Преглед на уеб съдържание на Elcano

Вижте Милошевич-Джуаристи. ARI 16/2018 - 02.09.2018

Какви са основните характеристики на сегашната политическа система на Руската федерация?

стратегически

Обобщение

Анализ

Постимпериум

Разпадането на Съветския съюз (1991) даде историческа възможност за изграждане на руска национална държава, предприемане на процес на преход към демокрация и постепенно интегриране на Русия в международни институции. Борис Елцин се опита да изпълни тази титанична задача чрез четири едновременни революции: създаването на свободния пазар, демократизацията на политическата власт, превръщането на империята в национална държава и търсенето на нова роля на Русия, която вече беше мощност.ядрена. Процесът се провали главно поради руското историческо наследство и структурни противоречия. Основната последица от такъв провал беше появата на Владимир Путин, бивш шеф на КГБ, назначен от Борис Елцин за министър-председател на Русия (на 31 декември 1999 г.) и който през 2000 г. стана президент на страната, след като спечели изборите с 52,94% от гласовете. Първата му предизборна кампания е тясно свързана с войната в Чечения и терористичната атака срещу московска жилищна сграда, чието авторство все още не е ясно, въпреки че Кремъл обвини чеченските радикали.

Путинизмът като политическа система корени в „стария режим“. Успехът на Путин се дължи на провала на т. Нар. „Либерали“ от 90-те години, група младежи, които споделят ентусиазма на Елцин за бързи реформи (Йегор Гайдар, Генади Бурбулис, Анатоли Чубайс, Андрей Козерев, Олег Лобов и Юрий Скоков) . Гайдар, назначен за министър на икономиката на 35-годишна възраст, въведе икономически реформи, които той определи като „шокова терапия“. Неговият икономически план беше да ускори дерегулацията на цените, да приватизира държавните компании и да установи свободния пазар. Последицата от тези мерки беше галопираща инфлация. През януари 1992 г. цените се увеличиха с 300%, а през 1992 г. те се увеличиха с 2 509%. Между 1992 и 1996 г. инфлацията варира до 22% в края на 1996 г. Хиперинфлацията стопи спестяванията и обезцени заплатите и пенсиите, причинявайки остра социална криза.

Правителството на Елцин извърши голямо преструктуриране на съветската икономика. От всички реформи най-драматично беше създаването на голям частен сектор в индустрията и услугите. До 1997 г. тя е приватизирала 120 000 компании, които са допринесли над 70% за БВП. Новите собственици, „нови руснаци“, бяха членове на старата комунистическа номенклатура и тайната служба, които загубиха властта като комунисти, но я спечелиха като олигарси. Процесът на приватизация беше дълбоко делегитимиран от корупция, тъй като държавните имоти бяха продадени на цена, много по-ниска от пазарната им стойност. Към това беше добавен и тайният пакт на Елцин с Борис Березовски и други олигарси, които в замяна на получаване на преференциално и доходоносно третиране от държавни компании се ангажираха да балансират общите бюджети на фалиралата държава и да финансират кампанията. Изборите за Елцин през 1996 г.

От политическите реформи на Елцин най-забележително е одобряването на Конституция през 1993 г. (след референдум, проведен на 25 април същата година), която гарантира прекомерни и силно централизирани правомощия на министър-председателя, като по този начин се поражда форма на „супер -президентство ”, без да подкрепя съществуването на независими правомощия. Несъмнената популярност на Владимир Путин след идването си на власт през 2000 г. произтича от социалното отхвърляне на хаоса и корупцията, породени от либерализацията през 90-те години, както и подкрепата на мнозинството от руското население за икономическите политики, които възстановиха стабилността.

Първата фаза на путинизма (2000-2013 г.): Путин, Салвадор

Путинизмът е установен между 2000 и 2005 г. и е следствие от провала на институционалния дизайн и икономическата реформа от 90-те години.

През 2000 г. в речта си за встъпване в длъжност като нов президент на Руската федерация Путин заяви, че „Русия е основана като суперцентрализирана държава от самото начало. Това е присъщо на нашия генетичен код, на нашите традиции и на манталитета на хората ”. 3 В същата реч той говори за демокрацията и върховенството на закона, въпреки че поставя по-голям акцент върху възстановяването на държавата и институционалния ред. Основната цел беше да се осигури "диктатурата на законите", да се засилят "вертикалните структури на властта" и да се неутрализира влиянието на олигарсите, които доминираха и компрометираха последния президентски мандат на Борис Елцин.

