храните

Върховният съд реши да одобри настоящия модел на етикетиране на храни и напитки. Този модел е критикуван от СЗО и различни организации на гражданското общество.

Настоящата система, управлявана и отстоявана от хранителната индустрия, е толкова объркваща, че дори обучената публика има проблеми с разбирането ѝ.

От Кения Веласкес, със снимки на Хуан Хосе Лопес Плащенсия

Смъртта владее две коси в Мексико

Едната, която прави заглавия в националната и международната преса, е войната срещу организираната престъпност, която през 2018 г. причинява 93 убийства на ден. Вторият е мълчалив и невидим, но много по-смъртоносен. Всеки ден диабетът убива 291 мексиканци.

Държавата обеща да отстрани тази коса със Стратегията за превенция и контрол на наднорменото тегло, затлъстяването и диабета. Тази програма стартира през 2013 г. по време на председателството на Енрике Пеня Нието.

Когато бяха поискани по-големи усилия за ограничаване на заплахата, решение на Върховния съд на нацията за пореден път подчерта тревожна тенденция: тези, които решават публичните политики, обръщат повече внимание на хранително-вкусовата промишленост, отколкото на здравните специалисти.

Това решение от 8 май се отнася до фронтално етикетиране на опаковани храни и напитки, един от компонентите на стратегията.

Съдът ратифицира настоящите правила за етикетиране, предложени от бранша. Той също така отмени защитата, която преди това е била предоставена на гражданското сдружение El Poder del Consumidor.

Грешки и лъжи

Силата на потребителя е част от Алианса за здраве на храните и се противопоставя на начина, по който се прилага етикетирането. Той счита, че е твърде объркващо и че не изпълнява целта си да насочва гражданите към по-добри решения.

Тя обаче не е сама в позицията си. Националният институт за обществено здраве (INSP) на Мексико, Световната здравна организация (СЗО), Детският фонд на ООН (Unicef) и Организацията за прехрана и земеделие на ООН (FAO) съжаляват за съдържанието на резолюцията и предупреди, че се поддържа от грешки и неверности.

„Фактът, че нормативната система, която се оспорва, включва задължението за подчертаване на общите захари на база 360 калории и не отразява добавените захари, по никакъв начин не означава нарушение на правото на здраве и не може да бъде установено, че не съобщава ясно на потребителите калоричния процент на предварително опаковани храни или безалкохолни напитки ", каза съдът.

В своята резолюция, одобрена с мнозинство от три на два гласа, Вторият състав на Палатата също отбелязва, че настоящото етикетиране се основава на препоръките на СЗО.

„За съжаление, доказателствата, които са формулирани досега, не подкрепят твърденията на Върховния съд, тъй като проучванията, които са формулирани от 2011 г., потвърждават, че настоящата система е дефицитна, неразбираема за мексиканското население и, в лицето на пандемично затлъстяване, наднормено тегло и диабет, които страната изпитва, трябва да бъдат променени ”. INSP заяви това в изявление, подписано на 2 май, в отговор на публичния проект на решение, което ще бъде одобрено скоро след това.

Проектът е изготвен от министър Ясмин Ескивел Моса. INSP е субектът, който отговаря за провеждането на академични изследвания за насочване и оценка на политиките в областта на общественото здраве.

Горчива захар

Настоящото фронтално етикетиране започна да се прилага доброволно през 2011 г. Това беше инициатива на Мексиканския съвет на индустрията на потребителските продукти A.C. (ConMéxico), най-големият консорциум от компании в хранителната индустрия в страната.

Тази система, известна като Daily Diet Guidelines (GDA), декларира количеството на наситени мазнини, други мазнини, общо захари, натрий и енергия (изразена в kcal) за общото съдържание на контейнера и на порция.

В допълнение, той посочва процента, който посочените количества представляват по отношение на „ежедневните хранителни вещества“, справка, която комисия от експерти, свикана от INSP за анализ на етикетирането, счита за неточна през 2018 г.

Въпреки различни възражения относно неговата яснота и валидността на някои от нейните референтни стойности, мексиканската държава възприе този модел. И го направи задължителен от юли 2015 г.

Най-изненадващото в решението на Върховния съд е твърдението, че етикетирането отговаря на препоръките на СЗО. В съвместно писмо, адресирано на 3 май до Алехандро Калвийо, директор на El Poder del Consumidor, представителите на тази организация, УНИЦЕФ и ФАО в Мексико, повториха, че настоящият модел не отговаря на техните насоки.

