подвеждаща

НА 25 АПРИЛ 2014 г. д-р Мерседес Хуан, тогава министър на здравеопазването, получи поверителен имейл от д-р Морийн Бирмингам, представител в Мексико на Световната здравна организация (СЗО) и Панамериканската здравна организация (OPS). Бележката, в която имаше копие на д-р Пабло Кури Моралес, заместник-секретар по превенция и промоция на здравето, и Микел Ариола Пенялоса, по това време федерален комисар за защита на санитарните рискове (отговарящ за Cofepris), предложи да се изпрати възможно най-кратко време “до експерт, който да консултира офиса по въпроса за етикетирането на храни и напитки.

Двадесет дни по-късно Бирмингам изпрати второ имейл, в което повтори предложението за техническа поддръжка и също така предупреди, че настоящата система има риск да дезинформира потребителя и е несъвместима с усилията за борба със затлъстяването, по-специално с Националната стратегия за превенция и контрол Наднормено тегло, затлъстяване и диабет (наричано по-долу „Стратегията“), което споменава, наред с други мерки, прилагането на задължително етикетиране.

Въпреки предложението на специализиран персонал да подготви препоръките и подробното идентифициране на грешки и опасности, не е направена корекция, не е получен специалист от никой от държавните органи, а неуспешното етикетиране е това, което продължава четири години по-късно в ултра- преработени храни и напитки, продавани и консумирани в Мексико. Но не без реакции: активисти, организации на гражданското общество и дори професионалисти от Националния институт за обществено здраве (INSP) обърнаха внимание на въпроса.

През февруари тази година Върховният съд на нацията (SCJN) привлече юрисдикцията по случая, по-специално по ампера в рецензия 7/2017, в която организацията El Poder del Consumidor, AC, от името на Обществото в като цяло, заклеймен, че мексиканското етикетиране на фронталната хранителна стойност е установено без основание на научни доказателства, не е разбираемо за населението, то установява критерий за захар, който представлява риск за здравето и нарушава правата на потребителите. Очаква се, че на 22 август министър Фернандо Франко ще предложи на останалите министри да потвърдят защитата, предоставена на El Poder del Consumidor с цел защита на правото на здраве, което е нарушено до момента.

Според проекта на министъра (според бележка във вестник „Реформа“ от 14 август 2018 г.) се отхвърля, че Cofepris е използвал дневна база от 360 калории от захари за етикетиране, тъй като СЗО предлага база 200 калории от добавени захари.

„Съдът реши да привлече делото главно поради последиците, които една присъда може да има както върху определени права като правото на здраве, на информация за потребителите, кърмачетата и т.н., така и в борбата срещу затлъстяването и наднормено тегло в степен на епидемия “, обяснява адвокатът Хавиер Зунига, координатор на правната зона на El Poder del Consumidor.

„Това, което може да се очаква, е, че Съдът ще вземе решение в полза при всички условия, тоест, че той зачита всяко от решенията на съдията или че поддържа позицията на съдията, че етикетирането нарушава права, но решава по друг начин да ги защити. . Третият и най-лошият сценарий е да отмените решението на съдията. В случай че се произнесе благоприятно, законът amparo установява условия за спазване. По този начин Съдът в своето решение ще установи подробностите и начина, по който ще бъде спазена резолюцията. Всъщност, ако съвпада с решението на съдията, Съдът ще нареди етикетите да бъдат преформулирани в съответствие с критериите за разграничаване на захарите и СЗО ".

КОНТЕКСТЪТ НА AMPARO

За да заклейми, че подробното етикетиране на фронталната хранителна стойност нарушава правата на потребителите, на 22 юли 2015 г. организацията El Poder del Consumidor, AC, подаде индиректно ампаро, което беше разрешено в края на декември 2016 г. Решението на съдията Фернандо Силва Гарсия решени да защитят и защитят El Poder del Consumidor срещу „насоките, посочени в член 25 от Регламента за санитарния контрол на продуктите и услугите, които производителите на предварително опаковани храни и безалкохолни напитки трябва да спазват за целите на информацията, която те трябва да се показва в областта на предния дисплей ".

