Работата на комисията от експерти, създадена от Moncloa, напредва без пауза към безпрецедентна реформа на публичната администрация
@marianocalleja Актуализирано: 02.12.2013 г. 15:18
Свързани новини
Между сключването на 1700 договора за доставка на електроенергия и подписването на едно рамково споразумение за цялото министерство има разлика от девет милиона евро спестявания. Фоменто пристъпи към преобразуване на огромен брой договори, подписани от Главната дирекция на пътищата, в един за целия отдел. Ходът, който изглежда прост, но никога не е бил направен, е кръгъл за обществения джоб. И това е само един пример за преди и след този процес на отслабване - отслабване, но качване на мускули, казват в Moncloa - който се предприема с реформата на публичната администрация.
„Реформата“ е написана с главни букви в операционния център, който, разположен в Монклоа, ръководи стъпките на един процес, който иска да бъде революционен за административната култура в Испания. Малко по малко, мярка по мярка, размерът на обществената сграда се коригира, което заплашваше да се превърне в колосален небостъргач без достатъчно основи. От 21 юни миналата година, когато така нареченият "доклад на Renovales" беше публично достъпен, от името на неговия автор, заместник-секретар на президентството, бяха одобрени норми и споразумения, насочени към революция в публичната администрация. И това се прави без голям шум, с щателна и постоянна работа.
Рационализация
Рационализацията на администрацията е сърцевината на плана за реформи на Рахой. В проекта са събрани 218 конкретни мерки, „не ефирни“; Както подчерта председателят на правителството, Мариано Рахой, с толкова основна, колкото и ефективна цел: да направи много повече с по-малко, без да губи качество и да революционизира административната култура в Испания.
„Завръщането утре“, заложено по светски начин в тази култура, трябва да престане да съществува. Правителството предложи общо 120 мерки на Общностите за премахване на дублирането. Целта беше да се потисне например 11-те регионални омбудсмана (които имат годишни разходи от 32 милиона евро и чиято обработена жалба струва 835 евро, в сравнение с 414 от националния омбудсман), но също така да се премахнат различните регионални метеорологични институти, ясно припокриващи се с националната, и да ликвидират автономните сметни камари, агенциите за защита на данните, органите за защита на конкуренцията и институтите за мнение (ще има единна КИС за всички), чиито задачи те вече се изпълняват в националните организации. Но предложението се основава и на споделяне на средства за по-голяма ефективност, какъвто е случаят с аварийната помощ на пътя.
Планът беше незабавно критикуван от онези, които искаха рязко орязване от държавата и териториалните структури. Но истината е, че глобалното изтъняване на администрацията между 2012 и 2015 г. може да означава общо спестяване от 37 700 милиона евро. А гражданите ще спрат да харчат 16 500 милиона евро до 2015 г. за модернизация на Администрацията.
Това са шеметни фигури, които подкрепят интензивната работа на екип, ръководен от вицепрезидента Сорая Саенц де Сантамария, с заместник-секретаря на председателството Хайме Перес Реновалес като лейтенант, с Анджелина Триго като изпълнителна ръка, с поста директор на Службата за изпълнение на административната реформа (Opera) и Пилар Платеро, заместник-председател на Комисията за административна реформа (CORA) и заместник-секретар по финансите, в полевата работа.
„Доклад на Renovales“
Веднага след като Министерският съвет даде зелена светлина, на 21 юни, на „Доклада на Renovales“, който включваше пълния одит на администрацията - нещо безпрецедентно в демокрацията, след седем месеца обмислен анализ и радиография на данни, на оттам започнете да вземете мерки-, бяха одобрени първите правила. Първият беше законът за насърчаване на електронното фактуриране.
И той започна да приема на сериозно нещо, което вече започваше да бъде нереално в Испания, разпространението на публични органи, които се раждаха като гъби през последните години. От самото начало беше предложено да се потушат 90 автономни или държавни обсерватории и да се реформират 57 публични органи. Оттогава вече са одобрени 35 регламента или споразумения, свързани с реформата на администрацията, в 20 министерски съвета. По този начин е дадено споразумение за намаляване на административната тежест, което включва опростяване на 63 процедури с администрацията и ще позволи приблизително годишни икономии от над 478 милиона евро.
Одобрен е и план за борба със закъснелите плащания, закон за подпомагане на предприемачите с мерки за административно опростяване на компании и съоръжения за достъп до обществени поръчки. Реформата на местната администрация е отнесена до съдилищата, което изяснява режима на компетентност, за да се избегне дублиране и да се гарантира финансова стабилност.
Премахване на пречките пред компаниите
Законът за пазарното единство е окончателно одобрен, както и законопроектът за екологична оценка, който опростява процедурите за екологична оценка и въздействие. Друг законопроект, получил тласък, е този за телекомуникациите, който премахва пречките пред компаниите. Започна да се изготвя Наръчник за рационализиране и премахване на дублиранията, който ще бъде достъпен през януари 2014 г.
Индивидуалната здравна карта вече е регламентирана, така че тя е в сила за всички общности. Целта му е да създаде база данни със здравни карти, базирана на Личния идентификационен код в Националната здравна система, изключителна и пожизнена за всеки гражданин в цялата държава, с която е свързана тяхната клинична информация. Има повече мерки, като например въвеждането на един спортен лиценз.
Сливане на организми
Реорганизацията на публичния сектор дава плод: той премина към изчезване, сливане и интегриране на организации в публични институции. Има действия срещу 67 от тях и 53 са премахнати, в нетно изражение. В общностите над 535 публични компании са изчезнали през последната година и половина и процесът ще завърши с премахването на 738, според данни, предоставени от вицепрезидента Сантамария. С реформата се установяват много строги изисквания при създаването на публично образувание. По този начин ще има периодичен преглед на вече съществуващите организации, за да се види дали те са оправдани или не.
Освен това се насърчава централизацията на покупките и услугите и се одобрява изменението или отмяната на 2700 регламента, след проучване на общо 6500, които засягат пазарната единица. Окончателното одобрение в Парламента на Закона за пазарното единство, миналия четвъртък, представлява гигантска стъпка в "революцията" на администрациите. В същото време Министерството на финансите вече е продало 1036 имота, като по този начин е получило 108 милиона евро приходи плюс още 45 милиона спестявания от наем.