Безплатни захари: голям риск

Има няколко възражения по настоящата система. На първо място, СЗО, УНИЦЕФ и ФАО посочват, че той взема предвид общите захари, вместо „безплатните“ захари, които се добавят към храната.

Разликата не е малка. Както се обяснява в писмото, те "не се изискват в диетата на човека и са свързани с повишен риск от незаразни болести".

Второ, за захарта той използва референтна стойност от 18% от общата енергия (360 килокалории). Това се равнява на 90 грама. "Тази стойност има тенденция да дезинформира потребителите, като ги кара да вярват, че дневният им прием на захари може да достигне до 18%, което представлява почти двойна препоръка", предупреждава документът. За СЗО консумацията на свободни захари трябва да бъде под 10% от общите калории.

Контраргументи

Не за първи път тази институция поставя под съмнение етикетирането, насърчавано от индустрията в Мексико. Между януари и май 2014 г. Морийн Бирмингам, представител на СЗО и Панамериканската здравна организация (PAHO) в Мексико, изпрати две писма до Мерседес Хуан Лопес, тогава министър на здравеопазването.

В тях той подчерта важността на намаляването на приема на свободни захари, които са по-голямата част от захарите, които хората консумират, така че те да не надвишават 10% от общата енергия.

В посоченото писмо от 15 май 2014 г. се очаква, че новото ръководство, което СЗО подготвя, и че ще бъде публикувано на следващата година. Той предложи споменатото потребление да се намали наполовина (около 25 g).

Освен това той твърди, че стойността от 18%, взета като референция за етикетиране, е по-висока от тази, която обикновено се консумира от мексиканците, така че няма смисъл да се използва, ако искате да се борите със затлъстяването.

„Целта на неразграничаването на естествените захари от добавените захари е само да се скрие от потребителя колко захар е добавена от ултрапреработената индустрия на храни и напитки“, казва Алехандро Калвийо, директор на El Poder del Consumidor.

Тази организация обяви, че ще се обърне към Междуамериканската комисия по правата на човека, за да оспори решението на Върховния съд. Асоциацията очаква тя да издаде резолюция през следващите две години.

Не се разбира

В двете писма, изпратени през 2014 г. до министъра на здравеопазването, Морийн Бирмингам предложи подкрепата на експертите по хранене на СЗО за преглед на техническите аспекти на етикетирането.

Офертата обаче беше игнорирана. Федералната комисия за защита срещу санитарни рискове (Cofepris) е възложена да определи дизайна на предните етикети.

По-късно, в отговор на искане за информация от El Poder del Consumidor, Cofepris призна, че не е проведено проучване или научна оценка за изпълнение на тази задача.

И накрая, решението за критериите за етикетиране беше взето от двама адвокати и преподавател по екологични науки: Хуан Леонардо Менес Солис, генерален правен и консултативен координатор на Cofepris; Патрисио Касо Прадо, генерален директор към Службата на федералния комисар на Cofepris, и Матиана Рамирес Агилар, настоящ изпълнителен директор на „Доказателства за рисковете“. Никой от тях не е експерт по хранене или обществено здраве.

Разочароващи резултати

Този, който направи проучване по темата, е Националният институт по обществено здраве (INSP). През 2011 г. тя администрира въпросник за 122 студенти по хранене, за да оцени колко добре разбират системата за етикетиране на GDA. Резултатите бяха разочароващи: само 12,5% биха могли да кажат какво посочва GDA.

След оценка на информацията на етикета на продукта, само 56,3% от участниците са установили, че повече от една порция е на опаковката. Средно отнемаха 3,34 минути, за да отговорим на три въпроса за енергийното съдържание, захарите и броя на продуктите, които може да се консумират, за да достигнат максималната захар, препоръчана на етикета. Само 1,8% са отговорили правилно на всички въпроси.

В крайна сметка: това етикетиране беше трудно за разбиране дори за обучена аудитория.

Потвърдено заключение

По-големи и по-нови изследвания, ръководени от Университета на Ватерлоо, потвърждават това заключение. Проучването, чиито предварителни констатации бяха публикувани от INSP през 2018 г., изследва разбирането за системата на GDA при 4057 възрастни.

По този начин беше установено, че само 6% от участниците смятат настоящия етикет за лесен за разбиране, въпреки факта, че 72% са го виждали често върху опаковките на храни.

Напротив, 83% намират така нареченото „предупредително етикетиране“ за лесно разбираемо. Тази система от печати под формата на осмоъгълници се използва в Чили и Перу и тя е тази, на която СЗО е твърдо отдадена.