Съдията заключи, че това етикетиране е регресивно по отношение на публикуваното в Стратегията и че нарушава правото на здраве, качествена храна и правата на потребителите да бъдат информирани по разбираем, видим и правдив начин, и призна, че „ задължението на държавата да информира и предупреждава потребителя за съставките на хранителните продукти представлява гаранция, а не пречка за ефективното упражняване на свободното развитие на хората ".

Освен това Силва Гарсия нареди на отговорните органи (Cofepris) да предприемат редица мерки, включително разработване на публична политика, която отчита и зачита правата на здраве и храна, като модифицира системата, така че да може да се прави разлика между естествена и добавена захари, установете колко грама добавена захар имат продуктите, посочете като основа за определяне на добавените захари максимум 10 процента от общия калориен прием (50 грама) и поставете предупреждение за риска за здравето Какво представлява превишаването на това количество?.

Решението беше обжалвано първо от Cofepris, Министерството на икономиката (Дирекцията по стандартизация, която създава мексикански стандарти) и от Profeco, след като през февруари беше обжалвано от Върховния съд. Тази седмица Съдът ще даде окончателното си решение.

РАЗМЕРИТЕ НА ПРОБЛЕМА

Въпросът заслужава приоритетно разглеждане предвид проблемите на общественото здраве, породени от затлъстяването и свързаните с него заболявания. Наднорменото тегло засяга повече от 70 процента от възрастните и една трета от децата и юношите в Мексико, показват данни от Националното проучване на здравето и храненето през 2016 г. (Енсанут). Въпреки прилагането през 2013 г. на стратегията, броят им се увеличава. В края на 2016 г. властите обявиха епидемиологична извънредна ситуация, когато смъртните случаи от диабет достигнаха 105 500 (през 2000 г. те бяха 46 000, което представлява увеличение от над 100 процента). Други данни, които пресичат данните на Световната здравна организация и INEGI, свързват (през 2015 г.) съпътстващата затлъстяване със смъртта на 170 000 мексиканци годишно: от петте основни причини за смърт в Мексико, четири са във висок процент свързани със затлъстяването. Захарният диабет е втората причина за смъртност в страната и 80 процента е свързана със затлъстяването.

В момента в Мексико 14 процента от населението на възрастни над 20-годишна възраст страда от захарен диабет (по данни от INEGI от 2013 г.) и според проучване, проведено от Университета в Мичиган, една трета от поколението родени мексиканци до от 2010 г. ще имате диабет.

Популяризирана от националното правителство и разработена от Министерството на здравеопазването, Стратегията се състои от три стълба, които включват мерки за обществено здраве (като промоция на здравето и здравословен начин на живот), медицински грижи и здравно регулиране и фискална политика, чиято цел е да обръщане на епидемията. В рамките на тези разпоредби бяха разгледани и установени нови разпоредби при рекламирането на храни и напитки, насочени към кърмачета, при продажбата на тези боклуци в училищата, данъците върху захарните напитки, хранителните етикети и фронталното етикетиране, което ни засяга.

СИН НА ПРОМИШЛЕНОСТТА

Настоящата система за етикетиране или GDA (Daily Food Guide) беше доброволно популяризирана от хранителната индустрия през 2011 г. чрез Мексиканския съвет на индустрията на потребителските продукти, AC (ConMéxico), събрана по това време като Alliance for a Life Saludable (AVS), субект, който се промени, за да се нарече Movisa (Движение за здравословен живот). Тази група поднови кампанията „Провери и избери“, която AVS стартира преди това. Сега Movisa групира над 60 компании и организации - сред които са Bimbo, Coca Cola, Walmart, Pepsico, Grupo Peñafiel, Nestlé, Националната асоциация на производителите на безалкохолни напитки и газирани води (Anprac) и Femsa. Настоящият президент на борда на Movisa е Педро Падиерна Бартинг, президент на борда на Pepsico México. Негов изпълнителен президент е Хайме Заблудовски, също изпълнителен президент на ConMéxico.

