве чрез превантивни мерки и необходимите ползи и услуги и в своя член 51.1 налага на тези правомощия задължението да гарантират защитата на потребителите и потребителите, защитавайки, наред с други аспекти, тяхното здраве.
От своя страна, Уставът на автономията на Кастилия-Ла Манча установява в своя член 32, че законодателното разработване и изпълнение по въпроси на здравето и хигиената, насърчаването, превенцията и възстановяването на здравето е отговорност на Общностния съвет.
По същия начин Закон 8/2000 от 30 ноември относно здравното управление на Кастилия-Ла Манча включва в член 27.2, сред функциите, изпълнявани от здравната система, предотвратяването на рискове за здравето, произтичащи от неправилно боравене с храната. И член 30.2 изисква разрешение и регистрация на компании със специално въздействие върху човешкото здраве. По същия начин член 30.7 включва като основна функция на здравната система да установи правилата и насоките за контрол и инспекция на хигиенно-санитарните условия и функционирането на хранителните дейности.
На 12 януари 2001 г. е публикуван Кралски указ 3484/2000 от 29 декември, който установява хигиенни стандарти за приготвяне, разпространение и търговия на готови ястия, който променя съществуващата правна рамка, свързана с различни видове заведения за хранене. Член 5 установява, че във всеки случай заведенията за приготвяне на храни ще имат здравно разрешение за експлоатация, издадено от компетентния орган, преди началото на тяхната дейност.
Освен това в здравния план на Кастила-Ла Манча 2001-2010 е посочено, че в координация с министерствата на образованието и социалните грижи ще бъде изготвен проект на регламент за регулиране на хигиенно-санитарните условия на училищните столове, заведения, предназначени за възрастни и детски колективни трапезарии.
Като се има предвид гореизложеното, счита се за целесъобразно да се регламентират санитарните разрешителни за експлоатация на дейности, индустрии и заведения за приготвяне на ястия на автономна общност Кастилия-Ла Манча, с цел защита на общественото здраве чрез управление на информация от данните предвидено за предоставяне на същото, гарантиращо адекватно програмиране на официалния контрол, както и незабавни намеси в случаите, когато съществува риск за общественото здраве.
От друга страна, епидемиологичните данни показват здравното значение на този сектор и сочат основните рискови фактори, които допринасят за появата на огнища на хранителни отравяния. Това засилва необходимостта от адаптиране на здравните разпоредби към различните нива на имплицитния риск и към различните видове дейности за приготвяне на приготвени ястия, като също така насърчава допълнителни нива на защита за групите от населението в най-голям риск, като деца, възрастни хора, бременни или кърмещи жени и имуносупресирани или имунокомпрометирани.
По този начин, като се има предвид специалното значение на заведенията за обществено хранене, подготвени за общности и колективни трапезарии с голям капацитет, поради неявния риск за целевото население, в един случай, и производството на силно разнообразни продукти, предназначени за голям брой вечери, в друг, необходимо е да се определят санитарните условия на тези заведения поради техния специален субект и санитарен риск.
От друга страна, изглежда еднакво подходящо да се определят заведенията, които поради своя риск субектът и популацията, за които те приготвят или сервират приготвените ястия, трябва да пазят ястията на свидетелите и как те трябва да се събират, идентифицират и съхраняват.
По силата на предложението на министъра на здравеопазването, след изслушване на засегнатите сектори, в съответствие със становището на Консултативния съвет на Кастилия-Ла Манча и след обсъждане от Управителния съвет на неговото заседание от 7 март 2006 г.,