Говорителите на индустрията предпочитат да игнорират тези доказателства и настояват за идеята, че етикетирането на GDA облагодетелства гражданите.

Както съобщава пресата, Лорена Сердан, генерален директор на ConMéxico, приветства решението на Върховния съд с следните думи:

„Мисля, че това е много добро решение за потребителите. Тази резолюция потвърждава, че етикетирането на хранителните стойности е ясно, прозрачно, достоверно и подлежи на проверка. Той е в съответствие с международните стандарти и има подходящата техническа и научна подкрепа ".

Приятели с привилегии

Нищо чудно, че толкова много ентусиазъм. В края на краищата този модел на етикетиране е дете на индустрията: той е вдъхновен от система, разработена в Института за хранителни стоки.

Тази организация е базирана в Обединеното кралство и провежда изследвания с финансиране от компании за храни, напитки, хранителни стоки и супермаркети.

Друга институция, базирана в същата държава, UK Health Forum, публикува книга през 2018 г., която се фокусира върху връзката между правителствата и хранителната индустрия и нейните етични предизвикателства. Един от случаите, които той анализира, беше именно този на мексиканското етикетиране.

Според изданието при разработването на тази политика, отговаряща за Cofepris, активно са участвали лидери на частни компании, въпреки че няма публични записи за техния принос. Това е много показателен пример за влиянието, оказано от недържавни участници при регулирането на сектора. И необходимостта от по-голяма прозрачност.

Кампании за „разбиране“ на етикетирането на храните

Снимка може също да илюстрира близостта между бизнеса и държавата в тази област. Изображението показва Пабло Кури Моралес (заместник-секретар по превенция и промоция на здравето на Министерството на здравеопазването от декември 2011 г. до декември 2018 г.), заедно с лидери в хранителната индустрия.

Има Хайме Заблудовски, изпълнителен президент на ConMéxico и Движението за здравословен живот (Movisa). Повече от 60 компании и организации участват в тази инициатива, включително Bimbo, Coca-Cola, Walmart, PepsiCo и Nestlé.

Снимката е от януари 2017 г. от повторното стартиране на кампанията „Провери и избери“, популяризирана от Movisa, в партньорство с Министерството на здравеопазването и Cofepris.

Тази кампания имаше за цел да научи потребителите да тълкуват предните етикети. Би им помогнало да открият, чрез математически изчисления, дали все още могат да си позволят да опитат някой продукт.

С други думи, индустрията възнамерява да предаде на потребителите проблема със сложността на етикетите, които тя самата насърчава.

Подкрепа за предприемачи

Кури, лекар, специализиран в епидемиологията, е бил наясно с възраженията на СЗО срещу етикетирането на GDA. През март 2015 г. той самият публично заяви, че ще изпълни препоръките на споменатия международен орган за намаляване на консумацията на захар.

Той обаче подкрепи инициатива на предприемачите, която на практика служи за утвърждаване на противоречивата и сложна система за етикетиране.

Комплексен човек, Кури. Той спечели възхищението на колегите си за отдадеността си на работата си (направил е повече от 160 разследвания). Той също беше признат за желанието си да напусне бюрото си и да излезе да присъства на терена по време на спешни здравни ситуации.

Илюстрация: Росио Уртечо

Въпреки това, неговата близост до фармацевтичната индустрия също е поставена под въпрос. Като заместник-секретар по превенция и промоция на здравето, участието му в усилията за придобиване на ваксина срещу денга, произведена от френския Sanofi Aventis, където той самият е работил, предизвика подозрение.

„Не е удобно да коментирам“

Пабло Кури Моралес отказа да бъде интервюиран за този доклад. „Не мисля, че понастоящем е целесъобразно да давам становище по този или други въпроси, за които имам пряка отговорност“, каза той по имейл.

По този начин последният път, когато той публично се позова на етикетирането на храни и напитки, беше през август 2018 г. На тази дата се очакваше Върховният съд да се произнесе по този въпрос.

По този повод министър Хосе Фернандо Франко Гонсалес Салас отговаряше за проекторезолюцията и предложи да се потвърди защитата, предоставена от окръжен съдия на El Poder del Consumidor през 2017 г. Камарата обаче реши да отложи дискусията. Тогава Кури каза, че ще бъдат направени измененията, определени от Съда.

Този доклад е част от поредицата „Здраве на масата на силата“ на платформата за сътрудничество Здраве с лупа, популяризиран от Международния център за журналисти (ICFJ).