Първите политически реформи бяха насочени към възстановяване на централната държавна власт над 85-те федеративни образувания. През май 2000 г., само седмици след встъпването си в длъжност, Путин създаде нова система от седем „супер-области“, всяка от които се оглавява от „пълномощен представител“. Този модел на управление е въведен за първи път в Русия от цар Иван IV (1530-1584). Петима от седемте „пълномощници“ бяха генерали. Упълномощените представители лобираха в местните власти за събиране на данъци (един от най-големите проблеми на Елцин), отстраняване на безполезни служители и преразглеждане на местните закони, които противоречаха на федералните. Противопоставянето беше значително, тъй като по-голямата част от републиките искаха да управляват без намеса на Москва. Въпреки това, 80% от „незаконните закони“ (несъвместими с Конституцията) бяха премахнати.

Първата стъпка на Путин в икономическата реформа беше да се изравнят с олигарсите. Няколко седмици след поемането на президентския пост Путин се срещна в Кремъл с повечето от тях и им каза, че оттук нататък не се толерира тяхното несъгласие с държавната политика. Путин не беше враг на големи корпорации, а на бизнесмени, които искаха да се „намесят в политиката“. Основната цел на икономическите реформи, предприети от Кремъл през 2000 г., беше да се въведе държавен контрол в капиталистическата икономика. С управлението на Путин Русия постигна първия икономически растеж след разпадането на СССР: през 1999 г. БВП нарасна с 5,4%, а през 2000 г. той се повиши до 8,3%. По ирония на съдбата увеличението не се дължи на икономическата политика на Путин, а на обезценяването на рублата през 1998 г., което стимулира разходите за вътрешни продукти и повишаването на цените на петрола (от 11 долара за барел през 1998 г. на 30 долара през 2000 г.).

Връхната точка на икономическата реформа на Путин беше отхвърлянето на радикалния неолиберализъм от ранните години на Борис Елцин и въвеждането на контролирано от държавата стратегическо планиране. Русия се превърна в модернистичен режим, тоест в авторитарен режим, който насърчава икономическата модернизация, контролирането на природните ресурси и разпределението на производството и че благодарение на това тя остава на власт. Модернитаризмът е много ефективен модел в ранните фази на разрушена икономика (например този модел беше много успешен в Япония след Втората световна война). В дългосрочен план обаче той е неефективен поради клиентелизма, прекомерната власт на олигарсите и широко разпространената корупция.

Путин използва политическата си власт, за да преразпредели някои от най-ценните руски имоти и да трансформира енергийния сектор, контролиран от частния капитал, в доминиран и контролиран от държавата. Най-ясните примери са национализацията и препродажбата на ЮКОС (частна компания) на Роснефт (държавна компания). Частни петролни компании Lukoil, TNK-BP и Surgutneftegas се продадоха под натиск на най-лоялните към Путин хора.

Между 2000 и 2005 г. режимът насърчава програма за засилване на държавния контрол, наречена „национални шампиони“, която се състои от преразпределение на активите на банки, въздухоплавателни компании, медии и автомобилната и тежката индустрия. През 2005 г. правителството създаде „Списък“ от 27 компании и „Списък Б“ от 44 компании от всички сектори на икономиката с национално значение. Колкото по-важна е компанията, толкова по-голяма е вероятността министър да заеме позиция в борда на директорите. Според данни, публикувани през 2009 г., тези, които доминират в бордовете на директорите на големи държавни компании, са представители на правителството (73,7%), членове на администрацията на президента (7,5%) и силовки (26, 1%, членове на Министерството на вътрешните работи и отбраната). Тази наложена от държавата система представлява начин за легализиране на корупцията и разпространение на влияние. Олигарсите от времето на Елцин бяха заменени от кръга на доверие на Путин: бившите му колеги от КГБ и неговия екип по джудо.

От всички реформи, адресирани от правителството на Владимир Путин, най-значима е тази на Въоръжените сили, за да ги превърнат в инструмент на руската външна политика в постсъветското пространство и Сирия. Двете чеченски войни (1994-1996 и 1999-2009) и смъртта на 118 моряци при катастрофата на атомната подводница K-141 Kursk на 12 август 2000 г. в Баренцово море разкриха упадъка на армията и флота. Решението за преструктуриране на въоръжените сили е взето през 2003 г., но поради липса на ресурси то започва пет години по-късно, през 2008 г. От 2008 г. насам военният бюджет е между 4% и 5% от БВП, независимо от растежа или икономическата рецесия .

Кризата от първата фаза на путинизма

От 2006 г. модернитарната държава започва да показва все повече своята авторитарна страна. През 2004 г. Путин, след решителната си победа на президентските избори (със 71,31% от гласовете), допълнително централизира държавната власт. Първата мярка беше законът, който предвиждаше назначаването на управителите на републиките от президента, въпреки че предложенията им ще бъдат гласувани от регионалните институции.