Защо Мексико прие тази система, популяризирана от частни производители на храни, която самите СЗО и PAHO са определили като вредна и объркваща, вместо да приеме начин, който насърчава по-голямото разбиране? В документа „Срещу затлъстяването и диабета: отвлечена стратегия“, групата организации Alianza por la Salud Alimentaria посочва, че чрез искане за достъп до информация Cofepris е попитано на кое проучване са се възползвали, за да избере това етикетиране като най-добрият вариант за мексиканските потребители и отговорът беше, че няма такива.

Кампанията „Провери и избери“ бе подновена с присъствието на заместник-секретаря по превенция и промоция на здравето Пабло Кури Моралес, с предполагаемата цел да популяризира навика да се консултира с хранителните етикети на храните. В бюлетин от септември миналата година Movisa казва, че „в момента 43 процента от мексиканците знаят етикетирането на хранителния фронт, четирима от десет го разбират, а трима го използват ежедневно“. Но числата от самите официални институции го отричат. Проучването за здравето и храненето на Midway от 2016 г. от Националния институт по обществено здраве и Федералния здравен секретар разкри, че само 13,8% от населението счита настоящото етикетиране като „много разбираемо“ срещу 45%, които го смятат за „малко или нищо разбираемо“. Друго проучване на INSP казва, че само 31,7% от анкетираните студенти по хранене са успели да оценят правилно общото енергийно съдържание на продукта.

„Movisa явно се финансира от индустрията и всичко, което се казва, е предназначено да подкрепя позициите в бранша“, уточнява д-р Симон Баркера, директор на Изследователската област за политиките и програмите за хранене в Националния институт за обществено здраве. „Вашето мнение за етикетирането е напълно дисквалифициращо, особено когато всички проучвания, направени в Мексико от институти без конфликт на интереси, посочват, че разбирането е нищожно. Освен това те нямат технически капацитет, не са изследователи, проучванията, които правят, се възлагат на агенции за пазарни проучвания, които при задълбочен анализ виждат, че се правят без адекватната рамка за представяне на страната. Те си играят със здравето на мексиканците, като отправят безотговорни претенции и се опитват да поддържат политика, която дезинформира населението по време на епидемиологична тревога и високи смъртни случаи от диабет ".

Според проучванията на INSP настоящата система за етикетиране е трудна за разбиране от мексиканското население, тъй като са необходими математически операции за разпознаване на калориите в опаковка, подходящите количества за тяхната консумация и следователно за оценка на качеството на продукта. Други данни от тази организация също показват, че 76,3% от мексиканците не знаят колко калории трябва да консумират на ден. Като се има предвид, че системата GDA е объркана за население с високо образователно ниво, разбира се, че нейното тълкуване е още по-сложно за уязвими групи като тези с по-малко ресурси, тези, които живеят в селските райони, деца, юноши или тези, които не могат да четат или пишат.

От друга страна, според тези експерти, друг от най-сериозните проблеми с настоящото етикетиране е подвеждащата референтна стойност за захарта.

КАКВО СКРИВА ОПИВАНЕТО

Поддържането на най-новия научен консенсус относно захарта е от ключово значение за разбирането на съзнателната грешка. За това е необходимо да се изяснят разликите между естествената захар, присъстваща в храните (като лактоза в млякото и фруктоза в плодовете) и добавената захар, която може да се отнася до различни комбинации от вещества и да има различни наименования.