Бивши членове на тайната служба, бивши колеги на Путин в КГБ, имаха все по-голяма власт в сянка. 6 Журналисти, разследващи случаи на корупция или грубото нарушаване на човешките права в чеченската война, се излагат на риск от смърт: Анна Политковская (1958-2006) е убита пред дома си в Москва през октомври 2006 г. В Лондон Березовски се самоубива при странни обстоятелства, а Александър Литвиненко, един от сътрудниците на Березовски и бивш двоен агент на КГБ, беше отровен през ноември 2006 г. със смъртоносна доза полоний-210.

От април 2006 г. държавата започна да упражнява цялостен контрол върху гражданските организации чрез нова институция, наречена Обществена камара на Руската федерация. Чуждестранните агенции бяха третирани като заподозрени и се засили натискът върху чуждестранни културни центрове като Британски съвет и върху медии като BBC и CNN.

Преломният момент на първата фаза на путинизма е през декември 2011 г., месецът на демонстрациите в големите градове на Русия срещу предполагаемата изборна измама на законодателните избори. За да се предотврати повтарянето на масови протести, през 2012 г. Думата прие няколко закона, насочени към предоставяне на правна подкрепа на все по-авторитарен режим, легализиране на политическите репресии и осуетяване на всеки опит на опозицията да се конкурира политически. Сред новите закони се откроява Законът за демонстрациите (който предвижда възможността да бъде глобен до 9 300 евро на всеки гражданин за демонстрация). Законът за интернет включва създаването на комисия, която може да спре „опасните“ уеб страници. Кремъл стартира реч за съществуването на „вътрешен враг“, който уж ще получи помощта на „външен враг“ (САЩ и ЕС). Поради тази причина Законът за държавната измяна регулира отношението към всички, които се определят като „чуждестранни агенти“.

В кампанията за президентските избори през 2012 г., която той провежда за трети път (след като беше президент между 2000 и 2008 г. и като министър-председател между 2008 и 2012 г.), Путин обеща да въведе отново избори за местни управители, да облекчи изборните закони и да засили борбата с корупцията. В предизборна реч, говорейки за руския народ, той заяви: „Ние трябва не само да съхраним, но да развием своята национална идентичност и душата си. Не можем да се загубим като нация: трябва да бъдем и да останем руски ”. 7 В същата реч той подчерта значението на семейството и религиозната вяра. Трите стълба на руската национална идентичност - Православие, Самодержавие, Народност (православна религия, самодържавие, нация), предложени от Сергей Уваров (1786-1855), реакционният министър на образованието на цар Николай I - отново придобиха значение.

Само три месеца след демонстрациите за изборни измами на законодателните избори, Владимир Путин спечели президентските избори с 62% от гласовете на първия тур.

Втора фаза на путинизма: Путин, воинът

Заключения

Путинизмът като политическа система на хибридната и модерна държава е достигнал своите граници във вътрешната политика. Владимир Путин се кандидатира като независим кандидат на следващите президентски избори (март 2018 г.), за да отличи личността си от корупцията и провалите на управляващата партия "Единна Русия". Путинизмът може да продължи да се развива само към още по-автократичен и националистически режим, който ще използва военни подвизи, външна политика и антизападните настроения на руското население като свой основен двигател.

Мира Милошевич-Джуаристи
Старши изследовател в Кралския институт Елкано и доцент по външната политика на Русия в Института за импресия | @ MiraMilosevich1

2 „Модернитаризмът“ и „модернитаризмът“ са неологизми, създадени от Йозеф Йофе, за да се позове на авторитарни модернизационни режими в последната си книга „Митът за упадъка на Америка: политика, икономика и половин век фалшиви пророчества“, W.W. Norton & Company, Ню Йорк, 2013.

3 Цитирано в Мира Милошевич (2017), Кратка история на руската революция, Галаксия Гутенберг, Барселона, 5-то издание, стр. 249.

4 Лилия Швецова (2013), „Какво е значението с Русия?“, В криза: Русия и Западът по време на смути, Московски център Карнеги, стр. 14.

6 Алена В. Леденева (2013), Може ли Русия да модернизира? Sistema, Power Networks and Neformal Governance, Cambridge, Cambridge University Press.

7 Мира Милошевич (2017), стр. 260.

9 Карина Орлова (2018), „Руското велико поглъщане на банка“, The American Insterest, I/12/2018.

10 Реч на Владимир Путин по повод анексията на Крим, 14/III/2014.

11 Мира Милошевич (2016), „Процесът на„ реимпериализация “на Русия, 2000-2016 г.“, Работен документ № 11/2016, Кралски институт Елкано, 15.07.2016 г.