Високофруктозният царевичен сироп (HFCS) е един от най-използваните в храни и напитки поради ниската си цена за компаниите (добавената захар може да бъде посочена и като захароза, която е обикновената трапезна захар, тръстиков сок, малцов сироп или нектар, сред други). По принцип храните, които имат естествена захар, като плодове, също съдържат хранителни вещества като фибри и витамини. Тези с добавена захар обикновено се обработват ултра с празни калории, към които се добавя тази съставка, за да се постигнат различни реакции. Предвид тяхната гъвкавост, добавените захари се използват в различни продукти и не само с цел подслаждането им, но и за намаляване на киселинността на храната, забавяне на нейното втвърдяване или стабилизиране на химичното съдържание на солта. Прегледите относно ефекта на добавената захар върху здравето са завладяващи. Известно е, че високата му консумация се отразява в нарастването на мастните натрупвания в организма, променя цикъла на глад и ситост и може да предизвика зависимост.

Рандомизираните контролирани проучвания също показват значителна връзка между консумацията на захар и наддаването на тегло. Данните за PAHO в Плана за действие за превенция на затлъстяването при деца и юноши споменават анализи, които показват връзката между приема на сладки напитки със сърдечно-съдови заболявания, диабет тип 2 и метаболитен синдром. Данните от Центъра за контрол и превенция на заболяванията показват, че за 40 години от въвеждането на високофруктозен царевичен сироп в Съединените щати, цифрите за затлъстяване са нараснали драстично: ако през 1970 г. само 15 процента от населението е било със затлъстяване, днес една трета от американците които консумират около 30 килограма HFCS, добавени към преработени продукти годишно на човек, средно имат заболяване.

За да се извърши етикетирането, Националната стратегия за превенция и контрол на наднорменото тегло счита за референтна дневна консумация на „добавени захари“ количеството, използвано от СЗО като максимално допустима граница: 10 процента от общия дневен енергиен прием за възрастен с нормален индекс на телесна маса, еквивалентен на 50 грама (десет кафяви лъжички). Той също така посочи, в съответствие с последните препоръки на СЗО, че намаляването на общия прием на калории под 25 грама (пет супени лъжици с размер на кафе) би довело до допълнителни ползи за здравето. Тези суми между другото бяха посочени в поверителните имейли, споменати в началото на статията. Но когато насоките бяха публикувани в Официален вестник на Федерацията, препратката стана "обща захар" и посоченото количество беше 90 грама на ден (18 супени лъжици с размер на кафе).

Алиансът за хранително здраве посочва, че „използването на термина„ общи захари “не е полезно за потребителя и поражда объркване, освен че скрива количеството добавени захари и води до убеждението, че продуктът съдържа по-малко количество захар от наистина е. Например 600 милилитра кока кола, използвайки критериите на СЗО в предния етикет на Мексико, показва: 70 процента от дневната захар; докато според критериите на СЗО за възрастни трябва да пише: захар, 126 процента, ако се вземат предвид препоръките от 10 процента и 252 процента, ако се вземат предвид препоръките от 5 процента ".

Самата СЗО предупреждава на официалната си страница: „Много от захарите, консумирани днес, са скрити в преработената храна и не се разглеждат като сладки. Например една супена лъжица кетчуп съдържа около 4 грама (почти супена лъжица) захар. Една кутия захарна сода съдържа до 40 грама (почти десет супени лъжици) захар ”.

Настоящото етикетиране също добавя легендата „% от дневните хранителни вещества“ с малки букви, обикновено под петте квадрата на етикета, които показват мазнини, други мазнини, обща захар, натрий и енергия, и заблуждава потребителите, тъй като няма препоръчително количество захар за дневен прием, а по-скоро граница, над която съставката е опасна.

Това, което правим в Animal Político, изисква професионални журналисти, работа в екип, поддържане на диалог с читателите и нещо много важно: независимост. Можете да ни помогнете да продължим. Бъдете част от екипа. Абонирайте се за Animal Político, получавайте предимства и поддържайте безплатна журналистика.